乡镇防暑工作推进

2026/06/25乡镇防暑工作推进汇报人：乡镇人民政府目录形势研判与政策依据组织体系与责任分工作业管控与错峰调度物资保障与降温设施高温津贴落地执行重点人群防护关怀应急响应与中暑处置宣传培训与督导考核0102030405060708形势研判与政策依据012026年夏季高温形势研判80%厄尔尼诺形成概率2026年6-8月高温风险预警分段分片爆发特征7月上旬至下旬为第一集中期，8月上旬至中旬为全年极值期，高温呈现阶段性爆发态势区域高温天数预估华南、江南高温天数27至32天，华北黄淮7至10天，南疆偏多5至10天气温偏高幅度全国平均气温较常年偏高0.5℃至1℃，厄尔尼诺形成概率达八成户外务农人员风险田间作业暴露时间长，自主务农散户无企业高温津贴覆盖，防护能力薄弱弱势群体防护不足独居老人、留守儿童等防暑意识薄弱，降温设备不足，易发生中暑意外基层医疗响应能力乡镇医疗资源有限，中暑急救响应能力亟待强化，重症转运时效不足核心政策依据与法规框架国家层面地方配套《防暑降温措施管理办法》安监总安健〔2012〕89号——核心执行文件，至今有效上位法依据《职业病防治法》《安全生产法》——高温作业劳动保护法律基础2026年新版管理办法首次将防晒物资纳入企业强制派发清单核心依据《防暑降温措施管理办法》至今有效安监总安健〔2012〕89号安徽：津贴标准提升皖人社秘〔2026〕71号，每工作日不低于25元江苏：平台企业专项补贴《监督提示函（2026年2号）》，骑手专项补贴各省人社部门细化落实2026年高温津贴实施通知，明确发放标准与监管渠道组织体系与责任分工02防暑工作组织架构指挥层执行层落实层乡镇级指挥层成立防暑降温工作领导小组，乡镇主要负责人任组长，分管负责人任副组长统筹部署全辖区防暑工作，审定应急预案，协调资金物资调配职能站所执行层应急管理站：气象预警接收与转发、应急响应启动与处置人社所：高温津贴发放监督、用工合规检查卫生院：中暑急救绿色通道、健康巡查与宣教民政办：弱势群体排查与救助、避暑点设置管理村组网格落实层各村确定防暑工作联络员，负责信息上传下达网格员每日走访高危群体，落实"最后一公里"防护责任清单与考核机制乡镇主要负责人第一责任人分管负责人主要责任人各站所负责人直接责任人村委会主任属地责任人考核机制将防暑降温工作纳入年度安全生产目标考核高温时段实行日报告制度，重大事项即时上报问责措施对履职不力导致中暑事故的，依规追责问责对企业拒发津贴、违规用工行为，联合人社部门依法查处作业管控与错峰调度03高温作业时间管控标准日最高气温管控要求适用范围40℃以上停止当日所有室外露天作业全部户外岗位37℃至40℃室外作业累计不超6小时，避开11:00-15:00建筑、环卫、农技等35℃至37℃限制连续作业时长，落实轮班轮休露天作业岗位怀孕女职工不得安排高温作业场所第三级以上作业未成年工禁止从事高温强热辐射作业基础病患者高血压、心脏病等严禁高温时段户外作业乡镇重点领域错峰调度方案建筑施工领域混凝土浇筑、钢结构安装等高强度工序，安排在清晨或傍晚施工严格落实轮班轮休，单次连续作业不超过2小时施工现场设置休息棚与临时避暑点农业田间作业引导农户避开正午高温时段下地，提倡早晚错峰农事农业农村部门发布夏季高温农事防护技术指导依托村组大喇叭、微信群每日推送高温预警与农事建议环卫与市政维护重点环卫清扫作业调整为清晨5:00-10:00、傍晚17:00后分段进行道路养护、管线检修等露天作业参照建筑施工标准执行物资保障与降温设施04防暑物资配备标准清凉饮品与食品施工现场、车间每日供应绿豆汤、凉茶、淡盐水等清凉饮品保证饮水供应充足，设置集中饮水点，每日至少两次配送防暑药品配备藿香正气水、十滴水、清凉油、人丹等常规防暑药品按班组发放各作业点配备急救药箱，含口服补液盐、退热贴等防晒防护物资2026新规户外从业者必须配备SPF30、PA+++及以上标准的防晒用品配发遮阳帽、冰袖、防晒面巾等个人防护用品防晒物资纳入企业强制派发清单，属法定责任降温设施与休息场所建设作业现场降温设施施工现场设置休息区与临时避暑点，配备风扇、冷风机等降温设备高温车间加装通风排热装置，确保室温符合国家职业卫生标准有限空间作业场所配齐通风、检测设备公共避暑场所设置开放乡镇便民服务中心、文化站、图书室等作为临时避暑点各村利用党群服务中心、老年活动室设置纳凉点避暑点免费提供冰水、防暑药品、降温座椅电力保障协调供电部门加强老旧线路巡检，确保高温时段供电稳定制定断电应急方案，主城区45分钟内抢修到场，乡镇1小时内到场高温津贴落地执行05高温津贴申领条件与覆盖范围温度是硬指标无论工种身份，达标即享权益看温度不看工种，法定津贴必须足额发放两大申领条件（满足其一即可）室外露天作业日最高气温达35℃及以上，在户外持续工作室内高温作业工作场所温度无法降至33℃以下全覆盖人群正式工、临时工、劳务派遣、试用期人员——同等待遇外卖骑手、快递员等新业态从业者——平台企业承担发放责任建筑工、环卫工、园林工、车间操作工、后厨人员——全部纳入排除范围长期恒温空调办公人员、居家灵活就业无固定单位人员自主务农散户不适用企业津贴，但可享受农事防护指导2026年各地津贴发放标准地区发放周期月标准说明广东6-10月（5个月）300元/月含骑手，合计1500元江苏、浙江6-9月（4个月）户外300元/月，室内200元/月分档执行上海、山东6-9月（4个月）300元/月不分室内外安徽6-9月不低于25元/工作日2026年提标北京6-9月户外180元/月，室内120元/月分档执行广西6-10月（5个月）250-300元/月各地市自主上浮津贴发放监管与违规红线三条违规红线不可触碰严禁实物抵扣绿豆汤、防暑药品不能替代现金津贴，必须单独发放不得克扣基本工资津贴是额外补偿，不能以发津贴为由降底薪不得区别对待试用期、外包、灵活用工户外岗，符合条件必须足额发监管措施夏季专项稽查人社部门联合工会开展，抽查企业工资流水与考勤违规处罚机制查实违规责令限期补发，逾期不改行政处罚并纳入用工失信名单重点稽查领域外卖站点、快递网点、建筑工地，杜绝"外包就不发"漏洞维权渠道畅通无阻12333人社服务热线当地劳动监察大队现场投诉政务APP劳动维权板块社区工会站点免费咨询援助重点人群防护关怀06户外劳动者健康防护健康管理措施组织高温作业人员上岗前、在岗期间职业健康检查，费用由用人单位承担建立健康档案，对不适宜高温作业人员及时调整岗位发现头晕、恶心、乏力等中暑先兆症状，立即停止作业并处置作业防护要点严格执行轮班轮休，避免长时间连续高温作业高温时段每2小时安排20分钟阴凉通风处休息作业现场配备中暑急救员和足量急救药品新业态从业者保障政策创新平台企业不得强制正午高温时段集中派单骑手高温时段接单设置专项补贴站点配备防暑物资与休息区域独居老人与弱势群体关怀独居老人与空巢老人每日走访网格员每日至少一次上门走访，检查降温电器使用状况提醒少量多次补充水分，避免高温时段外出降温设备损坏的，协调社区志愿维修队免费上门维修经济困难群体免费发放绿豆、含盐饮品、藿香正气水等防暑物资协助申请临时救助，解决降温设备购置困难留守儿童与残障人士联合学校开展暑期防暑安全教育对行动不便的残障人士定期上门探视开放村级纳凉点，提供日间避暑服务网格兜底全覆盖校园与养老机构高温防护校园防护高温时段缩减室外课程与课间活动时长学校配备统一防晒物资，引导学生做好日常防护加强暑期防溺水与防中暑安全教育养老机构防护确保空调、风扇等降温设备正常运行调整膳食结构，增加清凉解暑食品供应加强夜间巡查，关注老人身体变化田间务农人员专项指导农业农村部门发布夏季农事高温防护技术指导提供田间降温、作物抗旱配套措施通过村组大喇叭、微信群推送每日农事建议应急响应与中暑处置07分级应急响应机制响应级别启动条件响应主体核心措施一般响应单日轻症5例以下镇街全覆盖防暑宣传，排查高危群体，增开中暑接诊窗口较大响应轻症5-15例或重症1-3例区县联合工作组赴现场，开放所有公共避暑点，增加急救班次重大响应轻症15例以上或重症3例以上市级全市调度医疗资源，流动医疗车巡回诊疗，户外作业突击停工检查信息报告要求同一单位3天内出现3例及以上中暑，或1例及以上重症，1小时内上报属地疾控与应急管理部门实行中暑病例日报告制度，杜绝迟报、漏报、瞒报中暑识别与现场急救早识别、快转移、科学施救是降低中暑危害的关键先兆中暑头晕、口渴、大量出汗、全身疲乏，体温略高或正常轻症中暑体温38℃以上，面色潮红、皮肤灼热，或四肢湿冷、脉搏增快重症热射病体温超40℃，昏迷、抽搐、意识模糊，死亡率极高现场急救四步法1立即转移移至阴凉通风处，解开衣扣2快速降温湿毛巾冷敷额头、腋下、腹股沟，扇风散热3补充水分意识清醒者少量多次饮用淡盐水或含盐饮品4紧急送医重症患者立即拨打120，送医途中持续降温急救禁忌禁止盲目喂水（昏迷者易窒息）禁止用酒精擦身（加重病情）禁止强行挪动重症患者应急预案演练与医疗保障应急演练要求高温季节前至少组织一次中暑事故应急演练演练覆盖信息报告、现场急救、人员转运、医疗衔接全流程检验防暑物资储备与调拨效率，查找预案盲点漏洞医疗保障体系乡镇卫生院设置高温中暑接诊绿色通道配备中暑急救药品与降温设备，实行24小时值班建立与县级医院的转诊联动机制，确保重症患者及时转运应急物资储备各村配备急救药箱、担架、降温设备乡镇级储备足量防暑药品、清凉饮品、应急发电设备建立物资调拨快速响应机制，确保2小时内送达事发点宣传培训与督导考核08防暑知识宣传教育村组大喇叭每日早中晚三次播报高温预警与防暑提示微信群推送转发气象预警、防暑常识、津贴政策解读公告栏张贴政策公示海报、防暑明白纸、维权指南现场宣讲依托社区便民服务中心开展防暑知识讲座重点宣传内容五大防暑误区澄清：室内也会中暑、中暑分等级、饮料不能抵津贴、喝水不能猛灌、年轻人也需防暑高温津贴申领条件与维权渠道：明确津贴发放标准、申请流程及劳动权益保障途径中暑先兆识别与家庭急救方法：掌握早期症状判断与科学应急处置技能农事高温防护与田间作业安全须知：合理安排农事时段、配备防护装备、避免高温时段户外劳作培训部署与督导检查培训部署组织乡镇干部、村组联络员开展防暑政策专项培训对辖区企业负责人进行高温用工合规培训，明确津贴发放义务对网格员进行中暑识别与急救技能培训，提升一线处置能力督导检查重点企业高温津贴发放情况：工资条是否单独列明、是否存在实物抵扣施工现场防暑措施落实：休息点设置、饮水供应、药品配备、错峰执行公共避暑场所运行状况：开放时间、物资配备、服务覆盖弱势群体走访记录：网格员是否每日上门、问题是否及时处置整改闭环发现问题立行立改，实行清单化管理限期整改不到位的企业，联合执法依法处置防暑工作落实情况纳入年度考核，与评优评先挂钩工作推进时间表前置准备6月上旬前4项核心任务重点管控7-8月4项核心任务持续巩固8-9月4项核心任务前置准备6月上旬前成立领导小组制定方案储备物资组织培训演练重点管控7月上旬至8月中旬每日预警推送错峰作业执行网格走访津贴发放督查持续巩固8月下旬至9