村庄规划编制实操培训

20XX/XX/XX村庄规划编制实操培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

培训开篇介绍02

村庄规划编制前期流程03

村庄规划编制中期流程04

平原集聚型村庄案例解析CONTENTS目录05

丘陵生态型村庄案例解析06

村庄规划成果内容规范07

编制实操落地建议培训开篇介绍01培训目标与适用对象单击此处添加正文

01掌握村庄规划核心编制流程帮助参训人员理清村庄规划编制的全流程步骤，能独立完成基础规划框架的搭建。

02精准把握村庄规划合规要求让学员掌握国土空间管控等合规要求，避免编制出现违反政策红线的问题。

03面向基层规划从业者，该大纲适用对象为乡镇规划工作人员涵盖乡镇一线规划干事日常工作所需技能，可直接满足实操工作的学习需求。

04适用参与村庄建设的村干部，本大纲适合村级管理人员学习帮助村干部理解规划内容，更好推动村庄规划落地实施，协调村内建设需求。村庄规划编制前期流程02实地踏勘走访规划人员深入村庄现场，查看土地利用、房屋建筑和生态环境，记录真实空间现状。部门资料收集从自然资源、农业农村等部门获取地形、产权、人口等官方基础统计档案资料。村民访谈座谈组织开展村民交流会，一对一访谈不同年龄段村民，收集村庄发展诉求与民生需求。文献资料整理整理村庄已有地方志、测绘图、既往规划成果，梳理村庄历史发展脉络信息。现状基础调研方法村民需求征集途径

入户面对面访谈规划工作人员逐户上门与村民交谈，一对一记录不同年龄层村民对村庄建设的具体想法。

村民代表座谈会组织各村各村民小组代表开展集中座谈，代表汇总传达片区村民的共性需求与意见。

线上问卷征集针对外出务工不在村的村民，通过线上发放调查问卷，收集该群体的相关需求与建议。

村口意见箱收集在村庄人流集中的村口设置意见箱，方便村民随时投递书面需求，定期开箱整理。上位规划要求梳理

国家层面上位规划要求梳理需梳理落实国家乡村振兴、国土空间开发保护等顶层战略对目标村庄的发展要求。

省市县层面上位规划要求梳理对接省市县国土空间总体规划，明确村庄在区域发展中的定位、管控指标等要求。

专项上位规划要求梳理梳理交通、文旅、生态保护等专项上位规划，提取对村庄发展建设的相关约束与要求。基础问题识别整理村庄发展资源问题识别主要梳理村庄水土、文旅等现有资源的开发短板，比如南方不少古村闲置景观资源未得到盘活。村民实际需求问题整理聚焦住房改建、公共设施建设等村民核心诉求，比如不少偏远村庄存在出行道路拓宽的迫切需求。现存空间布局问题梳理梳理村庄现有生产、生活、生态空间的不合理问题，比如很多村庄存在民居与养殖区混杂的情况。上位规划衔接梳理梳理国土空间总体规划等上位要求，明确村庄的发展管控底线与核心发展方向。村庄资源禀赋摸排摸查村庄的生态、文化、产业资源，比如浙江余村的生态资源，锚定发展基础。村民发展需求调研通过入户访谈、村民大会收集村民诉求，明确村庄建设需优先解决的民生问题。发展类型定位划分结合资源与需求，划分出集聚提升、搬迁撤并、特色保护等村庄发展类型。规划目标定位确定村庄规划编制中期流程03空间布局优化方法

三生空间分类管控依据国土空间规划“三区三线”划定成果，对村庄生产、生活、生态空间实施分区管控，约束开发边界。

公共服务设施补短板布局结合村庄常住人口规模和结构，统筹布局卫生室、文化活动中心、养老服务站等便民公共服务设施。

产业发展空间整合提升清理闲置低效的集体建设用地，整合碎片化产业空间，引入乡村旅游、农产品加工等项目。

村庄风貌整体管控引导统一规划村庄建筑立面、庭院景观和慢行步道，保留地方传统特色，避免千村一面。专项内容规划要点

产业发展专项规划需结合村庄现有资源，明确特色产业布局，比如浙江余村依托生态发展文旅产业。

公共服务设施专项规划要梳理村庄现状缺口，优化教育医疗设施点位，满足村民日常生产生活需求。

生态保护专项规划需明确生态保护红线，制定人居环境整治方案，比如云南丙安村修复丹霞生态廊道。

历史文化保护专项规划要划定传统村落保护范围，活化利用古建民居，比如安徽宏村保护徽州古村落肌理。规划方案公示调整

公示渠道选择规划编制单位会选村庄公告栏、微信公众号等线下线上结合渠道公示方案，覆盖不同年龄村民。

村民意见收集通过村民座谈会、意见箱、线上问卷等多种方式收集村民对规划方案的不同看法与修改建议。

方案优化调整编制团队结合收集到的合法合理意见修改调整方案，确保规划贴合村庄实际需求。规划成果报批流程

村内公示与意见征集规划成果需在村庄公示三十天，组织村民座谈征集意见，梳理修改后形成报批初稿。

镇级人民政府审核由乡镇人民政府对修改后的规划成果进行初审，审核通过后出具审核意见报送上级部门。

县级人民政府审批由县级人民政府组织自然资源等部门联合审查，通过后正式批复并公布规划成果。

成果备案归档审批通过的规划成果需报上级自然资源部门备案，完成资料归档留存方便后续调用。平原集聚型村庄案例解析04地理位置与自然条件该村庄位于华北平原中部，紧邻省道，地势平坦开阔，属于温带季风气候，耕地总面积1200亩。人口与用地结构全村共312户1086人，村庄建设用地185亩，其中居住用地占比超72%，产业用地占比较低。现有产业发展情况该村以传统粮食种植为主，仅两家小型农产品加工厂，年轻人多外出务工，村集体年收入不足10万元。现有公共设施情况村内已建成一座标准化卫生室和一所小学，通了自来水和宽带，但养老服务设施仍存在缺口。村庄基础概况规划核心思路

集聚资源整合布局整合零散耕地与闲置宅基地，浙江余村通过该思路盘活存量土地，适配产业发展空间。

公共服务集中优化将分散的卫生室、小学整合为便民服务中心，江苏永联村提升了村民生活便利程度。

生态廊道串联全域依托平原河网搭建绿色生态廊道，浙江楠溪江沿岸村庄串联景点带动乡村旅游发展。重点内容亮点产业集聚规划浙江义乌某平原集聚村庄整合闲置用地，打造特色电商产业园，带动村民家门口就业增收。公共服务共享江苏张家港某集聚村统筹布局教育、养老、文化场地，实现区域公共服务资源高效覆盖。生态空间统筹成都平原某集聚村统一规划农田林网与湿地，在保障耕作用地同时打造了乡村生态景观。可借鉴经验总结

土地统筹整合经验山东菏泽前王楼村整合零散碎片化耕地，通过连片统一经营，实现了农业规模效益提升。

公共资源集中配置经验江苏无锡双泾村将卫生院、文化站等公共设施集中布局，大幅提升了村民的生活便利度。

产业集聚发展经验河南新乡李村依托平原种植优势，集聚发展食品加工产业，带动全村村民就近就业增收。丘陵生态型村庄案例解析05地理位置与地形条件该村庄地处川中丘陵地带，整体坡度平缓，村内分布有三处小型水塘，总占地面积约120亩。自然资源禀赋村庄林木覆盖率达68%，盛产油茶和晚熟柑橘，有200余年树龄的古榕树两棵，生态本底优异。人口与经济现状全村共186户592人，外出务工人员占比超四成，2023年人均可支配收入1.82万元。村庄基础概况规划核心思路

生态本底优先保护浙江余村依托丘陵天然生态基底，划定生态保护红线，拒绝破坏性工业开发守住绿水青山。

产业融合生态赋能四川明月村利用丘陵茶竹资源，打造陶艺文创+生态观光项目，带动村民就业增收。

低影响开发建设重庆武隆荆竹村在崖边丘陵肌理中打造艺术村落，保留原有地形风貌，适配旅游发展需求。重点内容亮点全域生态空间统筹管控浙江余村依据丘陵地形划分生态保护、农业生产等空间，严守生态保护红线，平衡发展与保护。乡土生态景观特色营造重庆胜天湖村庄保留丘陵自然肌理，打造梯田湿地景观，保留原生植被，凸显地域特质。生态产业融合发展设计成都东风村依托丘陵生态资源，发展茶旅融合产业，打造露营基地，带动村民增收。可借鉴经验总结立足丘陵基底布局产业浙江余村依托自身丘陵山林资源，发展生态旅游，实现从卖矿石到卖风景的转型。串联零散生态资源造节点成都深蓝丘陵村整理碎片化林地坡地，打造观景步道、露营基地串联多个景观节点。保留原生乡土风貌做改造安徽南屏村改建民居时保留丘陵村落原有街巷肌理与夯土墙，延续本土风貌特色。村庄规划成果内容规范06规划文本由村庄规划编制单位编制，经法定审批程序生效，明确村庄发展的各项强制性管控指标。规划图纸采用标准地理坐标系绘制，对应规划文本内容标注现状信息与规划管控边界。附件材料包含村民意见征询记录、专家评审意见等支撑材料，是法定成果的配套佐证文件。法定成果文件要求规划图纸编制规范

01区位分析图编制规范需明确标注村庄所在市域、县域、镇域位置，清晰体现村庄对外交通联系与周边资源分布。

02村庄用地现状图编制规范需按国土空间用地分类标准绘制，精准标注不同性质用地范围，清晰反映村庄现状土地布局。

03居民点建设规划图编制规范需明确标注宅基地、公共服务设施、道路等布局，广东余村规划在此项做到了清晰规范指引。

04产业空间布局规划图编制规范需分类标注种植、养殖、乡村旅游等产业地块，浙江鲁家滩规划为行业提供了标准化绘制参考。文本附件编制要求

现状基础资料附件需整理村庄人口、土地利用、产业发展等原始调研台账，对应国土部门最新变更调查数据归档。

公众参与过程附件需完整收纳入户调研问卷、村民大会签到记录、意见征求公示照片等过程性原始材料。

部门审核意见附件需汇总规划编制各阶段发改、国土、林业等部门的正式反馈意见及答复调整说明。成果公开版本要求01涉密内容屏蔽要求必须完整剔除涉及军事禁区、生态保护红线涉密段等敏感信息，确保信息合规对外公开。02核心内容完整性要求需保留村庄发展目标、空间布局、人居环境提升等核心规划内容，保障公众知情权。03格式与载体规范要求需将成果整理为分辨率达标、可直接阅览的PDF格式文件，适配线上线下公开阅览需求。编制实操落地建议07常见问题应对方法村民参与度不足应对

可在村口广场开宣讲会，用方言讲解规划好处，同时入户发放图文手册调动参与积极性。规划资金缺口应对

可申请乡村振兴专项补贴，同时引入本地乡贤投资，