2026年秋冬季传染病防控演练方案

2026年秋冬季传染病防控演练方案一、演练目的为检验《秋冬季重点传染病防控应急预案》《突发公共卫生事件应急响应机制》的科学性与可操作性，强化多部门联防联控协同能力，提升各级医疗卫生机构、学校、商超、养老机构等重点场所的疫情早期识别、规范处置、风险沟通水平，精准排查防控工作短板，切实筑牢2026年秋冬季传染病防控屏障，特组织本次演练。本次演练聚焦2026年秋冬季高风险传染病，包括新冠病毒变异株感染、季节性流感、肺炎支原体肺炎、诺如病毒感染性腹泻、水痘、手足口病，重点验证流调溯源、密接判定、场所管控、医疗救治、物资调度、舆情应对六大核心环节的处置效率，确保一旦发生聚集性疫情，能够在2小时内响应、4小时内完成核心流调、24小时内落实精准管控。二、演练基本信息（一）演练时间2026年9月18日9:00-12:30（二）演练地点主会场：市疾控中心应急指挥中心分会场：XX区第一中学、XX街道便民核酸采样点、市第一人民医院发热门诊、XX生活超市、XX街道养老服务中心（三）参演单位1.指挥协调组：市卫健委、市应急管理局、市教育局、市公安局、市市场监管局、市民政局、市交通运输局、市委宣传部（网信办）2.专业处置组：市疾控中心、各县（区）疾控中心、市第一人民医院、市第二人民医院、XX区社区卫生服务中心3.场所配合组：XX区第一中学、XX生活超市、XX街道养老服务中心、XX公交集团4.评估专家组：省疾控中心应急办主任医师1名、省人民医院感染科主任医师1名、市应急管理局应急处置专家1名、市卫健委法规科监督员1名（四）演练形式采用“实景模拟+线上同步直播+现场点评”相结合的方式，主会场通过视频连线实时观摩各分会场处置流程，评估专家组全程跟进记录、量化打分，演练结束后集中反馈问题。三、演练场景及处置流程本次演练设定背景为2026年9月16日起，我市哨点医院连续报告3例流感样病例，2所学校出现诺如病毒聚集性呕吐病例，1所养老机构出现肺炎支原体感染重症病例，经初步研判存在局部暴发风险，立即启动Ⅳ级应急响应，各部门协同开展处置。场景一：哨点监测与早期预警处置模拟场景：9月16日8:30，市第一人民医院发热门诊接诊14岁男性患者李某，其为XX区第一中学初二学生，主诉发热38.7℃、咽痛、咳嗽2天，同班近3天有5名学生出现相似症状。接诊医生按照《医疗机构传染病预检分诊管理办法》要求，第一时间为患者佩戴N95口罩，引导至独立隔离诊室，15分钟内完成流感、肺炎支原体、新冠病毒抗原快速检测，结果显示流感病毒抗原阳性、肺炎支原体抗体弱阳性。处置流程：1.信息上报：接诊医生在1小时内通过中国疾病预防控制信息系统上报传染病报告卡，注明“班级聚集性发病”备注信息，同时电话报送XX区疾控中心应急科。发热门诊工作人员同步登记患者旅居史、接触史、活动轨迹，记录其发病前3天曾到过XX生活超市购物、乘坐12路公交上下学。2.哨点预警触发：市疾控中心疫情监测平台通过“症状+病原学”双维度监测，发现近7天全市流感样病例就诊率达2.3%，较上周上升47%，超过2%的预警阈值，且XX区学生病例占比达62%，系统自动向市卫健委、XX区疾控中心推送红色预警信息。3.早期研判：市卫健委接到预警后，1小时内组织疾控、临床专家开展首轮会商，结合病原学监测数据，判定本次流行毒株为甲型H3N2流感亚型，且肺炎支原体合并感染比例达18%，初步确定风险等级为Ⅳ级，要求XX区疾控中心2小时内赶赴涉事学校开展核实调查。考核要点：哨点医院报告及时性、报告卡信息完整性、监测平台预警响应速度、专家会商结论准确性。场景二：学校聚集性疫情处置模拟场景：XX区疾控中心流调人员9:10抵达XX区第一中学，核实该校初二年级共6个班，近3天累计报告发热、咳嗽病例21例，其中初二（3）班12例，另有2个班级各出现1例诺如病毒感染呕吐病例，学校临时隔离室已收治8名症状明显学生，其余病例由家长接回家中。处置流程：1.流行病学调查：4名流调人员分为两组，一组对班级任课老师、校医进行访谈，核查晨午检记录、因病缺勤追踪记录，发现该校近1周因病缺勤率达3.1%，校医未按要求对聚集性病例进行上报；另一组对所有病例开展面对面流调，核实发病时间、活动轨迹、密接人员，2小时内完成核心流调报告，判定初二（3）班全体师生、2名诺如病例的同宿舍人员共87人为密切接触者。2.采样检测：疾控中心采样人员10:00前完成21例病例的鼻咽拭子、肛拭子采样，同步采集初二（3）班教室门把手、桌面、卫生间水龙头等环境样本15份，所有样本12:00前完成实验室检测，结果显示19例甲型流感阳性、2例诺如病毒阳性，环境样本中3份门把手、2份桌面样本流感病毒核酸阳性。3.管控措施落实：校方立即启动《学校传染病防控应急预案》，初二（3）班实施临时停课7天，其余班级减少跨班聚集性活动，暂停校内运动会、社团活动；社区卫生服务中心医务人员对87名密接人员开展健康监测，每天早晚两次测量体温，出现症状立即转运至发热门诊，对符合接种条件的密接人员24小时内提供流感疫苗免费接种服务；学校后勤人员按照《消毒剂使用指南》要求，采用500mg/L含氯消毒剂对涉疫班级、公共区域开展终末消毒，每天增加2次通风消毒频次，对食堂餐具进行高温消杀，严格落实食品从业人员健康监测制度；校心理教师同步对学生开展心理疏导，通过家长会、班级群推送流感、诺如病毒防控知识，引导家长科学应对，避免恐慌。4.风险排查：流调人员核查发现，该校流感疫苗接种率仅为38%，远低于60%的预期目标，且晨午检制度落实不到位，存在学生带病上课情况，当场向校方出具《卫生监督意见书》，要求7天内完成整改，提交整改报告。考核要点：流调报告完整性、密接判定精准度、管控措施合规性、消毒操作规范性、问题整改通知书发放及时性。场景三：社区传播风险排查与重点场所管控模拟场景：流调溯源发现，学生李某发病前1天曾到XX生活超市购物，接触过的超市收银员王某9月17日出现发热症状，自行服用退烧药后继续上岗，截至9月18日，超市已有3名员工出现流感样症状，同时李某乘坐的12路公交同车乘客中已有1名老人确诊肺炎支原体感染，该老人为XX街道养老服务中心入住人员。处置流程：1.风险人员溯源排查：市公安局联合疾控中心开展轨迹溯源，通过支付记录、公交刷卡记录、监控录像，2小时内排查出李某在超市的同时段暴露人员127人、12路公交同时段乘客42人，全部推送至属地社区落实“3天2检”健康监测措施，发送健康提醒短信，告知出现症状及时就诊。2.商超场所管控：市场监管局、疾控中心工作人员赶赴XX生活超市，要求超市立即关停涉疫区域半天，对所有员工开展体温检测和症状排查，严禁员工带病上岗；指导超市在入口处设置免洗消毒凝胶、口罩发放点，通风系统开启最大新风量，每天对电梯、收银台、购物车等高频接触部位消毒不少于4次；要求超市严格落实冷链食品索证索票制度，每周对冷链食品、环境开展抽样检测，采样量不低于20份/周。3.养老机构管控：民政部门、社区卫生服务中心工作人员赶赴XX街道养老服务中心，核实该中心现有入住老人123人、工作人员34人，近1周有3名老人出现咳嗽、乏力症状，其中1名82岁老人确诊肺炎支原体感染合并肺炎，已转运至市第一人民医院治疗。立即采取以下措施：养老机构实施临时封闭管理7天，暂停家属探视、外来人员进入，所有工作人员闭环管理，每天开展1次抗原检测；对所有入住老人每天开展2次健康监测，出现发热、咳嗽症状立即转运至定点医院，对60名未接种肺炎疫苗的老人，经评估符合接种条件的24小时内完成上门接种；养老机构增加消毒频次，餐具专人专用、每餐消毒，房间每天通风不少于2次，每次30分钟，对出现症状的老人房间开展终末消毒；安排专人负责老人的生活保障和心理安抚，每天向家属反馈老人健康状况。4.公共交通管控：交通运输局要求XX公交集团对12路公交所有运营车辆开展全面消毒，驾驶员每天上岗前测量体温，佩戴N95口罩，车辆运行期间全程开窗通风，在车厢内配备消毒湿巾、口罩等防护物资；通过公交广播、车载电视播放传染病防控知识，引导乘客佩戴口罩乘车。考核要点：跨部门协同效率、风险人员排查准确率、重点场所管控措施覆盖率、特殊群体服务保障到位率。场景四：医疗救治与物资调度模拟场景：截至9月18日9:00，全市发热门诊就诊量较上周上升52%，市第一人民医院发热门诊排队人数达32人，120指挥中心接到的发热患者转运诉求较上周增加68%，基层医疗机构反馈奥司他韦、阿奇霉素等药品库存不足，部分口罩、消毒剂等防护物资存量低于7天警戒线。处置流程：1.医疗资源扩容：市卫健委立即启动发热门诊扩容预案，全市28家二级以上医疗机构发热门诊全部开放，增设发热诊室17个，安排医务人员弹性排班，高峰时段增加30%出诊力量，确保发热患者等待时间不超过30分钟；基层医疗机构全部开放发热诊室，落实首诊负责制，对常见病、轻症患者就地接诊治疗，按照《流感诊疗方案（2025年版）》规范开具抗病毒药物，做好患者健康指导，对于重症高风险患者及时转诊至上级医院；市第一人民医院预留20张呼吸道传染病重症床位，配备有创呼吸机、监护仪等急救设备，组建由呼吸科、儿科、重症医学科组成的专家救治组，对肺炎支原体合并重症肺炎、流感高危人群实施“一人一策”救治，截至演练结束，确诊的2例重症患者生命体征平稳。2.药品物资调度：市医疗物资保障组立即启动应急调度机制，从市级储备库向基层医疗机构调拨奥司他韦1200盒、阿奇霉素800盒、N95口罩3.2万只、一次性医用外科口罩15万只、500ml含氯消毒剂4000瓶，所有物资2小时内配送到位；市场监管局对全市抗病毒药物、防护物资开展价格专项检查，严厉打击哄抬物价、囤积居奇行为，同步通过官方公众号公布12家定点保供药店名单，引导群众理性购药，避免囤药；疾控中心开展药效评估，结合本轮流行毒株耐药性监测数据，明确奥司他韦对甲型H3N2流感毒株敏感率达98%，肺炎支原体对阿奇霉素耐药率为12%，指导临床规范用药，避免抗生素滥用。3.分级诊疗落实：社区卫生服务中心对辖区内65岁以上老人、孕妇、儿童、慢性病患者等高危人群开展摸底登记，共排查出高危人群1.2万人，建立健康台账，家庭医生主动对接提供健康咨询、用药指导、上门送药服务，减少高危人群到医院就诊的感染风险。考核要点：发热门诊接诊效率、重症救治能力、物资调度响应速度、分级诊疗措施落实情况。场景五：舆情应对与健康宣教模拟场景：演练期间，本地社交平台出现“XX学校暴发流感，好多学生住院”“肺炎支原体无药可治，已经出现死亡病例”等不实言论，1小时内阅读量突破10万，部分群众开始囤购抗病毒药物，个别学校出现家长接学生回家停课的情况。处置流程：1.舆情监测与响应：市委网信办通过舆情监测系统15分钟内捕捉到不实信息，立即联合市卫健委、市教育局开展核实，2小时内通过官方微信公众号、微博、抖音账号发布《关于我市秋冬季传染病疫情的情况通报》，公布当前疫情数据、处置措施、就诊指南，明确“本次疫情为甲型流感局部聚集性，无重症死亡病例，药品供应充足”，及时澄清谣言。2.谣言处置：市公安局对造谣人员开展溯源，24小时内找到首发不实信息的网民王某，对其进行批评教育，责令其发布澄清声明，对恶意传播谣言的2名网民依法作出行政处罚，相关不实信息4小时内全部清理完毕。3.健康宣教：市卫健委组织疾控专家、临床专家开展3场在线直播访谈，解读秋冬季传染病防控知识，解答群众关心的疫苗接种、用药、居家治疗等问题，单场最高观看量达23万人次；制作流感、肺炎支原体、诺如病毒防控科普短视频12条，通过电视台、公交地铁、社区宣传栏等渠道滚动播放，累计覆盖人群超80万人次；针对学生、老年人、慢性病患者等重点人群，发放防控知识手册5万份，由学校、养老机构、社区工作人员上门宣讲，引导群众科学佩戴口罩、勤洗手、常通风，减少聚集性活动，主动接种疫苗。4.信息公开：建立每日疫情信息发布机制，每天17:00通过官方渠道公布全市传染病发病数、重点场所防控情况、药品物资供应情况，回应社会关切，引导公众理性看待疫情，避免不必要的恐慌。考核要点：舆情响应速度、信息公开透明度、科普宣传覆盖率、谣言处置合规性。场景六：应急响应终止与复盘总结模拟场景：经过7天处置，所有涉疫场所均已完成终末消毒，连续7天无新增病例，涉疫学校、养老机构均已达到解封条件，全市流感样病例就诊率回落至1.2%，低于预警阈值，经专家会商评估，满足应急响应终止条件。处置流程：1.响应终止：市卫健委组织专家开展评估，确认本次疫情所有密接人员健康监测期满，无续发病例，疫情传播风险已完全消除，报请市应急指挥部批准，正式终止Ⅳ级应急响应，转入常态化防控阶段。2.解封流程：疾控中心工作人员对涉疫场所开展环境采样，所有样本检测结果均为阴性后，向校方、养老机构出具解封通知书，指导其逐步恢复正常教学、运营，明确解封后1周内继续减少聚集性活动，强化晨午检、消毒等防控措施。3.复盘总结：市应急指挥部组织各参演单位开展复盘会，梳理本次疫情处置中暴露出的“学校防控措施落实不到位、基层医疗物资储备不足、科普宣传精准度有待提升”等3大类12项问题，建立问题整改台账，明确责任单位和整改时限，要求10月1日前全部整改到位，形成整改报告报送市应急指挥部。4.预案优化：疾控中心结合本次演练暴露的问题，更新《秋冬季重点传染病防控应急预案》，完善跨部门协同处置机制，优化哨点监测预警阈值，增加肺炎支原体、诺如病毒聚集性疫情处置流程，提高预案的针对性和可操作性。考核要点：响应终止判定标准合规性、解封流程规范性、问题梳理全面性、整改措施可操作性。四、演练评估与结果应用（一）评估指标本次演练采用百分制量化评估，具体指标及分值如下：1.应急响应速度（20分）：信息上报及时率100%得5分，预警响应时间≤1小时得5分，流调核心信息完成时间≤4小时得5分，物资调度到位时间≤2小时得5分。2.处置流程规范性（35分）：流调报告信息完整率100%得10分，密接判定准确率100%得10分，消毒操作符合规范要求得8分，医疗救治流程合规得7分。3.跨部门协同效率（20分）：部门联动无推诿扯皮得10分，风险人员排查准确率≥95%得5分，重点场所管控措施覆盖率100%得5分。4.风险沟通效果（15分）：舆情响应时间≤2小时得5分，信息公开及时准确得5分，科普宣传覆盖重点人群比例≥90%得5分。5.问题整改落实（10分）：问题梳理全面得5分，整改措施可操作、时限明确得5分。（二）结果应用1.评估得分85分以上为优秀，70-84分为合格，70分以下为不合格，评估结果向全市通报，纳入年度卫生健康工作绩效考核内容。2.对演练中表现突出的单位和个人，由市应急指挥部予以通报表扬；对评估不合格的单位，责令其1个月内重新组织专项演练，整改到位前取消年度评优资格。3.针对演练中暴露的共性问题，由市卫健委牵头组织专项培训，2026年10月15日前完成所有医疗卫生机构、重点场所防控人员的全覆盖培训，切实提升防控队伍业务能力。五、演练保障措施（一）组织保障成立2026年秋冬季传染病防控演练领导小组，由市政府分管副市长任组长，市卫健委主任任副组长，各参演单位