2026年餐饮业油烟工作治理总结

2026年餐饮业油烟工作治理总结2026年是国民经济和社会发展第十五个五年规划开局之年，也是餐饮业油烟污染综合治理深化攻坚、构建长效监管体系的关键之年。本年度餐饮业油烟治理工作坚持以改善城市环境空气质量、守护群众美好生活环境为核心目标，聚焦群众反映强烈的餐饮油烟扰民痛点、监管执法堵点、设施运维难点，按照“源头管控、过程监管、末端治理、数字赋能、多元共治”的总体思路，全域推进餐饮业油烟污染精细化治理，各项工作任务按期完成，治理成效持续巩固提升。一、治理工作总体情况截至2026年12月31日，全市在册餐饮服务单位共42769家，其中产生油烟的餐饮服务单位31258家，占在册总数的73.1%；按经营规模划分，大型餐饮单位（经营面积≥500㎡）2147家，占产生油烟单位总数的6.9%；中型餐饮单位（150㎡≤经营面积<500㎡）7632家，占24.4%；小型餐饮单位（经营面积<150㎡）21479家，占68.7%。从设施配套情况看，产生油烟的餐饮单位中，设置专用烟道的29876家，占比95.6%；安装油烟净化设施的31021家，安装率99.2%；其中安装高效油烟净化设施（去除效率≥90%）的18942家，占安装总数的61.1%。2026年，全市餐饮业油烟治理各项核心指标均超额完成年度目标任务：一是油烟达标排放率稳步提升，全年开展监督性监测2147家次，达标1986家次，达标率92.5%，较2025年提升4.8个百分点，其中大型餐饮单位达标率100%，中型餐饮单位达标率94.2%，小型餐饮单位达标率89.8%，分别较上年提升2.1个、5.7个、5.2个百分点。二是油烟污染投诉持续下降，全年共受理餐饮油烟类信访投诉1247件，较2025年的1739件下降28.3%，投诉办结率100%，群众回访满意度92.7%，较上年提升3.5个百分点。三是污染物减排成效显著，经核算，2026年全市餐饮业油烟排放的挥发性有机物（VOCs）总量约1276吨，较2025年的1560吨削减18.2%，占全市VOCs排放总量的比重较上年下降1.1个百分点，为全市环境空气质量优良天数比率达到89.2%、PM2.5平均浓度下降至29微克/立方米提供了有力支撑。四是示范创建成果突出，全年共打造餐饮油烟治理达标示范街区17个、示范单位127家，示范区内餐饮单位达标率97.3%，投诉量较上年下降47.2%，形成了可复制、可推广的治理经验。二、主要工作举措及成效本年度餐饮业油烟治理工作坚持问题导向、目标导向、结果导向，从准入、治理、监管、赋能、共治五个维度发力，构建全链条治理体系，各项工作取得扎实进展。（一）强化源头准入管控，筑牢污染防控第一道防线坚持从源头减少油烟污染隐患，完善多部门联动准入机制，严格落实餐饮项目选址、烟道配套、设施安装等要求，从源头上杜绝“先天不足”问题。1.优化餐饮空间布局。编制印发《城市餐饮空间布局专项指引（2026-2030年）》，结合城市总体规划、国土空间详细规划和环境功能区划，明确禁止设置区、限制设置区、适宜设置区三类管控区域，其中禁止设置区包括居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层、饮用水源保护区等区域，严格限制在居民密集区新建大型餐饮、烧烤类餐饮项目。2026年，全市共依据指引核查新开办餐饮单位选址合规性3762家，其中驳回不符合选址要求的申请219家，驳回率5.8%，从源头避免了187起潜在油烟扰民问题。2.严格准入联动审核。建立市场监管、生态环境、城管、住建四部门餐饮项目准入信息共享机制，市场监管部门在办理餐饮服务单位营业执照和食品经营许可证时，同步开展油烟治理要求告知，签订《餐饮油烟治理责任承诺书》，并将注册信息实时推送至生态环境、城管部门，实现“准入即纳入监管”。针对新建、改建、扩建产生油烟的餐饮项目，严格落实油烟净化设施与经营场所同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”要求，由生态环境部门在项目备案阶段提前介入指导，确保设施配备符合标准。2026年，全市共推送新开办餐饮单位信息4127条，签订承诺书4127份，签订率100%，新开办餐饮单位油烟净化设施安装率100%，未出现新的违规选址项目。3.强化配套烟道监管。将商住综合楼专用烟道配套纳入建设项目设计审查和竣工验收范围，要求新建商住综合楼必须配套设计符合《饮食业油烟排放标准》要求的专用餐饮烟道，烟道排放口设置应避开居民楼、学校等环境敏感目标，且高度应高于楼顶1.5米以上。2026年，全市共审查新建商住项目烟道设计方案127个，全部符合标准要求，配套率100%；开展竣工验收项目122个，其中2个项目因烟道设置不符合要求被责令整改，整改完成后重新验收通过率100%，从建筑设计层面解决了烟道配套不足的问题。（二）深化分类分级治理，提升末端净化设施效能针对不同规模、不同类型餐饮单位的特点，实行分类施策、精准治理，加大高效净化设施推广力度，提升整体治理水平。1.大型餐饮单位标杆化治理。将大型餐饮单位作为治理重点，要求全部安装高效油烟净化设施和油烟在线监控设备，建立完善的运维管理制度，发挥示范引领作用。2026年，全市完成327家大型餐饮单位的高效净化设施升级改造，实现大型餐饮单位高效设施安装率100%；完成2147家大型餐饮单位的在线监控设备安装联网，实现大型餐饮单位在线监控全覆盖。同时，推动大型餐饮单位安装油烟除味装置，解决异味扰民问题，2026年共有1247家大型餐饮单位安装除味装置，占比58.1%，异味投诉量较上年下降37.4%。全市机关事业单位食堂、学校食堂、医院食堂等公共机构餐饮场所全部完成高效净化设施升级，372家机关食堂、1264所学校食堂、89家医院食堂达标排放率100%，为全行业树立了标杆。2.中型餐饮单位规范化治理。出台《中型餐饮单位油烟净化设施升级补贴实施方案》，对2026年主动安装高效油烟净化设施的中型餐饮单位，给予设备购置费用30%、最高不超过2万元的财政补贴，调动经营单位升级改造的积极性。同时，组织第三方专业机构为中型餐饮单位提供免费上门指导服务，帮助制定改造方案，确保改造效果符合标准。2026年，全市共发放补贴资金1276万元，覆盖中型餐饮单位2142家，中型餐饮单位高效净化设施安装率从2025年的42.7%提升至70.8%，超额完成年度60%的目标任务。3.小型餐饮单位集约化治理。针对小型餐饮单位数量多、分布散、经营不稳定、投入能力弱的特点，推广“集中治理+统一运维”模式，在美食街、夜市、便民疏导点等小型餐饮集中区域，建设集中式油烟净化系统，由第三方专业机构统一运维管理，降低单个经营户的治理成本。2026年，全市共打造集中治理示范街区17个，覆盖小型餐饮单位1326家，这些街区的油烟排放达标率从治理前的72.3%提升至96.8%，投诉量下降58.7%，运维成本较单个商户自行运维降低40%以上。针对流动餐饮摊贩，联合市场监管、城管等部门划定经营区域，要求入驻固定疏导点并接入集中净化系统，2026年共规范流动餐饮摊贩347个，全部纳入集中治理范围，露天烧烤实现动态清零。4.重点业态专项化治理。将烧烤类、煎炸类等油烟排放量较大的业态作为专项治理重点，制定《烧烤餐饮业态油烟治理专项方案》，要求所有产生油烟的烧烤经营户必须入室经营，安装高效油烟净化设施和油烟收集装置，禁止在露天或者室外场所进行烧烤作业。2026年，全市共开展烧烤业态专项整治4次，检查烧烤经营户1762家次，整治露天烧烤点位347个，烧烤经营户入室率100%，高效净化设施安装率98.7%，烧烤类油烟投诉量较上年下降42.6%。针对火锅店、麻辣烫店等产生异味的餐饮业态，推广安装异味净化装置，2026年共完成872家相关业态的异味治理，异味投诉下降31.2%。（三）健全执法监管机制，压实经营主体责任坚持严格执法与规范管理相结合，建立日常监管、专项执法、联合执法、监测支撑的立体化监管体系，压实餐饮单位主体责任。1.完善日常监管机制。实行“双随机、一公开”监管与信用分级分类监管相结合，根据餐饮单位的规模、排放情况、信用等级、投诉情况等，将餐饮单位分为A、B、C、D四个等级，对A级（信用优秀、无投诉、达标排放）单位每年检查不少于1次，B级（信用良好、投诉较少）每年不少于2次，C级（信用一般、投诉较多）每年不少于4次，D级（信用较差、多次违法）每月检查1次，实现监管资源精准配置。2026年，全市共开展餐饮油烟日常检查12.7万家次，出动执法人员34.2万人次，检查发现问题1.24万个，其中未正常使用净化设施3247个、未定期清洗维护5297个、台账不规范3856个，全部督促整改到位，整改完成率100%。2.开展专项执法行动。围绕重点时段、重点区域、重点业态，组织开展系列专项执法行动，严厉打击油烟污染违法行为。2026年先后组织开展春季开学季校园周边餐饮油烟专项整治、夏季夜市烧烤专项整治、中高考期间禁噪保考油烟专项整治、国庆节假日重点商圈餐饮油烟专项整治、“静夜守护”夜间餐饮油烟专项整治等各类专项行动17次，检查餐饮单位3.2万家次，立案查处违法违规案件472起，其中未安装油烟净化设施38起、未正常使用设施297起、超标排放137起，罚款金额共计892.6万元，案件数量和罚款金额较2025年分别增长12.4%、15.7%，形成了有效震慑。3.强化监督性监测支撑。加大油烟排放监督性监测力度，制定年度监测计划，对大型餐饮单位每年监测不少于2次，中型餐饮单位每年不少于1次，小型餐饮单位按比例抽测，对投诉较多的单位加密监测频次。2026年，全市共完成油烟排放监督性监测2147家次，其中达标1986家次，达标率92.5%；对161家超标排放单位全部立案查处，责令限期整改，整改完成后全部开展复测，复测达标率100%。同时，引入第三方检测机构参与油烟监测，规范监测流程，确保监测数据准确可靠，全年未出现一起因监测数据问题引发的行政复议或行政诉讼。4.优化信访投诉处理机制。建立“接诉即办、快速响应、闭环管理、跟踪回访”的油烟投诉处理机制，明确投诉响应时间不超过30分钟，一般投诉24小时内办结，复杂投诉72小时内办结，办结后3个工作日内回访群众，听取意见建议。对重复投诉、集体投诉的重点问题，实行领导包案制度，组织多部门联合研判，制定“一店一策”整改方案，推动问题彻底解决。2026年，全市共受理餐饮油烟投诉1247件，其中24小时办结1137件，办结率91.2%，72小时内全部办结；回访群众1247人次，满意1156人次，满意度92.7%；重复投诉127件，较上年下降36.2%，有效解决了一批群众反映强烈的油烟扰民问题。5.建立联合执法机制。由生态环境部门牵头，联合城管、市场监管、公安、住建、街道办事处等部门建立餐饮油烟治理联合执法机制，明确各部门职责分工，每季度召开一次联席会议，通报工作情况，研究解决疑难问题；每季度开展一次联合执法行动，重点解决商住综合楼烟道纠纷、无证经营、占道经营等跨部门、跨领域问题。2026年，全市共召开联席会议4次，研究解决疑难问题87个；开展联合执法12次，检查餐饮单位2147家次，查处违法案件89起，解决历史遗留的商住综合楼油烟扰民问题23个。（四）推进数字赋能监管，提升治理智能化水平充分运用大数据、物联网、人工智能等技术，建设餐饮业油烟智慧监管平台，实现监管从“人防”向“人防+技防”转变，提升监管效能。1.升级智慧监管平台。对原有油烟在线监控平台进行升级改造，整合净化设施运行状态、油烟排放浓度、风机运行状态、清洗维护记录等数据，构建全市统一的餐饮业油烟智慧监管平台，实现数据实时上传、自动分析、异常预警、派单处置、结果反馈的全流程闭环管理。2026年，平台已接入2147家大型餐饮单位、2132家中型重点餐饮单位的在线监控数据，共计4279家，覆盖全市产生油烟餐饮单位的13.7%。平台全年共发出预警信息3762条，其中设施停运预警1247条、超标预警1615条、未按要求清洗预警900条，执法人员根据预警信息现场核查处置率100%，问题整改率98.7%，执法效能较传统模式提升60%以上，减少了不必要的现场检查，降低了对餐饮单位正常经营的影响。2.推广移动端执法应用。开发餐饮油烟移动执法APP，集成餐饮单位基本信息查询、历史检查记录查看、现场检查笔录制作、证据上传、行政处罚决定生成等功能，执法人员可以通过手机端完成全部执法流程，实现执法全过程留痕、可追溯。2026年，移动执法APP在全市生态环境、城管执法系统全面推广使用，使用率达100%，执法文书制作时间较原来缩短70%，执法规范化水平显著提升。3.建设智慧餐饮街区。在餐饮集中的示范街区推广AI智能监控系统，在街区出入口、重点点位安装高清摄像头，利用图像识别技术自动识别露天烧烤、占道经营、油烟直排等违法行为，自动抓拍并推送至执法平台，实现违法行为快速发现、快速处置。2026年，全市共有23个餐饮街区安装AI监控设备187套，自动识别违法行为327起，处置率100%，街区内违法行为发现时间从原来的平均2小时缩短至5分钟以内。4.畅通公众参与渠道。开发“油烟治理随手拍”微信小程序，居民可以通过小程序上传油烟扰民问题照片、视频，实时查看处理进度，还可以查询周边餐饮单位的油烟排放达标情况、信用等级等信息。2026年，小程序累计访问量12.7万人次，注册用户2.3万人，受理群众投诉342件，占总投诉量的27.4%，有效拓宽了公众参与渠道，提升了治理的透明度。（五）强化宣传引导服务，构建多元共治格局坚持“谁执法谁普法”，加强宣传引导和帮扶指导，调动餐饮单位、行业协会、公众等各方力量，形成共建共治共享的治理格局。1.加强宣传教育。利用“六·五”世界环境日、全国低碳日、环保宣传周等重要节点，开展餐饮油烟治理宣传进社区、进街区、进学校、进企业活动，通过发放宣传手册、张贴海报、举办讲座等形式，向餐饮经营者和广大群众宣传油烟污染的危害、相关法律法规要求、治理技术等内容。2026年，全市共开展各类宣传活动127场次，发放宣传资料4.2万份，覆盖餐饮单位2.7万家，覆盖群众15万人次，有效提升了餐饮经营者的环保意识和公众的参与意识。2.开展培训指导。组织开展餐饮单位负责人和运维人员专项培训，邀请环保专家、第三方运维机构技术人员讲解油烟净化设施的工作原理、日常维护方法、达标排放要求、法律责任等内容，帮助餐饮单位提升运维能力。2026年，全市共举办线下培训班32场次，培训餐饮单位负责人和运维人员3762人次；举办线上培训班12场次，观看人数达1.2万人次，餐饮单位的规范运维意识明显提升。3.推行帮扶式执法。坚持处罚与教育相结合，落实“首违不罚”“轻微不罚”制度，对首次违法、情节轻微、没有造成危害后果的餐饮单位，免予行政处罚，给予指导帮扶，帮助制定整改方案，限期完成整改。2026年，全市共适用“首违不罚”案件127起，帮扶指导餐饮单位2147家，整改完成率100%，既体现了执法的温度，又有效提升了整改效果。4.推动行业自律。指导市餐饮行业协会制定《餐饮行业油烟治理自律公约》，引导餐饮单位主动履行环保责任，规范自身经营行为，定期开展自查自纠。组织开展“油烟治理示范单位”评选活动，对治理效果好、群众满意度高的餐饮单位进行表彰和宣传，发挥典型引领作用。2026年，全市共有1726家餐饮单位加入自律公约，评选出“油烟治理示范单位”127家，行业自律意识明显增强。5.动员社会参与。聘请社区网格员、环保志愿者、居民代表作为餐饮油烟治理社会监督员，负责对辖区内餐饮单位的油烟排放情况进行监督，及时发现和上报问题线索。建立举报奖励机制，对群众举报的油烟违法行为，经查实后给予一定的物质奖励，调动公众参与的积极性。2026年，全市共聘请社会监督员327名，上报问题线索472条，全部得到及时处置；发放举报奖励资金2.7万元，鼓励公众参与监督。三、存在的主要问题尽管2026年餐饮业油烟治理工作取得了显著成效，但仍存在一些短板和不足，与群众对美好环境的期盼还有一定差距，主要体现在以下几个方面：（一）小型餐饮单位治理难度依然较大。小型餐饮单位占全市产生油烟餐饮单位总数的68.7%，是油烟治理的重点和难点。部分小型餐饮经营者环保意识薄弱，对油烟治理的重视程度不够，存在侥幸心理，为降低经营成本，不正常使用油烟净化设施、不按要求定期清洗维护的情况时有发生；部分小型餐饮单位经营不稳定，流动性大，更换频繁，增加了监管难度；小型餐饮单位经营规模小、利润薄，对高效油烟净化设施的投入能力不足，升级改造积极性有待进一步提升。2026年，小型餐饮单位油烟投诉占总投诉量的72.3%，达标率较大中型餐饮单位低12.7个百分点，是治理的薄弱环节。（二）商住混合区域油烟扰民问题仍较突出。部分老旧商住综合楼建成时间较早，未配套设置专用餐饮烟道，或者烟道设置不合理，排放口距离居民窗户较近，即使餐饮单位达标排放，也容易对居民造成影响；部分商住综合楼的商业楼层被分割出租给多个小型餐饮单位，共用烟道，容易出现串味、烟道堵塞、排放不达标等问题；还有部分居民楼底层的商业用房，由于历史原因被用于餐饮经营，缺乏专用烟道，油烟扰民问题反复出现，难以彻底解决。2026年，商住混合区域的油烟投诉占总投诉量的68.7%，是投诉的高发区域。（三）油烟净化设施运维管理不规范。部分餐饮单位对油烟净化设施的维护保养重视不够，未建立完善的运维台账，不按要求定期清洗净化设施和烟道，导致净化效率下降，甚至出现超标排放的情况；部分餐饮单位选择的运维机构缺乏专业资质，运维人员技术水平不足，清洗维护不规范，达不到预期的净化效果；还有部分餐饮单位存在故意不正常使用净化设施、擅自拆除或者闲置净化设施的情况，逃避监管。2026年，日常检查发现的问题中，设施未按要求清洗维护的占比42.7%，是最突出的问题。（四）基层监管力量和能力有待提升。餐饮业油烟治理涉及面广、监管对象数量多、分布散，基层执法人员数量有限，尤其是区县、街道一级的监管力量不足，难以实现全覆盖、常态化监管；部分基层执法人员对油烟治理的相关法律法规、标准规范、技术要求掌握不够，执法能力有待提升；油烟监测需要专业的设备和人员，基层监测力量薄弱，难以满足日常监管的监测需求，影响了执法的精准性。（五）智慧监管的覆盖面和应用深度不足。目前全市油烟在线监控主要覆盖大型餐饮单位和部分中型餐饮单位，小型餐饮单位由于数量多、成本高，尚未纳入在线监控范围，智慧监管的覆盖面有待扩大；部分在线监控设备存在老化、数据传输不稳定、监测数据不准确等问题，影响了平台的使用效果；智慧监管平台的数据分析、智能研判功能还不够完善，对监管决策的支撑作用有待进一步发挥。四、下一步工作安排2027年是“十五五”规划的第二年，也是餐饮业油烟治理长效机制建设的深化之年，将继续坚持以人民为中心的发展思想，聚焦突出问题，补齐治理短板，持续提升餐饮业油烟治理精细化、智