2026年河南省公务员《申论(县级)》试题及答案

2026年河南省公务员《申论(县级)》试题及答案给定资料1.2025年10月，河南省民政厅联合省大数据管理局开展“基层治理效能提升”专项调研，覆盖全省18个地级市的56个县（区）。调研发现，部分乡镇（街道）综合服务中心虽已实现“一站式”窗口设置，但业务系统仍存在“条块分割”问题——社保、医保、民政等业务分别使用不同的专网系统，窗口工作人员需切换7-8个账号才能完成全流程办理。某街道便民服务中心王主任反映：“群众办个‘老年优待证’，要先在‘省民政服务平台’提交资料，再到‘公安人口信息系统’核验身份，最后到‘政务服务网’提供证件，系统间数据不互通，群众得等3个工作日。”2.豫南G县是传统农业大县，近年来探索“数字乡村”建设。2024年投入2300万元搭建“乡村大脑”平台，整合农业农村、气象、水利、应急等12个部门数据，开发“田管家”“农货直通车”“智慧防返贫”等15个应用场景。在G县张庄镇，种粮大户李建军通过手机APP查看“田管家”模块，不仅能实时监测土壤墒情、病虫害预警，还能一键调用无人机植保服务；镇里的“农货直通车”链接了京东、拼多多等电商平台，2025年上半年帮助农户销售特色农产品870万元。但调研也发现，部分行政村存在“重平台建设、轻使用培训”问题，60岁以上村民中，能独立使用“乡村大脑”查询政策、提交申请的不足15%。3.2025年7月，《河南省传统村落保护发展条例（修订草案）》面向社会征求意见。草案提出“建立传统村落‘活态传承’评估体系”，但实际操作中仍存在矛盾。豫西L县有3个中国传统村落，其中朱湾村保存着32座明清古建筑。2023年，某旅游公司投资开发“古村民宿”项目，拆除了部分年久失修的厢房用于建设停车场，引发村民争议。村支书赵永强说：“村民们一方面希望通过旅游增加收入，另一方面又担心过度开发破坏老房子。我们想搞‘非遗工坊’，让村民手工制作柳编、皮影，但缺乏启动资金和技术指导。”县文旅局工作人员坦言：“目前传统村落保护主要依赖中央和省级专项资金，县级财政每年只能配套50万元，对于12个传统村落来说杯水车薪。”4.2025年9月，郑州市金水区推行“社区服务微改革”，针对群众反映集中的“证明难”问题，梳理出“居住证明”“亲属关系证明”等18项高频证明事项，其中12项可通过“郑好办”APP在线核验，剩余6项由社区工作人员“代跑代办”。在花园路街道纬二路社区，78岁的张淑兰老人需要办理“老年乘车卡”，按以往流程需先到社区开居住证明，再去公交公司网点办理。现在她只需在社区“帮办窗口”提交身份证，工作人员通过“政务数据共享平台”核验居住信息后，直接帮她在网上提交申请，3个工作日后卡片就寄到了家里。社区党委书记刘芳介绍：“我们还建立了‘银发顾问团’，邀请退休教师、医生、律师等参与社区事务协商，今年已解决停车位规划、加装电梯等民生问题23件。”5.2025年中央一号文件提出“健全乡村治理体系，提升乡村治理效能”。河南省农业农村厅相关负责人表示，当前基层治理中“行政化”倾向仍较突出——部分村（社区）承担了人口普查、环境整治、疫情防控等40余项行政任务，“上面千条线，下面一根针”变成了“下面千根针，上面一根线”。某村党支部书记李华算了笔账：“我们村一共5名村干部，每天要填12个部门的报表，参加3-4个线上会议，真正走村入户的时间不到工作时间的30%。”与此形成对比的是，信阳市平桥区探索“村级事务清单制”，明确村（社区）只承担18项法定职责，其余事项需经区级审批后以“购买服务”方式委托，2025年全区村（社区）平均减少报表42%，干部走访群众次数同比增加65%。作答要求一、根据“给定资料1、5”，概括当前河南省基层治理中存在的突出问题。（20分）要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。二、“给定资料2”中G县的“数字乡村”建设实践，对其他地区推进基层治理数字化有哪些启示？（25分）要求：分析透彻，条理清晰，不超过400字。三、针对“给定资料3”中L县传统村落保护面临的问题，县文旅局拟召开专题座谈会，请你以参会代表身份，提出可行性建议。（25分）要求：紧扣资料，建议具体可行，不超过400字。四、“给定资料4”中提到“社区服务微改革”，请结合全部给定资料，以“基层治理现代化的‘实’与‘活’”为主题，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，论证充分，结构合理，语言流畅，1000字左右。参考答案一、当前河南省基层治理存在的突出问题：1.政务服务效率低。业务系统条块分割，数据不互通，群众办事需跨多平台操作，办理周期长；部分便民服务窗口仍存在流程繁琐问题。2.基层负担过重。村（社区）承担过多行政任务，需填报多部门报表、参加频繁会议，导致干部走村入户时间少，服务群众精力被挤压。3.数字化应用存在短板。部分地区重平台建设轻使用培训，老年群体数字化技能不足，基层治理数字化覆盖不均衡。4.治理方式行政化倾向突出。基层被动承接上级任务，自主治理空间被压缩，群众参与度与治理效能未有效匹配。（298字）二、G县“数字乡村”建设对基层治理数字化的启示：1.坚持需求导向整合数据。搭建综合平台整合多部门数据资源，围绕农业生产、农产品销售、防返贫监测等实际需求开发应用场景，提升数据服务实用性。如“田管家”“农货直通车”等模块精准对接农户生产销售需求。2.注重技术赋能与服务下沉结合。通过手机APP等便捷终端延伸服务触角，让农民能实时获取生产指导、市场信息等服务，推动治理资源向基层末端流动。3.强化使用培训与群体覆盖。针对老年群体等数字弱势群体，建立常态化培训机制，提升基层群众数字技能，避免“重建设轻使用”导致的资源闲置。4.探索可持续运营模式。政府主导投入搭建基础平台，同时引导社会资本参与应用场景开发（如链接电商平台），形成“政府+企业+农户”协同机制，提升平台运营活力。（396字）三、关于L县传统村落保护的建议：1.平衡保护与开发关系。严格执行《传统村落保护发展条例》，明确核心保护区与建设控制区边界，禁止拆除古建筑用于商业开发；鼓励采用“微改造”方式利用闲置古建筑，如将厢房改造为非遗工坊、村史馆。2.拓宽资金筹措渠道。除争取上级专项资金外，探索“政府+企业+村民”多元投入模式：引入社会资本以“租赁运营+收益分成”参与保护；设立传统村落保护公益基金，接受乡贤、企业捐赠；对利用传统建筑开展经营的主体征收“保护管理费”。3.强化活态传承支撑。联合文旅、教育部门开展非遗技艺培训，邀请非遗传承人驻村指导，帮助村民掌握柳编、皮影等传统工艺；对接电商平台开设“L县传统村落非遗专区”，拓宽手工艺品销售渠道。4.建立村民参与机制。成立由村民代表、乡贤组成的传统村落保护委员会，参与项目规划、资金使用监督；通过“以工代赈”方式吸纳村民参与古建筑修缮，让村民成为保护主体。（398字）四、基层治理现代化的“实”与“活”基层治理是国家治理的“神经末梢”，其现代化水平直接关系群众获得感。所谓“实”，是治理举措要扎根现实需求，解决群众急难愁盼；所谓“活”，是治理方式要灵活创新，激发多元主体活力。二者相辅相成，共同构成基层治理现代化的双轮驱动。基层治理的“实”，体现在用“硬措施”解决“硬问题”。群众的需求在哪里，治理的重心就要在哪里。郑州市金水区针对“证明难”开展“社区服务微改革”，梳理18项高频证明事项，通过数据共享实现12项在线核验、6项代跑代办，让78岁的张淑兰老人办理乘车卡从“两头跑”变为“社区办”，这正是以“实招”回应“实事”的生动实践。反观部分地区，政务服务系统“条块分割”，群众办个“老年优待证”需切换7-8个账号，本质上是治理举措脱离实际需求的表现。基层治理现代化不是建几个漂亮的平台、挂几块醒目的牌子，而是要像金水区那样，把“数据多跑路、群众少跑腿”落到每一个具体事项中，让治理成果可感知、可触摸。基层治理的“活”，关键在激活“软力量”释放“新动能”。治理不是政府的“独角戏”，而是多元主体的“大合唱”。信阳市平桥区推行“村级事务清单制”，将村（社区）职责明确为18项法定任务，把其他事项转为“购买服务”，让干部从报表和会议中解脱出来，走访群众次数增加65%，这是通过机制创新激活基层活力的典范。更值得关注的是，金水区纬二路社区建立“银发顾问团”，邀请退休教师、医生、律师参与协商，解决停车位规划、加装电梯等问题23件，让“旁观者”变成“参与者”。这启示我们，基层治理要打破“行政化”思维，既要用“清单制”为基层减负，也要用“协商制”聚群众智慧，让治理从“政府主导”转向“共建共享”。“实”是根基，“活”是动力，二者统一于“以人民为中心”的治理理念。G县“数字乡村”建设投入2300万元搭建“乡村大脑”，开发“田管家”“农货直通车”等场景，本质是用“实”的投入解决农业生产销售的实际问题；但同时也正视60岁以上村民数字技能不足的现实，通过加强培训提升使用覆盖面，这又是以“