某县水资源管理规范化建设工作汇报

***水资源管理规范化建设工作汇报

（2016年12月）

对照省水利厅《关于开展水资源管理规范化建设工作的通知》

（鲁水资字［2012）20号）及***水利局《关于加快推进水资源管

理规范化建设的通知》的通知要求，我县认真开展水资源管理规

范化建设工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、概述

***属淮河流域南四湖水系，县境内共有河流42条，境内总长

406km,河水由西向东或由北向南流入南四湖，河道直接入湖的有

3条，入北大溜1条，境内河流分属梁济运河、洙水河、洙赵新河、

蔡河四个水系，有大中型拦河节制闸6座，实现了河网化，利用现

有河道及水利设施一次性拦蓄能力达0.22亿立方米（多年平均）;

相机提引湖水、拦蓄引黄尾水能力达0.55亿立方米，年均量0.1

亿万立方米，拦蓄调引径流L25亿立方米，主要由梁济运河、洙

水河、洙赵新河和蔡河等四个水系储备。全县建成高标准节水灌

溉工程面积**万亩，现我县地下水资源丰富，地表水调度自如。

***最严格水资源管理制度全面落实，年取用水量严格控制在

上级下达的总量控制指标以内，水资源利用效率和效益大幅提高,

达到所在地区先进水平；水生态环境得到明显改善，水功能区水

质达标率高于所在地区平均水平，地下水开采得到有效控制；水

资源管理水平得到全面提升，水资源费征收逐年增加，水资源管

理机构健全、经费充足、装备完善。

二、20**年度水资源管理控制目标完成情况

20**年我县用水总量为2.01亿立方米，控制在2.09亿立方米

目标以内，其中地下水0・86亿立方米，控制在0.92亿立方米目标

以内；地表水1.04亿立方米，控制在1.17亿立方米目标以内，其

它水资源量0.12亿立方米。我县工业和生活用水0.32亿立方米，

全县万元工业增加值用水量12.7m7万元，工业水重复利用率

67.8%,全县建成高标准节水灌溉工程面积**万亩，农业灌溉水利

用系数0.674。加强节水监督管理,积极推进建设项目节水设施“三

同时“管理制度，积极推进水功能区和入河排污口监测体系建设，

加强了水量水质监测能力建设，落实了水功能区限制纳污指标，

20**年市水文局对洙水河济宁农业用水区、洙赵新河***农业用水

区、梁济运河济宁调水水源保护区监测频率12,总监测频次36,

达标频次25,达标率69.4%高于目标达标率66.7%。我县的跨县（市、

区）河流交接断面水质达标率为100%。20梆年度我县用水总量、

用水效率、重要江河湖泊水功能区水质达标率均在控制目标内。

三、水资源管理规范化建设工作

（一）制度建设及执行情况

1、全面落实用水总量控制制度。严格执行***制定的水量分

配方案、水资源调度方案和调度计划，强化对区域内各类水资源

的统一规划、调度与配置，认真落实取水许可区域限批制度，区

域年度实际取用水量严格控制在上级下达的控制指标之内，20**

年用水总量2.01亿I『小于***下达的2.09亿疗的用水指标。

2、全面落实用水效率控制制度。认真执行***制定的区域用

水效率控制指标与行业用水定额，全面落实节水设施“三同时”

制度，大力推进节水型社会建设，20**年***万元GDP取用水量86

立方米，万元工业增加值用水量9.55立方米，农田灌溉水有效利

用系数0.674；城镇供水水源地水质全面达标。

3、全面落实水功能区限制纳污制度。认真执行***制定的水

功能区划及限制纳污意见，严格按照***核定的水功能区限制纳污

控制指标抓好有关监督管理工作，重要水功能区水质达标率80%。

4、健全完善考核监督机制。细化水资源管理任务目标，分解

落实工作责任，将水资源管理工作纳入木木木委、政府年度工作考核

内容，落实县级地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和

保护工作负总责的规定。

5、配套完善法规制度。根据***已颁布的水资源管理方面的

法律、法规，以及实行最严格水资源管理制度的政策要求，及时

制定出台相关配套管理规定：《***水资源管理制度》、《***用水

总量控制管理实施方案》、《***水资源费和污水处理费征收使用

管理办法》、《***人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意

见》，为全县水资源管理提供了有效支撑，为实现科学用水、科学

管水奠定了坚实基础。

（二）日常管理工作

1、水资源论证与取水许可审批管理

一是严格落实建设项目水资源论证制度。切实把水资源论证

作为建设项目环评和立项审批的前置条件，我县审批核准的需要

取水的新建、改建、扩建项目水资源论证率达到100版认真执行

《山东省建设项目水资源论证实施细则》等规范性文件，论证审

查程序规范，积极开展园区规划水资源论证工作，完成了***生物

产业园区规划水资源论证1件。市级完成我县水资源论证1件，县

级完成济宁阳光煤化有限公司论证1件。

二是严格取水许可审批管理。新增取水许可审批严格做到“六

个必须”,即必须把取用水量控制在当地年度用水总量控制指标以

内，必须符合产业政策、经济布局规划和行业用水定额标准，必

须通过建设项目水资源论证、防洪影响评价与水土保持方案审批,

必须满足节水和污水处理“三同时”的要求，必须符合计量标准

要求并如实统计报告取用水量，必须承诺依法及时足额缴纳水资

源费。

三是严格取水项目验收及发证管理。对我县审批的新增取水

项目在建成竣工并试运行期满后，依据水资源论证意见，对取水

水源、取水设施、计量设施、节水设施、退水水质和去向以及对

占用的农业灌溉水源和灌排工程设施的补偿落实情况及时组织验

收，验收合格的按规定发放取水许可证，未通过验收的不予发放

取水许可证，不得进行取水；严格执行取水许可延续等规定，按

时换发取水许可证1套，县级新办取水许可证套件，省级共批2家4

套。取水许可管理范围内的非农业取水户发证率达到100%,无越

权审批行为。

四是严格取水许可监督管理。加强日常监督检查，对辖区内

取用水户的取排水、计量设施运行及退水水质等情况，做到每月

至少检查一次，并做好检查情况记录；加强年度监督管理，每年

年底前，对辖区内取用水户的取水计划、水资源费缴纳、取水台

帐、退水、节水、水资源保护措施落实等情况进行全面监督检查,

将监督检查情况逐项归档，并建立电子文档；认真编报本行政区

域取水许可年度工作总结，并按时上报。

2、节约用水与计划用水管理

一是全面实行计划用水管理。在***制定下达的区域年度用水

控制指标内，依据行业用水定额标准，及时制定下达农业、工业

及服务业等各类取用水户的年度用水计划，工业、服务业取用水

户计划用水管理率达到90%,用水计划逐月分解下达，按季度进

行考核，对超计划用水的按规定累进加价征收水资源费；计划用

水管理率达到70%,用水计划按年度下达，按年度考核，对超计

划用水的相应核减其下一年度用水计划。

二是认真落实建设项目节水设施“三同时”制度。我县审批

取水的建设项目均制定节水措施方案，节水设施与主体工程同时

设计、同时施工、同时投产使用，并将节水设施建设列入取水工

程竣工验收的重要内容，节水设施建成后进行现场核验。

三是加快推进节水型社会建设。加强节水技术指导、示范推

广和引进工作，积极组织开展节水示范单位创建工作；加大节水

宣传力度，充分利用各类媒体，节水宣传形式多样，利用“世界

水日”、“中国水周”等开展节水集中宣传活动2次；对全局人员、

各乡镇街道分管领导及水利站人员进行集中培训2次，切实抓好水

情教育，促进水情教育进学校、进课堂、进社区。

3、水资源保护

一是强化水功能区监督管理。以水功能区为单元，核定水域

纳污能力，向环保部门提出限制排污总量意见；全面开展水功能

区水质监测，发现水体严重污染及时向本级人民政府和上级水行

政主管部门报告，同时向相关部门通报；建立完善重点水功能区

预警管理机制，科学设定纳污警戒线，及时发布预警信息并采取

相应措施；区域内重点水功能区水质达标率达到66.7虬

二是强化入河排污口监督管理。严格入河排污口设置审批程

序，入河排污口设置审批应组织专家和相关人员实地查勘，填写

查勘记录，将水功能区限制纳污容量作为入河排污口审批的主要

依据；对辖区内已建入河排污口进行全面普查登记，建立入河排

污口资料数据库，并逐年更新；对辖区内重点入河排污口每年至

少开展一次监督性监测。对全县水功能区、水源地进行水质监测,

加强了对重要取用水户取、退水计量和入河排污口监控。对全县9

个排污口逐一进行登记，全面实施入河排污口登记制度，做好已

有入河排污口的监督检查工作，5处地表水监测断面水质全部达

标。各水功能区的水质明显变好，水生态环境明显改善。

三是强化饮用水源地保护。完成辖区内饮用水源地安全保障

规划，制订集中式饮用水源地突发事故水利系统应急调度预案，

落实保护和管理措施；集中式饮用水源地水质达标率达到100%。

四是强化地下水管理与保护。建立完善重点地下水源地预警

管理机制，从严控制深层地下水（含矿泉水、地热水）开采，依

法规范凿井建设管理，基本杜绝未经许可擅自开凿取水井行为，

限期封停公共供水管网覆盖范围内的自备水井。

五是强化水生态保护与修复。积极开展河湖水生态保护和修

复工作，积极开展水系连通工程建设，对县城区龙祥河、前进河

进行了高标准治理。

4、水资源费征收管理

一是足额征收。严格按照法规规定的征收范围、对象和标准

征收水资源费，做到应收尽收，20**年，水资源费征收完成1010

万元；落实取水计量定时抄表制度，除少数用水量较小的取用水

户可按季抄表外，对其它取用水户做到逐月抄表缴费，杜绝协议

收费、包干收费等不规范行为；严格执行超计划（定额）累进加

价征收水资源费制度，按标准足额征收加价部分水资源费；严格

水资源费征收程序，建立抄表与收费相互查验机制，规范缴费通

知书、催缴通知书、处罚告知书、处罚决定书等征收程序；水资

源费征收全部使用财政部门统一规定的票据，不存在截留、挤占、

挪用和坐支等违法行为；辖区内水资源费征收到位率达到90%以

±o

二是规范使用。严格执行水资源费使用范围。

三是强化监督。按照上级规定，征收款项缴入财政部门设立

的水资源费收入收缴专户；无违规减免、缓征或停征水资源费的

行为。

（三）能力建设

1、水资源监控

一是建设完善区域水量水质监控系统。根据建立并实行最严

格水资源管理制度的需要，积极支持水文部门开展区域年度用水

总量、地下水、重要水功能区水质监测工作°

二是建设完善取用水户用水计量监控系统。根据实行最严格

水资源管理制度的需要，完善区域水量水质监控系统，积极开展

年度用水总量、地下水、重要水功能区水质监测工作；完善取用

水户用水计量监控系统。按照国家和省水资源监控能力建设项目

的统一部署，保质保量按时完成辖区内国控、省控重点取用水户

监测点建设任务，确保监测数据实时上传；全面加强辖区内各类

取用水户的计量监控，建立取用水户重点监控名录，对重点取用

水户逐步实行远程在线计量监控，截至20**年底，完成了华能***

发电有限公司、***自来水公司等7家企业的安装工作，共安装国

控在线监测用水计量设施22套，2016年市安装在线监测用水计量

设施6套。辖区内纳入取水许可管理的非农业取用水户，一级计量

设施安装率达到100%,远程计量监测率达到70%以上。

2、信息化管理

基本建成县级水资源管理信息系统，建立了水资源管理信息

平台，通过政府采购，配备了摄像机1部，便携式水量监测仪2台,

办公桌椅5套，执法记录仪1台，设立水资源监控室3间，配备大尺

寸显示屏1面，桌椅20套，水资源档案实行专人管理。

3、水资源规划与统计

积极开展水资源综合规划和专项规划编制工作，配合上级规

划编制需要，协助收集相关资料，并按时上报。按时开展水资源

管理各类年报、季报、通报、公报等编制工作，并在规定的范围

内发布，按时上报各类统计资料和信息。

4、水资源执法管理

一是定期开展水资源管理集中整治行动，加强对取水、用水、

节水、排水、污水处理回用和水资源费缴纳等各个环节的执法监

督，及时查处无证取水、非法凿井、欠缴拒缴水资源费等水事违

法行为，辖区内水资源管理秩序良好。

二是严格依法行政，规范水资源管理行政行为，杜绝水资源

管理过程中出现违规审批、擅自减免水资源费等失职渎职或违法

侵权等行为。

（四）基础保障

我县设立了专门水资源管理及执法机构，落实相应编制，统

一承担本行政区域内水资源配置、节约、保护、管理等职责

水资源管理机构专职从事水资源管理的工作人员17名，具有

相应专业大专以上学历和中级以上职称的人员**名，其中本科以

上学历10人；每年组织辖区内的水资源管理工作人员（含乡镇水

利站）参加的专业培训2次。

水资源管理机构有专用办公场所、信息化监控平台；配备了

照相机、摄像机等办公器材；有执法巡查车辆，并配备便携式水

量监测仪、GPS全球定位仪、专用档案室等，规范档案资料的收集、

管理、销毁、移交和保密等。

四、成效及经验

通过实行最严格水资源管理制度，全县群众对水资源工作的

重视程度不断提高，全社会水患意识和节水观念进一步深化，节

水优先的治水方针深入人心，水资源规划体系不断完善，水资源

管理制度建设、管理基础与能力建设进一步加强，水生态环境不

断改善，水资源保护与管理得到强化。

五、存在问题及整改措施

(-)存在问题。水资源管理工作取得一定成效，但还存在

诸多不足和问题，主要是：一是未制定饮用水源地安全保障规划、

饮用水源