金属非金属矿山开采安全指南

金属非金属矿山开采安全指南第一章总则与基本原则矿山开采活动具有作业环境复杂、危险因素众多、事故后果严重等特点。为确保金属非金属矿山（以下简称“矿山”）的安全生产，保障从业人员生命安全与健康，促进矿业可持续发展，特制定本指南。本指南旨在为矿山企业、设计单位、施工单位及安全管理人员提供一套系统化、可操作的安全管理及技术实践框架。矿山安全生产必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。企业是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。所有生产活动必须在保障安全的前提下进行，当安全与生产、安全与效益发生矛盾时，必须服从安全。建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准。实施安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，实现风险超前辨识、过程严控、隐患闭环管理。持续加大安全投入，保障安全设施设备有效运行，不断改善安全生产条件。强化从业人员安全教育培训，提升全员安全意识和技能，特别是特种作业人员必须持证上岗。积极推广应用先进适用的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺与设备，推进矿山机械化、自动化、信息化、智能化建设。第二章矿山开采通用安全要求第一节开采设计与规划安全任何矿山开采活动必须依据经过审批的矿产资源开发利用方案和安全设施设计进行。设计单位必须具备相应资质，设计文件应充分考虑地质条件、水文地质、工程地质、环境地质等因素，对开采顺序、采矿方法、开拓运输系统、通风系统、防排水系统等进行科学论证，并提出明确的安全技术措施。露天矿山应确定合理的台阶高度、坡面角、平台宽度；地下矿山应确定合适的采矿方法、采场结构参数及支护方式。设计阶段必须进行安全风险辨识与评估。第二节作业现场安全管理作业现场应实行定置管理，物料、设备、工具摆放整齐，通道畅通，照明充足。所有进入作业区域的人员必须正确佩戴符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，如安全帽、防尘口罩、防护手套、防护鞋等。高处作业、临边作业必须系挂安全带，设置安全网或防护栏杆。严禁酒后上岗、疲劳作业。作业前必须进行安全确认，检查设备、环境、工具具的安全状况。严格执行交接班制度，交清接明当班安全状况及遗留问题。第三节设备与设施安全所有生产设备、特种设备（如提升机、空压机、锅炉、压力容器等）必须符合国家或行业安全标准，由专业厂家生产，具有合格证明。建立设备设施全生命周期管理制度，包括采购、验收、安装、调试、使用、维护、检修、报废等环节。定期对设备进行检测检验和维护保养，确保其处于良好状态。电气设备应防爆、防潮、绝缘良好，线路敷设规范，接地接零可靠。严禁使用国家明令淘汰和禁止使用的工艺及设备。第四节爆破作业安全爆破作业必须由持有爆破作业人员许可证的专业人员实施。严格执行爆破器材的购买、运输、储存、领取、使用、清退管理制度。爆破设计应经审批，爆破前必须发出明确的预警信号，划定安全警戒范围并设岗警戒。严格执行爆破操作规程，确保装药、填塞、连线、起爆等环节安全。爆破后，必须经过充分通风并检查确认爆破效果及顶板、边帮安全后，其他人员方可进入作业面。处理盲炮必须由爆破专业人员按安全规程操作。第五节运输与提升安全建立完善的矿山运输系统安全管理制度。露天矿山汽车运输应确保道路参数（宽度、坡度、转弯半径）符合设计，设置醒目的安全标志，严禁超速、超载、酒后驾驶。带式输送机应设置防跑偏、防打滑、防撕裂、紧急停车等保护装置。地下矿山提升系统必须符合《金属非金属矿山安全规程》要求，提升机、钢丝绳、连接装置、防坠器等必须定期检测检验。竖井、斜井提升应设置可靠的阻车器、安全门、声光信号系统。严禁人货混载、超员运行。第三章露天开采专项安全露天开采应遵循“采剥并举、剥离先行”的原则，保持合理的生产剥采比。重点防范边坡失稳、坍塌、滚石、车辆伤害、高处坠落等事故。边坡稳定管理是露天矿安全的核心。必须建立边坡稳定性分析与监测体系。监测内容主要方法控制标准与预警响应表面位移监测全站仪、GPS监测网、边坡雷达设定位移速率、累计位移量预警阈值，超限时启动应急调查并采取削坡、加固等措施。深层位移监测钻孔测斜仪监测潜在滑动面位置及位移情况，评估整体稳定性。地下水压监测孔隙水压力计控制地下水位，实施疏干排水，降低水压对边坡稳定的不利影响。人工巡查定期对边坡裂缝、隆起、渗水、局部塌落等现象进行记录与报告。发现异常立即设置警示，并报告技术部门分析处理。定期进行边坡稳定性评价，对不稳定区域及时采取削坡减载、锚杆（索）加固、抗滑桩、挡土墙、排水疏干等治理措施。最终边坡角必须符合设计规定，严禁超挖坡底。穿孔爆破作业需控制爆破震动对边坡稳定性的影响，采用预裂爆破、光面爆破、缓冲爆破等控制爆破技术。爆破后及时清理工作面危石、浮石。采场与排土场安全：采场作业平台宽度应满足设备运行和回转要求，并保持平整、清洁。排土场应选择在基底稳定的场地，有规范的排土作业计划，设置截洪沟、排水设施，控制堆置高度和边坡角，防止泥石流和滑坡。定期对排土场进行稳定性监测。第四章地下开采专项安全地下开采面临冒顶片帮、透水、火灾、中毒窒息、坠罐跑车等复杂风险，必须构建系统性的安全保障体系。第一节顶板与地压管理根据矿岩稳固性选择合适的支护方式（如木支护、金属支架、锚杆锚索支护、喷射混凝土支护等），并确保支护及时、有效。推广使用光面爆破技术减少对围岩的破坏。建立顶板分级管理制度和定期敲帮问顶制度。对采空区、破碎带、构造带等区域加强支护和监测。采用充填法采矿时，必须确保充填体强度和质量。对大面积采空区应进行地压监测，研究其活动规律，必要时采取强制崩落顶板或充填处理措施。第二节矿井通风与防尘建立完善、可靠的机械通风系统，确保井下所有作业地点风流稳定、风量充足、风质合格。严禁无风、微风、循环风作业。主要通风机应安装在地面，并配备备用电机和反风设施。合理布置通风构筑物（风门、风墙、风桥、风窗等），减少漏风。定期测定风量、风质、风速，进行通风系统优化。防治粉尘危害是保障职业健康的关键。必须采取综合防尘措施：1.湿式作业：凿岩、爆破、装卸矿岩等产尘环节必须采用湿式作业。2.喷雾洒水：在爆破后、卸矿点、破碎硐室、运输转载点等设置喷雾装置。3.净化风流：在进风巷、回风巷设置水幕等净化装置。4.个体防护：为接尘人员配备并监督使用高效防尘口罩。5.定期检测：对作业场所粉尘浓度进行监测，确保符合国家职业接触限值。第三节矿井防排水坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则。查明矿区及周边水文地质条件，特别是老窿水、溶洞水、地表水体、断层导水性等。编制矿井防治水计划及应急预案。井下主要排水设备（水泵、水管、配电设备）的能力应能在20小时内排出矿井24小时的最大涌水量。至少配备工作、备用、检修三套水泵。水仓、沉淀池、水沟应及时清理。对可能突水的区域，必须采用钻探、物探等方法进行超前探测。井下探放水作业必须编制设计，并严格执行。第四节矿井防火与爆破器材管理井下禁止使用明火和吸烟。焊接、切割等动火作业必须制定专门安全措施，并经批准。加强电气设备管理和油脂管理，防止电气火灾和油类着火。井下重要硐室（如变电所、泵房）应使用不燃性材料支护，并配备灭火器材。设置井下消防供水系统和消防材料库。井下爆破器材库的位置、布置、设施必须符合安全规程。炸药和雷管必须分开存放。库房应有独立的通风系统，防潮、防盗、防雷措施到位。发放和领取爆破器材必须账目清楚，签字确认。第五章职业健康与环境保护矿山企业必须为从业人员创造符合国家职业卫生标准的工作环境，防治尘肺病、噪声聋、振动病、中毒等职业病。职业健康管理措施表危害因素主要来源健康影响工程与控制措施个体防护与管理措施生产性粉尘凿岩、爆破、装卸、破碎尘肺病湿式作业、密闭抽尘、喷雾洒水、通风除尘佩戴防尘口罩，定期职业健康检查，建立粉尘监测与健康档案噪声与振动凿岩机、破碎机、风机、泵类噪声聋、振动病选用低噪声设备，设置隔声罩、消声器，设备基础减振佩戴防噪耳塞、耳罩，减少接触时间，定期健康检查有毒有害气体爆破炮烟、内燃设备尾气、矿物析出中毒、窒息加强通风，使用柴油设备尾气净化装置，监测气体浓度佩戴自救器，进入受限空间前检测气体，制定应急预案高温高湿深部开采、井下机电设备中暑、疲劳加强通风降温，采取人工制冷措施，提供清凉饮料合理安排作息，供应防暑降温药品矿山开采必须贯彻绿色发展理念，减少对生态环境的破坏。采取有效措施控制废水、废气、废渣的排放。露天采场、排土场、尾矿库等应实施复垦绿化。对矿山闭坑后的生态环境恢复应有计划并落实资金。第六章应急管理与事故处置矿山企业必须建立健全生产安全事故应急预案体系，包括综合预案、专项预案和现场处置方案。预案应具有针对性、科学性和可操作性，并与地方政府应急预案相衔接。应急准备：设立应急救援组织机构，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期检查维护，确保完好。建立专兼职应急救援队伍，或与邻近的专业救援队伍签订救援协议。保障应急通信畅通。在井下重要地点设置避灾路线指示标志和应急照明。应急演练与培训：定期组织应急演练，检验预案的实用性、应急资源的可用性以及应急人员的协同能力。演练后进行评估总结，持续改进应急预案。对全体员工进行应急知识培训，使其熟悉避灾路线、自救互救方法和应急响应程序。事故报告与处置：一旦发生事故，现场人员应立即报告，并启动应急预案，在确保安全的前提下开展自救互救，防止事故扩大。企业负责人必须按规定时限向有关部门报告，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。积极配合事故调查，查明原因，落实防范措施。认真吸取事故教训，开展警示教育，防止同类事故重复发生。第七章安全检查与持续改进矿山企业必须建立常态化、制度化的安全检查机制。检查形式包括日常检查、定期检查、专业性检查、季节性检查和节假日前检查等。安全检查重点内容：1.查思想：检查各级管理人员和员工的安全意识与责任落实情况。2.查管理：检查安全生产规章制度、操作规程的制定与执行情况，安全投入、教育培训、风险管控、隐患治理等管理台账。3.查现场：检查作业环境、设备设施、安全装置、劳动防护、作业行为是否符合安全要求。4.查隐患：全面排查生产系统、工艺环节、作业场所存在的各类事故隐患，并建立隐患清单。