危险化学品企业安全生产执法检查重点事项

危险化学品企业安全生产执法检查重点事项前言为严格落实危险化学品企业安全生产主体责任，精准排查整治各类安全隐患，防范化解重大危险化学品安全风险，规范安全生产执法检查工作流程与核查标准，依据国家安全生产相关法律法规、规章标准及行业规范，结合危化企业生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置全链条安全管理特点，制定本执法检查重点事项。本事项聚焦企业安全管理薄弱环节、高风险点位及典型违法违规问题，突出专业性、针对性、系统性和实操性，为危化企业安全生产常态化执法检查、专项督查、隐患闭环整治提供权威合规的核查依据。一、安全生产基础管理检查重点重点核查企业安全生产主体责任落地情况，排查管理制度缺失、责任悬空、台账造假、管理流于形式等基础性隐患。一是安全责任体系建设，检查企业是否建立健全主要负责人、分管负责人、安全管理人员、车间班组、岗位员工五级安全生产责任体系，是否明确各岗位安全职责、考核标准及追责机制，主要负责人是否定期组织召开安全专题会议、带队开展安全检查、落实安全生产投入，杜绝责任层层递减、无人履职、履职不到位等问题。二是安全管理制度与操作规程，核查企业是否结合自身生产工艺、危化品品类、作业特点，修订完善适配的安全生产管理制度、岗位安全操作规程、风险管控制度，制度规程是否贴合现场实际、无照搬套用情况，是否定期组织全员培训交底并留存记录，严禁制度与现场脱节、规程老旧失效、员工无证上岗违规作业。三是安全生产台账管理，检查安全培训、隐患排查、设备维保、动火作业、应急演练、危险化学品出入库等各类安全台账是否真实、完整、规范，记录是否及时、准确，无补录、造假、缺项、漏项等问题，台账资料是否分类归档、可追溯核查。四是安全管理机构与人员配置，核查企业是否按规定设置专职安全生产管理机构、配备足额专职安全管理人员，安全管理人员是否具备相应从业资质、熟悉企业危化品安全管理要点，是否持证在岗、履职尽责，杜绝无证上岗、人员挂靠、岗位空岗等违规行为。五是安全生产投入保障，检查企业是否足额提取并规范使用安全生产费用，专项用于隐患整改、设备更新、安全防护、教育培训、应急物资储备等工作，是否依法投保安全生产责任保险，无安全投入不足、专项费用挪用等问题。二、风险分级管控与隐患排查治理检查重点聚焦双重预防机制实质性运行，杜绝“纸上风控、形式排查”，核查风险管控精准度和隐患整治闭环性。一是安全风险辨识分级管控，检查企业是否全覆盖开展生产车间、储存库区、装卸区域、特种设备、特殊作业、公用工程等关键点位的安全风险辨识，是否针对易燃易爆、有毒有害、高温高压等高风险环节，精准划分风险等级、绘制风险四色分布图、公示风险管控清单，是否明确管控责任人、管控措施及管控频次，对重大安全风险是否落实专项管控、实时监测、专人值守措施，严禁风险辨识漏项、分级不准、管控措施虚化。二是隐患排查治理机制运行，核查企业是否建立常态化、网格化隐患排查机制，落实班组日查、车间周查、企业月查的分级排查制度，排查范围是否覆盖全员、全岗位、全流程、全设备。对排查发现的一般隐患是否立即整改，重大隐患是否第一时间停产停业、上报备案、制定专项整改方案，落实整改资金、人员、时限、措施、预案，严格执行“排查-登记-整改-复查-销号”闭环管理流程，无隐患瞒报、漏报、久拖不改、虚假整改等问题。三是风险隐患动态更新，检查企业在工艺变更、设备改造、产能调整、原料更换、岗位变动后，是否及时重新开展风险辨识、更新管控清单，是否结合季节特点、专项检查要求，动态排查季节性、阶段性安全隐患，确保双重预防机制适配企业生产运行实际。三、从业人员安全教育培训与持证管理检查重点围绕全员安全能力达标，严查培训走过场、资质不达标、特种作业违规等问题。一是全员安全教育培训，检查企业是否制定年度、月度安全培训计划，定期组织新员工三级安全教育、在岗员工常态化复训、转岗员工专项培训，培训内容是否贴合岗位危化品特性、操作规程、风险防控、应急处置、禁忌事项等核心内容，是否留存培训课件、签到记录、考核成绩、影像资料，新员工未经培训考核合格不得上岗，在岗员工年度复训覆盖率、合格率需达到100%。二是关键岗位人员持证上岗，核查企业主要负责人、安全管理人员是否经专业培训考核合格、取得安全资格证书并按期复审；危化品操作工、分析员、装卸员等关键岗位人员是否熟练掌握岗位安全技能；特种设备作业、动火、高处、受限空间等特种作业人员是否持有效特种作业操作证上岗，证件是否在有效期、作业范围是否匹配，杜绝无证上岗、证件过期、人证不符、挂靠持证等违规行为。三是外来人员安全管理，检查施工单位、外包人员、访客等外来入场人员，是否经过入场安全交底、风险告知、安全教育，是否落实专人监护，严禁外来人员未经许可擅自进入生产、储存高危区域。四、危险化学品储存、出入库及仓储安全检查重点针对危化品仓储高风险特性，严查违规储存、混存混放、台账混乱、防护缺失等核心隐患。一是仓储设施合规性，检查危化品仓库、储罐区、堆场是否符合安全规范要求，防火间距、防爆距离、通风、降温、防潮、防渗、防静电等设施是否齐全完好，库区是否设置明显的安全警示标识、风险告知牌、禁火标识，严禁违规搭建、占用防火间距、堵塞安全通道。二是分类分区储存管理，核查危化品是否严格按照理化性质、危险特性分类、分区、隔离储存，易燃易爆、有毒有害、强氧化剂、腐蚀性化学品是否单独存放，严禁禁忌物料混存混放、超量储存、超高堆放，气瓶、桶装危化品是否规范固定、防倾倒、防泄漏，储罐区物料储存液位是否控制在安全区间。三是出入库全流程管理，检查危化品采购、入库、领用、出库、剩余物料退回全流程台账是否完整，是否严格执行出入库核验、登记、签字制度，是否留存物料清单、资质证明、检测报告，杜绝无台账管理、物料流失、违规领用、私自处置危化品等问题。四是仓储日常管控，核查库区是否落实24小时值守巡查制度，巡查记录是否真实完整，是否定期开展仓储设施隐患排查，及时清理废弃物料、过期化学品，库区消防设施、泄漏检测、应急防护器材是否完好可用。五、工艺设备与特种设备安全检查重点聚焦生产工艺、机械设备、特种设备本质安全，排查设备带病运行、超期未检、改造违规等重大隐患。一是生产工艺安全管控，检查企业生产工艺是否属于国家明令淘汰、禁止使用的落后工艺，工艺参数控制是否合规，温度、压力、液位、流量等关键工艺指标是否实时监测、动态管控，是否存在擅自变更生产工艺、调整设备参数、违规投料、超温超压运行等问题。二是生产设备设施管理，核查反应釜、换热器、输送管道、泵体、阀门等核心生产设备是否定期检修、维护保养，设备防腐、密封、防爆、防静电性能是否完好，有无跑冒滴漏、老化破损、带病运行情况，设备检修、停用、重启是否落实安全确认、风险管控措施。三是特种设备安全管理，重点检查压力容器、压力管道、储罐、起重设备、叉车等特种设备，是否依法办理使用登记、定期检验，检验合格标识是否齐全，是否在检验有效期内运行；特种设备操作人员是否持证上岗，设备日常巡检、维护、保养记录是否完整，安全阀、压力表、液位计、泄压装置等安全附件是否定期校验、灵敏可靠，杜绝特种设备超期未检、带病运行、安全附件失效等重大违规隐患。四是仪表监测系统，核查可燃气体、有毒有害气体检测报警装置、温度压力监测仪表、联锁保护装置是否全覆盖、正常投用，是否定期校准、检定，报警记录、联锁动作记录是否完整，严禁擅自摘除、屏蔽、停用安全联锁和监测报警装置。六、特殊作业安全管控检查重点针对动火、受限空间、高处、盲板抽堵、吊装、临时用电等高危特殊作业，严查作业审批不严、管控缺失、监护缺位等致命隐患。一是作业审批管理，检查所有特殊作业是否严格执行作业票审批制度，无票作业、超范围作业、超时长作业、审批流于形式等行为一律杜绝，作业票是否如实填写作业地点、内容、风险、措施、人员、时长，审批人员是否现场核查、签字确认，严禁事后补票、虚假开票。二是作业前风险管控，核查特殊作业前是否开展专项风险辨识，是否对作业现场进行清理、隔离、置换、通风、检测，可燃气体、有毒气体、氧含量检测数据是否合格，是否落实防火、防爆、防中毒、防窒息、防坠落等专项安全措施。三是作业现场监护，检查特殊作业是否配备专职现场监护人，监护人是否全程在岗、熟悉应急处置流程，是否杜绝脱岗、离岗、兼职监护，作业现场是否设置警戒区域、安全警示标识，配备足额应急防护器材、消防器材。四是作业过程及收尾管控，核查作业过程是否严格按照方案执行，严禁违章操作、违规变更作业内容，作业结束后是否清理现场、撤除临时设施、恢复安全状态，是否做好作业收尾验收记录。重点严查受限空间作业未检测先作业、动火作业无防火措施、临时用电不规范、盲板抽堵未挂牌确认等典型违章行为。七、消防与应急管理检查重点核查企业应急保障能力和消防设施有效性，杜绝应急体系形同虚设、设施失效、演练走过场问题。一是消防设施配置与运维，检查生产车间、仓储库区、储罐区、配电室等区域，是否按规范配置灭火器、消防栓、消防沙、消防水池、自动喷淋、泡沫灭火系统等消防设施，消防设施是否完好有效、压力充足、在有效期内，是否定期检查、维护、保养、检测；安全出口、疏散通道是否畅通，无堵塞、锁闭、占用情况，应急照明、疏散指示标识是否齐全完好、正常投用。二是应急体系建设，核查企业是否制定完善的生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，预案是否贴合企业风险实际、定期修订备案；是否建立应急救援队伍，明确应急岗位职责，配齐应急救援器材、防护装备、堵漏设备、洗消设施等物资，应急物资是否定点存放、专人管理、定期更新。三是应急演练开展，检查企业是否定期组织火灾、泄漏、中毒、爆炸等专项应急演练和综合演练，演练频次、规模符合规范要求，是否留存演练方案、影像、总结评估资料，是否针对演练暴露的问题及时优化预案、整改隐患，杜绝演练形式化、无复盘、无整改。四是事故报告与处置，核查企业是否建立事故隐患上报、突发事件处置流程，发生险情、隐患、事故是否及时处置、如实上报，无迟报、漏报、瞒报、谎报事故隐患的行为。八、电气安全与防爆防静电管理检查重点聚焦危化场所电气安全、防爆防静电核心要求，排查电气火灾、静电爆炸等重大风险。一是防爆电气管理，检查易燃易爆危化品生产、储存、装卸区域，所有电气设备、线路、开关、照明是否选用适配的防爆型号，防爆等级满足现场风险要求，电气设备防爆密封是否完好、无破损、失爆现象，严禁非防爆电气设备、普通电器违规进入防爆区域。二是电气线路与配电安全，核查企业电气线路敷设是否规范，无私拉乱接、线路老化、裸露、超负荷运行问题，配电箱、配电柜是否防雨、防尘、防火、接地可靠，电气设备是否定期检测绝缘性能，配电区域无杂物堆积、无违规堆放危化品。三是防静电与防雷接地，检查生产设备、储罐、管道、装卸装置、操作台等设施，是否按规范设置防静电、防雷接地装置，接地电阻是否定期检测、符合标准，装卸作业是否落实静电跨接、接地措施，严禁静电积聚引发燃爆事故；企业是否定期开展防雷检测，防雷设施完好有效。四是临时用电管理，核查防爆区域临时用电是否严格审批，临时线路是否采用防爆线缆、规范敷设，配备漏电保护装置，作业结束后及时拆除，杜绝临时用电长期留存、违规敷设。九、职业健康安全管理检查重点核查企业职业病危害防控体系落地情况，保障从业人员职业健康权益。一是职业病危害辨识与公示，检查企业是否全面辨识生产过程中存在的中毒、粉尘、噪声、腐蚀等职业病危害因素，是否定期开展职业病危害检测、评价，检测结果是否公示告知从业人员，高危作业区域是否设置职业病危害警示标识、告知牌。二是防护设施与个体防护，核查企业是否配套建设通风、除尘、降噪、防毒等职业病防护设施，设施是否正常投用、定期维护；是否为从业人员足额配备适配的防毒面具、防护口罩、防护手套、防护服、护目镜等个体防护用品，是否指导员工规范佩戴使用，杜绝防护用品缺失、不配戴、超期使用问题。三是职业健康体检与档案，检查企业是否组织岗前、在岗、离岗从业人员开展职业健康体检，建立健全员工职业健康档案，对体检异常人员及时调岗、随访处置；是否定期开展职业健康教育培训，提升员工自我防护意识和能力。十、变更管理与承包商、外包作业管理检查重点排查企业各类变更作业、外包作业安全管控漏洞，防范变更风险、外包失控引发事故。一是工艺设备变更管理，检查企业涉及生产工艺、设备设施、原料配方、作业流程、安全设施等变更的，是否严格执行变更审批、风险辨识、方案论证、安全交底、验收投用全流程管理，严禁未经审批擅自变更、盲目改造、违规投产。二是承包商安全管理，核查企业外包施工、检修、维保单位是否具备相应资质，是否签订安全管理协议、明确双方安全责任，是否对承包商人员开展入场安全教育、风险交底，施工过程是否落实专人监管，严禁无资质承包商作业、以包代管、包而不管。三是外包作业管控，检查外包作业方案是否合规、风险措施是否到位，作业过程是否全程监管，外包设备、工具是否符合安全标准，作业结束后是否开展安全验收，杜绝外包作业违章操作、风险失控。十一、废弃危化品处置与环保安全检查重点规范企业危废全流程管理，排查废弃危化品违规堆放、处置引发的安全环保隐患。一是废弃危化品分类存放，检查企业废弃化学品、残液、废渣、废旧包装物等危险废物是否分类收集、单独存放于专用危废储存场所，储存区域是否防渗、防雨、防流失，设置明显危废标识，严禁危废与普通物料混存、随意堆放。二是危废处置流程，核查企业是否与具备合法资质的单位签订危废处置协议，危废转移、运输、处置是否