2026年农村文化设施建设专项自查报告

2026年农村文化设施建设专项自查报告按照上级关于开展农村文化设施建设专项检查的通知要求，我单位高度重视，组建专项自查工作组，对辖区范围内所有行政村及自然村的文化设施建设、管理、使用情况进行了全面摸底排查。自查工作采取实地走访、查阅台账、群众座谈、问卷调查相结合的方式，覆盖全部乡镇和行政村，重点检查村级综合文化服务中心、农家书屋、文体广场、广播电视村村通、应急广播等设施的建设达标率、设施完好率、开放使用率及活动开展情况。现将自查情况报告如下。一、设施建设基本情况截至2026年4月底，辖区共有行政村142个，自然村687个。已建成村级综合文化服务中心138个，覆盖率达到97.2%，其中独立设置或依托党群服务中心合建的占85%，仍有4个村因集体经济薄弱、场地受限等原因尚未达标。农家书屋实现行政村全覆盖，共配置图书约28.6万册，平均每村藏书量超过2000册，但近三年更新图书比例仅占12%，部分书目陈旧。文体广场建设方面，已建成面积200平方米以上文化活动广场126个，配套体育健身器材的村有119个，器材完好率约为78%，有23个村的健身器材存在老化、锈蚀甚至损毁未修复情况。广播电视户户通和应急广播系统已完成升级改造，行政村应急广播终端覆盖率达到100%，自然村覆盖率为91.3%，尚有部分偏远山区自然村信号较弱。数字文化资源方面，已建成基层公共数字文化服务终端89个，与省级数字文化平台实现对接，但实际联网使用率较低，部分设备闲置。二、建设管理使用取得的主要成效近年来通过财政投入、乡村振兴衔接资金和社会力量参与，农村文化设施硬件水平明显提升。乡镇综合文化站全部完成改扩建，建筑面积均达到300平方米以上，并按要求配备了多功能厅、图书阅览室、电子阅览室和培训教室。村级文化设施在脱贫攻坚和乡村建设行动中得到了补短板式发展，各地结合美丽乡村建设，将闲置校舍、旧村部改造成文化礼堂、乡史馆、民俗馆等特色文化空间，形成了如“农耕记忆馆”“非遗工坊”等一批有地方特色的文化场所。设施建成后，大部分村能够依托文化阵地开展“送戏下乡”“农村公益电影放映”“广场舞比赛”“全民阅读”等活动，年均组织文体活动超过4次的村占61%，群众对文化设施的知晓率和基本满意度较往年有所提升。应急广播在防汛预警、政策宣传中发挥了突出作用，群众普遍反映广播“听得见、用得上”。三、存在的主要问题（一）设施建设不均衡，基础短板依然存在。一是区域差异明显，经济条件较好的乡镇文化设施建设标准高、功能全，而部分偏远乡镇和山区村仍存在设施简陋、面积不足、功能单一的问题。二是结构性缺口突出，部分村级综合文化服务中心虽然挂牌，但实际只有一间图书室兼办公室，没有独立的活动室和培训室，难以满足群众开展文化活动的需要。三是自然村层面文化设施覆盖严重不足，超过四成的自然村没有小型文化广场或活动点，群众参与文化活动需要步行较远距离到中心村，降低了使用意愿。四是新建居民集中安置点、移民新村的文化设施配套未能同步规划建设，形成了新的空白点。（二）设施使用率偏低，闲置浪费现象普遍。从自查情况看，部分村级文化设施“建而不用”的问题较为突出。一些农家书屋长期锁门，每周开放时间不足三天，有的甚至仅在检查时开门；不少村文体广场被用作晾晒场或停车坪，健身器材缺乏维护，存在安全隐患；村级综合文化服务中心挂牌率高，但实际开展活动频次低，部分设施工作人员由村干部兼任，忙于其他事务，文化室经常“铁将军把门”。数字文化终端、电子阅览设备有相当比例长期处于关机状态，且缺乏专人指导，老年群体不会使用、中年群体用不上，导致设备形同虚设。同时，活动内容供需错位，部分村开展的文化活动仍停留在挂横幅、发传单层面，对群众吸引力不强，也造成设施空转。（三）管理队伍薄弱，长效管护机制缺失。多数村级文化设施没有专职管理人员，普遍存在一人多岗、身兼数职情况。文化管理员待遇低、不稳定，大部分由村两委干部或公益性岗位人员兼任，缺乏专业培训，对图书分类管理、器材维护、活动组织等业务不熟悉。设施维护经费未纳入村级运转经费保障，县级财政对文化设施运行维护的补助标准偏低，乡镇财政普遍紧张，导致设施出现损坏后得不到及时维修。部分设施产权不清、管理责任不明，尤其是由学校撤并后移交的房屋、企业捐赠的设施，存在谁来管、经费谁出的扯皮现象。监督考核机制不够健全，对设施闲置、挪用、改变用途等行为缺乏有效约束。（四）数字文化服务滞后，与群众需求不匹配。农村文化设施的数字化转型明显滞后，虽然基层服务点建起来了，但网络带宽不足、设备陈旧、资源更新慢，导致数字文化服务难以有效落地。群众普遍反映，通过手机和电视获取文化信息的渠道越来越便捷，而村级数字文化终端内容陈旧、操作复杂，实际体验不如个人手机，因此被冷落。同时，面向农村的数字文化产品供给针对性不足，缺乏方言节目、乡土题材影视作品、农业技术讲座等接地气的内容，难以激发群众使用兴趣。四、原因分析一是思想认识不到位。部分乡镇和村干部对农村文化设施建设重“建”轻“管”、重“硬件”轻“效能”，把文化设施当作考核“招牌”和“门面”，建设时蜂拥而上，建成后不管不顾。对文化润心、文化富民的重要性认识不足，没有将文化设施管理与基层治理、乡风文明建设结合起来，主观上缺乏抓使用、抓服务的积极性和主动性。二是投入机制不健全。农村文化设施建设资金来源单一，主要依赖财政拨款和项目资金，社会资本、村集体投入和群众自筹比例过低。建成后运行维护经费更加缺乏保障，许多村每年只有几千元文化经费，连电费、水费、设施维修都难以覆盖，更谈不上开展活动、更新图书和设备。投入分散且缺乏统筹，文化、体育、广电、科技等部门各建各的，资源难以整合。三是人才队伍匮乏。受城乡发展差距影响，农村文化人才流失严重，文艺骨干年龄偏大、青黄不接，懂文化、爱文化、有组织能力的年轻人极少愿意到村一级从事文化工作。村级文化管理员岗位吸引力不足，工资待遇低、晋升空间小，培训机会少，导致队伍整体素质不高。四是群众参与内生动力不强。农村常住人口以老人、妇女、儿童为主，劳动和照护负担较重，闲暇时间碎片化，对传统集中式文体活动的参与意愿降低。同时年轻人大量外出，留下的群众文化需求趋于多元化、个性化，而现有设施和服务供给仍按老一套模式进行，难以形成吸引力和黏性。五、整改措施及下一步打算（一）着力补齐设施短板。按照乡村振兴战略和基本公共服务均等化的要求，将农村文化设施建设纳入乡镇国土空间规划和村庄规划。针对未达标的4个行政村，实行“一村一策”，通过盘活闲置公房、改建旧校舍、利用集体用地等途径，确保2026年底前全部建成达标。加大自然村小型文化点建设力度，结合“一事一议”财政奖补，支持人口集中、群众需求迫切的自然村新建文体活动小广场、简易舞台和图书流动服务点。对新建集中安置区，明确文化设施同步规划、同步建设、同步验收，杜绝新增空白。（二）提升设施使用效能。建立设施开放公示制度，要求村级综合文化服务中心每周开放时间不少于42小时，农家书屋实行错时开放、延时开放，并在寒暑假、农闲季节延长服务时长。推行“点单式”文化服务，通过村微信群、村务公开栏定期征集群众文化需求，由乡镇统筹文化资源精准供给。把文体活动组织情况作为村级考核重要指标，每个行政村每年至少组织4次以上集中文化活动。整合农家书屋、文化信息资源共享工程、党员远程教育平台等资源，实行“多牌合一”，统一管理和使用。推进“文化设施+志愿服务”，组织退休教师、返乡大学生、文艺爱好者担任义务管理员，弥补人力不足。（三）强化经费和人员保障。将村级文化设施运行维护经费纳入县级财政预算，按照每村每年不低于1万元标准拨付，并根据财力逐年提高。鼓励村级集体经济收入的5%以上用于文化设施管护和活动开展。对文化管理员实行公益性岗位专岗设置，逐步提高报酬待遇，每个乡镇配备至少1名专职文化督导员。实施文化管理员全员轮训计划，2026年内完成所有在岗人员培训考核，考核结果与绩效补助挂钩。（四）加强服务供给和内容建设。持续开展“送戏进万村”、农村公益电影放映、非遗展示展演等品牌活动，并推动活动向自然村延伸。结合本地民俗节庆、农事活动，培育“村晚”“农民丰收节”“村BA”等群众自发性文体活动品牌。加强乡土文化人才培训，对民间文艺团队、文化带头人给予活动器材和经费支持。推动县级图书馆、文化馆总分馆制向村级延伸，建立图书流转更新机制，每年为每村更新图书不少于100册，重点配备农业技术、健康保健、少儿读物和法律常识类书籍。（五）推进数字化文化设施建设。加快农村网络基础设施改善升级，将数字文化服务功能融入基层综合治理平台，推广“扫码听书”“云端看戏”等便捷方式。对现有数字文化终端实行功能改造，简化操作界面，增加方言语音交互，适配老年人和低学历人群。与省级文化云平台合作，开发农业科技短视频、农村题材微短剧、乡土音乐等原创数字资源，定期推送给村民使用。利用应急广播系统开展政策宣传、农技讲座、文化欣赏等常态化播报，让设施真正融入日常生活。（六）完善建管用长效机制。建立健全“县级统筹、乡镇主责、村级具体管护”的三级责任制体系，明确设施产权归属及管护责任。制定农村公共文化设施管理规范和考核评分标准，实行每季度抽查、半年通报、年度总评，结果与乡镇高质量发展考核和村级运转经费挂