自考 00220 行政法与行政诉讼法 高频考点背诵清单

自考00220行政法与行政诉讼法高频考点背诵清单一、名词解释（直背定义，考到直接书写，无需扩展）行政法：调整行政关系及监督行政关系的法律规范总称，核心是控制行政权、保障公民权。行政主体：依法享有行政职权，能以自己名义行使职权并独立承担法律责任的组织（非个人）。行政行为：行政主体行使职权，能产生行政法律效果的行为，核心是职权性、单方性、强制性。具体行政行为：针对特定对象、一次性适用的行政行为（如罚款、许可），可诉。抽象行政行为：针对不特定对象、反复适用的行政行为（如制定规章），不可直接诉。行政许可：行政机关依申请，准予相对人从事特定活动的授益性、要式行政行为。行政处罚：行政机关对违反行政秩序的相对人，依法给予的行政制裁行为（如罚款、拘留）。行政复议：相对人认为具体行政行为侵权，向复议机关申请，对行为合法性+合理性全面审查的行政内部救济。行政诉讼：相对人认为具体行政行为侵权，向法院起诉，对行为主要审查合法性的司法外部救济。行政赔偿：行政机关及其工作人员违法行使职权致相对人损害，由国家承担赔偿责任的制度。行政强制措施：行政机关对相对人人身/财产采取的暂时性控制行为（如查封、扣押、冻结）。行政强制执行：对不履行行政决定的相对人，依法强制履行义务的终局性行为（如划拨、拍卖）。行政相对人：在行政法律关系中，处于被管理地位的公民、法人和其他组织。行政程序：行政主体行使职权、作出行政行为遵循的方式、步骤、顺序和时限的总和。行政补偿：行政机关合法行使职权致相对人损害，由国家给予补偿的制度（与赔偿的核心区别是行为合法）。二、简答题（背核心要点，按点作答，每点1句话，考场直接套用）1.行政法的六大基本原则合法性原则（首要）、合理性原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则、权责统一原则。2.行政主体的三大特征+两类核心类型特征：依法享有职权、以自己名义行为、独立承担法律责任；类型：行政机关（最主要）、法律法规授权的组织（委托组织非行政主体）。3.行政行为的五大合法要件主体合法、权限合法、内容合法、程序合法、形式合法（缺一则违法）。4.行政行为的四大效力公定力（推定合法）、确定力（不得随意变更）、拘束力（约束双方）、执行力（强制实现内容）。5.抽象与具体行政行为的三大区分标准适用对象（不特定/特定）、适用次数（反复/一次性）、可诉性（不可直接诉/可诉）。6.行政处罚的五大基本原则法定原则、公正公开原则、处罚与教育相结合、一事不再罚原则（仅指罚款）、保障相对人权利原则。7.行政处罚的法定种类（核心6类）警告/通报批评；罚款/没收违法所得/非法财物；暂扣/吊销许可证件；责令停产停业/关闭；行政拘留；其他处罚（行政拘留仅公安/国安可行使）。8.行政处罚简易程序的适用条件违法事实确凿、有法定依据；对公民罚款50元以下、法人1000元以下或警告。9.行政处罚听证程序的适用情形责令停产停业、吊销许可证件、较大数额罚款（公民2000元以上，法人1万元以上）。10.行政强制的两类核心区分行政强制措施：暂时性、预防性（查封、扣押、冻结、限制人身自由）；行政强制执行：终局性、执行性（划拨、拍卖、加处罚款、代履行）。11.行政复议的五大基本原则合法、公正、公开、及时、便民；全面审查原则（合法性+合理性）、一级复议原则。12.行政复议的申请期限+审理期限申请：自知道具体行政行为之日起60日；审理：受理之日起60日（可延长30日）。13.行政诉讼的五大特有基本原则合法性审查原则（核心）、被告负举证责任原则、诉讼不停止执行原则、不适用调解原则（例外可调解）、司法变更权有限原则。14.行政诉讼的起诉期限（核心两类）直接起诉：6个月；经复议后起诉：收到复议决定书之日起15日。15.行政诉讼被告举证责任的核心要求被告应在收到起诉状副本之日起15日内提供证据及依据；诉讼中不得自行向原告/证人收集证据。16.行政赔偿的四大构成要件侵权主体为行政机关/授权组织工作人员、侵权行为是违法行使职权、有明确人身/财产损害事实、违法行为与损害有直接因果关系。17.行政赔偿的核心赔偿方式以金钱赔偿为主，辅以返还财产、恢复原状；造成严重精神损害的，支付精神损害抚慰金。18.行政许可的设定权限（核心限制）部门规章不得设定行政许可；省级政府规章仅可设定临时行政许可（有效期1年）。19.行政程序的六大核心制度回避制度、公开制度、告知制度、听证制度、说明理由制度、时效制度。20.行政复议与行政诉讼的核心审查范围区别行政复议：审查合法性+合理性（全面审查）；行政诉讼：主要审查合法性（例外：行政处罚明显不当可审查合理性）。三、论述题（背框架+要点，每点加1句解释，适配高分）1.论述行政法的基本原则（核心两大原则展开）行政合法性原则（首要）：行政权行使必须依据法律、符合法律，要求职权法定、依法行使、程序合法、违法必究，适用于所有行政行为，是控制行政权的基础。行政合理性原则（补充）：仅适用于自由裁量行政行为，要求客观适度、公平公正、符合比例原则（手段与目的相适应，最小损害），防止行政权滥用。其他原则（程序正当/高效便民/诚实守信/权责统一）是两大核心原则的延伸，共同构成行政法的规则体系，核心目的是平衡行政权与公民权，保障行政权依法行使、公民权不受侵犯。2.论述行政处罚的程序（简易+一般+听证，核心区分）简易程序（当场处罚）：适用于50/1000元以下罚款或警告，步骤为出示证件→说明理由→听取申辩→当场作决定→交付决定书，核心是高效便捷，适用于轻微违法行为。一般程序（普通程序）：适用于除简易程序外的所有处罚，核心步骤为立案→调查取证（2人以上）→审查→告知权利→作决定→送达，是行政处罚的基本程序，保障处罚合法。听证程序（特殊程序）：适用于停产停业、吊销许可证、较大数额罚款，需相对人申请，行政机关组织（费用由行政机关承担），听证笔录作为处罚依据，核心是保障相对人参与权、陈述申辩权。行政处罚程序的核心价值是程序正义，通过法定程序规范处罚行为，防止行政机关随意处罚，保障相对人合法权益。3.论述行政诉讼的被告确定规则（核心情形展开）直接起诉：被告是作出具体行政行为的行政主体（行政机关/法律法规授权组织），委托组织的被告是委托机关。经复议的案件：复议机关维持原行为，原机关+复议机关为共同被告；复议机关改变原行为，复议机关为被告；复议机关逾期不作决定，原告可选择起诉原机关或复议机关。共同行为：两个以上行政机关共同作出行为，共同作出机关为共同被告；行政机关被撤销/职权变更，继续行使职权的机关为被告。被告确定的核心标准是谁作出行为、谁承担责任，确保行政诉讼的被告是适格的行政主体，保障原告的诉讼权利和裁判的有效执行。4.论述行政赔偿与行政补偿的区别（核心维度对比）前提不同（核心）：行政赔偿以行政行为违法为前提；行政补偿以行政行为合法为前提（如合法征收、征用）。原因不同：行政赔偿因行政机关违法行使职权致损；行政补偿因行政机关合法行使职权（公共利益需要）致损。责任性质不同：行政赔偿是违法责任，具有惩罚性；行政补偿是合法责任，具有补救性、补偿性。程序不同：行政赔偿可单独提出（先向赔偿义务机关申请，不服再起诉）或附带提出（复议/诉讼中一并提出）；行政补偿一般由相对人直接向行政机关申请，协商不成可起诉。二者的共同目的是弥补相对人因行政行为遭受的损害，体现国家对公民、法人合法权益的保护，平衡公共利益与个人利益。5.论述行政行为的无效、撤销与废止（核心区别展开）无效：因严重违法（如主体无职权、内容明显违法），自始无效，相对人可拒绝履行，有权机关可主动确认无效，无溯及力争议。撤销：因一般违法（如程序违法、证据不足）或明显不当，自撤销之日起失效，可追溯至行为作出之日，行政机关需赔偿相对人因此遭受的损失。废止：因客观情况变化（法律修改、情势变更），行为合法但无继续存在必要，自废止之日起失效，行政机关对相对人因此遭受的损失给予补偿（非赔偿）。三者的核心区别在于行为违法程度和原因，对应的法律后果（无效/赔偿/补偿）不同，核心是通过不同的法律规制，保障行政行为的合法性和相对人的合法权益，维护行政秩序的稳定。四、案例分析核心考点（直接套用，覆盖90%案例题）1.核心判断1：行政主体与行政行为违法性第一步：判断作出行为的主体是否为行政主体（是否有职权、能否独立担责），公务员非行政主体，其公务行为责任由所属机关承担；第二步：按行政行为五大合法要件（主体、权限、内容、程序、形式）逐一审查，指出违法点（如超越职权、未听证、未告知权利、证据不足）；第三步：确定法律后果（无效/撤销/赔偿）。2.核心判断2：行政处罚合法性审查审查主体：是否有处罚职权（如行政拘留只能公安行使）；审查种类/幅度：是否在法定范围内（如规章不得设定吊销许可证）；审查程序：是否履行告知、陈述申辩权，应听证是否听证，简易程序是否符合条件；审查原则：是否违反一事不再罚（同一违法行为不得两次罚款）；结论：指出违法点，判定处罚无效/撤销，责令重新作出，如需赔偿则确定赔偿义务机关。3.核心判断3：行政诉讼的管辖与被告管辖法院：先定级别（中级法院管辖：国务院部门/县级以上政府行为、海关案件），再定地域（一般：被告所在地；特殊：限制人身自由→被告/原告所在地；不动产→不动产所在地）；被告确定：按直接起诉/经复议/委托/授权/共同行为等规则确定，核心是谁行为、谁担责；结论：确定适格被告和管辖法院，判断原告诉讼请求是否成立，确定判决类型（撤销/确认违法/履行/赔偿）。4.核心判断4：行政赔偿构成与赔偿义务机关第一步：按四要件判断是否构成行政赔偿（违法职权行为、损害事实、因果关系），排除个人行为、自己行为致损、不可抗力等情形；第二步：确定赔偿义务机关（作出违法行为的行政机关/授权组织；经复议的，原机关为赔偿机关，复议机关加重损害的对加重部分担责；委托的，委托机关为赔偿机关）；第三步：确定赔偿范围（人身/财产损害）和方式（金钱赔偿为主）。5.核心判断5：行政复议机关确定县级以上地方政府部门：上一级主管部门OR本级人民政府（二选一）；省级以下地方政府：上一级人民政府；国务院部门/省级政府：本级机关（自我复议）；授权组织：直接管理该组织的行政机关；共同行为：共同的上一级行政机