2026年耕地保护政策业务培训考试题及答案

2026年耕地保护政策业务培训考试题及答案一、填空题（共10题，每空1分，总计20分）1.根据2026年全国耕地保护工作会议部署，“十四五”期末全国耕地保有量不得低于（）亿亩，永久基本农田保护面积不得低于（）亿亩，为刚性管控指标，任何地区、任何单位不得擅自突破。2.耕地保护党政同责实行“长牙齿”的硬考核机制，考核结果作为地方各级党委和政府主要负责人、相关负责人综合考核评价、（）、职务职级晋升的重要参考依据，对存在重大问题的实行“一票否决”。3.严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障（）三大谷物种植面积，一般耕地主要用于（）生产，在优先满足粮食生产的前提下可适度用于其他农产品生产。4.耕地“非农化”管控明确“六个严禁”要求，具体为严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁（）；耕地“非粮化”管控要求坚决遏制一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地增量，2025-2026年需完成存量“非粮化”问题整改比例不低于（）。5.耕地占补平衡管理中，建设占用耕地必须严格落实“占一补一、占优补优、（）”要求，补充耕地指标实行县域自求平衡、市域统筹调剂、（）、国家适度统筹的分级管理机制，补充耕地项目必须通过部级、省级复核后方可纳入指标库。6.耕地进出平衡的法定实施责任主体是（），负责统筹县域范围内一般耕地转为其他农用地、农业设施建设用地的转出与转入总量，确保年度内县域长期稳定利用耕地实现（）的管控目标。7.按照田长制体系建设部署，2026年底前要全面建成（）六级田长责任体系，实现所有耕地、永久基本农田地块责任全覆盖，建立“早发现、早制止、早查处”闭环机制，耕地违法问题从发现到启动处置的响应时长不超过（）个工作日。8.依据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，非法占用永久基本农田（）亩以上、一般耕地（）亩以上，改变被占用土地用途，造成耕地种植条件严重毁坏的，应当依法追究刑事责任。9.按照《耕地质量等级》国家标准，全国耕地质量从高到低划分为（）个等级，高标准农田建设项目竣工验收时，项目区耕地质量等级应当较建设前提升至少（）个等级，且具备稳定的灌排条件和农机通行条件。10.2026年全面运行的耕地种植用途管控动态监测系统，采用卫星遥感、（）、地面网格核查相结合的“空天地”一体化技术手段，卫星遥感监测分辨率优于（）米，实现全国耕地利用情况季度全覆盖监测。二、单项选择题（共15题，每题1分，总计15分）1.下列关于永久基本农田利用的表述，符合2026年耕地保护政策要求的是（）A.经乡镇政府批准，可在永久基本农田上种植速生杨树等经济林木B.经县级农业农村部门备案，可在永久基本农田上挖塘养殖小龙虾C.永久基本农田范围内粮食作物种植面积占比不得低于90%D.可将永久基本农田调整为设施农业用地建设规模化蔬菜种植大棚2.耕地占补平衡管理中，补充耕地质量等级原则上不得低于被占用耕地质量等级，确实无法达到同等质量的，需按照等级折算系数足额缴纳耕地开垦费，质量等级每降低1个等级，耕地开垦费缴纳标准提高（）A.10%B.20%C.30%D.50%3.下列耕地利用情形中，不需要落实耕地进出平衡的是（）A.将一般耕地转为园地种植砂糖橘B.将一般耕地转为符合国家建设标准的田间道路（路面宽度北方≤8米、南方≤6米）C.将一般耕地转为规模化畜禽养殖圈舍用地D.将一般耕地转为商品林地种植油茶4.田长制体系中，村级田长的核心职责是（）A.分解下达辖区内耕地保护目标任务B.常态化开展责任区域耕地巡查，第一时间发现、制止违法占用耕地行为并上报C.统筹组织辖区内补充耕地项目立项、实施与验收D.定期开展耕地质量等级采样监测5.根据耕地保护党政同责考核问责规定，下列情形中应当对县级党政主要负责人进行约谈、问责的是（）A.年度内辖区内单个项目违法占用耕地面积达到50亩B.年度耕地保有量、永久基本农田保护面积未完成上级下达刚性目标C.辖区内1个行政村存在零星耕地“非粮化”问题D.年度高标准农田建设进度达到计划任务的92%6.根据临时用地管理政策，建设项目临时占用耕地的，临时用地单位应当在临时用地期满之日起（）内完成耕地复垦，经自然资源、农业农村部门验收合格后恢复种植条件。A.6个月B.1年C.2年D.3年7.按照全国高标准农田建设规划进度安排，2026年底全国累计建成高标准农田面积需达到（）亿亩，稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。A.10B.11C.12D.138.下列关于耕地保护补偿激励资金使用的表述，不符合政策规定的是（）A.对承担耕地保护任务的农村集体经济组织、承包农户发放耕地保护补贴B.资金优先用于耕地日常管护、农田基础设施维修养护C.可从补偿资金中列支30%用于发放村级管理人员年度绩效奖金D.对耕地保护成效突出的乡镇、村给予资金奖励9.耕地卫片执法工作中，涉及违法占用永久基本农田的问题图斑，整改时限最长不超过（），整改未到位的暂停该县除民生保障项目外的农用地转用审批。A.1个月B.3个月C.6个月D.12个月10.种植设施占用一般耕地的下列情形中，需要依法办理农用地转用审批手续的是（）A.建设不破坏耕作层的塑料大棚种植蔬菜B.建设不破坏耕作层的连栋温室用于作物育秧C.建设面积不超过30平方米的单层看护房D.建设永久性粮食烘干仓储设施，硬化地面厚度超过20厘米造成耕作层破坏11.对连续撂荒满2年的承包耕地，农村集体经济组织应当依规采取的处置措施是（）A.直接收回农户承包经营权，不再分配承包地B.督促承包农户限期复耕，对拒不复耕的依法收回土地经营权，通过代耕代种、土地流转等方式恢复耕种C.按照宜林则林原则将撂荒地调整为林地D.对承包农户处以每亩每年1000元的罚款12.永久基本农田储备区划定规模不得低于本行政区域内永久基本农田保护总面积的（），用于重大建设项目占用永久基本农田后的补划。A.1%B.3%C.5%D.10%13.下列建设项目中，经法定程序报批后可以依法占用永久基本农田的是（）A.省级人民政府审批的大型主题乐园项目B.国家规划明确的跨区域重大交通、能源、水利基础设施项目C.县级人民政府引进的乡村旅游度假酒店项目D.省级产业园区内的标准厂房建设项目14.耕地进出平衡落实中，可作为转入耕地的地块是（）A.将坡度12度、土层厚度70厘米、有稳定灌溉条件的闲置园地整治为长期稳定利用耕地，质量等级不低于转出耕地B.将坡度28度的陡坡地开垦为耕地C.将河道管理范围内的滩涂围垦为耕地D.将生态保护红线核心区内的灌木林地调整为耕地15.根据2026年更新的自然资源违法行为查处规程，违法占用耕地造成种植条件毁坏程度的法定认定主体是（）A.自然资源主管部门会同农业农村主管部门B.乡镇人民政府C.第三方测绘服务机构D.公安机关三、多项选择题（共10题，每题2分，总计20分，多选、少选、错选均不得分）1.耕地保护“党政同责、一岗双责”机制下，各级党委、政府应当共同承担的责任包括（）A.严格落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度B.完成上级下达的耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设等刚性目标C.坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳妥有序整改存量问题D.对辖区内耕地保护工作负全面领导责任E.可根据地方产业发展需要自主调整永久基本农田布局2.下列行为中，属于耕地“非农化”管控严禁范畴的有（）A.未经农用地转用审批擅自在耕地上建设农村村民住宅B.在国道、省道两侧占用耕地建设宽度超过5米的景观绿化带C.占用耕地开挖人工湖、建设城市湿地公园D.在永久基本农田上种植双季稻E.违规将耕地审批为工业建设用地3.下列耕地来源中，可纳入耕地占补平衡补充耕地指标库的有（）A.全域土地综合整治项目新增的长期稳定利用耕地B.低效闲置农村建设用地、历史遗留工矿废弃地复垦形成的耕地C.将闲置园地、残次林地整治为符合质量要求的长期稳定利用耕地D.围湖造田新增的耕地E.宅基地复垦形成的符合质量标准的耕地4.下列关于永久基本农田保护的表述，符合政策规定的有（）A.永久基本农田应当逐地块划定边界、明确责任主体，纳入国土空间规划“一张图”严格管控B.永久基本农田及储备区地块应当设立统一规范的保护标识，接受社会监督C.重大建设项目经批准占用永久基本农田的，必须按照“数量不减、质量不降、布局稳定”要求落实补划D.可在永久基本农田上种植多年生优质牧草，发展草食畜牧业E.任何单位和个人不得擅自占用、改变永久基本农田用途5.田长制日常运行应当配套建立的工作制度包括（）A.分级常态化巡查制度B.问题台账建立与销号管理制度C.自然资源、农业农村、公安等部门联合执法制度D.田长履职考核与问责制度E.耕地保护信息公开与群众举报奖励制度6.下列地块中，不得纳入耕地进出平衡转入耕地范围的有（）A.坡度25度以上、未落实水土保持措施的地块B.位于河流、湖泊、水库管理范围内的滩地、行洪通道地块C.生态保护红线自然保护地核心保护区范围内的地块D.第二次全国土地调查、第三次全国国土调查均非耕地的地块E.土层厚度60厘米以上、有稳定灌溉条件的残次园地整治地块7.高标准农田建设的核心内容包括（）A.地块平整与归并，提升耕作便利度B.灌溉排水设施建设与改造，提升抗旱排涝能力C.田间道路建设与改造，满足农机作业通行要求D.农田防护林建设与坡面整治，防控水土流失E.土壤改良与地力培肥，提升耕地质量等级8.耕地保护动态监测中，需要重点识别、及时处置的问题包括（）A.违法违规占用耕地开展非农建设B.违规在耕地上植树造林、挖塘养鱼C.耕地长期撂荒D.耕地地力下降、耕作层破坏E.永久基本农田范围内非粮食作物种植占比超过规定标准9.下列违法占用耕地情形中，涉嫌构成非法占用农用地罪、应当依法移送公安机关追究刑事责任的有（）A.非法占用永久基本农田6.3亩建设私人别墅，硬化地面造成种植条件毁坏B.非法占用一般耕地13.2亩建设混凝土搅拌站，地面硬化造成种植条件毁坏C.非法占用永久基本农田3.8亩种植苗木D.经批准临时占用一般耕地7.5亩，临时用地期满后10个月完成复垦并通过验收E.在承包耕地上正常种植玉米10.耕地保护补偿激励资金的合规使用范围包括（）A.村级、网格级耕地巡查管护人员的劳务报酬B.农田灌溉、道路等基础设施的日常维修养护C.耕地地力提升、土壤改良相关投入D.撂荒地复耕复种的农户、经营主体补助E.新建村级党群服务中心四、判断题（共10题，每题1分，总计10分，请在题后括号内填写“对”或“错”）1.耕地保护是自然资源主管部门的专属职责，农业农村、财政、发展改革等部门不需要承担耕地保护相关责任。（）2.永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须报国务院批准。（）3.耕地占补平衡指标可按国家规定实行跨省域调剂，调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴、耕地保护相关工作。（）4.为发展乡村特色产业、提升农民收入，可由县级人民政府批准将永久基本农田调整为园地种植名优茶叶、水果。（）5.临时占用永久基本农田的，可根据项目建设实际需求申请延期3年，期满后无需复垦。（）6.对违法占用耕地建设“大棚房”、私人别墅、私家庄园等问题实行“零容忍”，必须坚决拆除整改，恢复耕地种植条件。（）7.落实耕地进出平衡时，若转出耕地质量等级为8等，转入耕地质量等级为9等即可满足要求，不需要进行质量折算。（）8.村级田长每周至少对责任区域内的耕地开展1次全覆盖巡查，对发现的违法问题第一时间予以制止并向上级田长办公室报告。（）9.高标准农田建设项目竣工验收后，应当及时划入永久基本农田或者永久基本农田储备区实行特殊保护。（）10.对撂荒满1年以上的承包耕地，停发当年耕地地力保护补贴，待农户复耕后依规恢复补贴发放。（）五、简答题（共2题，每题10分，总计20分）1.简述当前耕地“非农化”“非粮化”管控的核心要求。2.简述县级人民政府在耕地保护工作中应当承担的主要职责。六、案例分析题（共1题，总计15分）2026年4月，某省耕地保护专项督察组在某市开展督察时，发现下辖县存在3个耕地违法问题图斑：一是A镇永久基本农田范围内7.2亩地块，被当地某农业企业于2025年11月占用开挖小龙虾养殖塘，塘埂采用混凝土硬化，原有耕作层遭到破坏，未办理任何审批手续；二是B镇一般耕地范围内3.5亩地块，被村委会于2026年1月占用建设村级文化活动广场，地面全部水泥硬化，未办理农用地转用审批手续，该项目已纳入该县2026年村级公共服务设施建设计划，符合村庄规划；三是C镇一般耕地范围内12.8亩地块，被某生猪养殖合作社于2025年10月占用建设畜禽圈舍、粪污处理设施，地面全部硬化，未办理农业设施用地备案手续，也未落实耕地进出平衡要求，该项目符合当地畜牧业发展规划布局。请结合2026年耕地保护相关政策规定，分析上述3个图斑分别存在哪些违法违规问题，并提出针对性处置措施。参考答案一、填空题1.18.65、15.462.领导干部自然资源资产离任审计3.稻谷、小麦、玉米；粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料4.违法违规批地用地；60%5.占水田补水田；省级兜底保障6.县级人民政府；数量不减少、质量不降低7.省、市、县、乡、村、网格；78.5、109.10、0.510.无人机巡查；0.5二、单项选择题1.C2.B3.B4.B5.B6.B7.B8.C9.B10.D11.B12.C13.B14.A15.A三、多项选择题1.ABCD2.ABCE3.ABCE4.ABCE5.ABCDE6.ABCD7.ABCDE8.ABCDE9.AB10.ABCD四、判断题1.错2.对3.对4.错5.错6.对7.错8.对9.对10.对五、简答题1.耕地“非农化”“非粮化”管控是坚守耕地红线、保障国家粮食安全的核心举措，核心要求包括：（1）坚决遏制新增“非农化”问题。严格落实“六个严禁”要求，对新增违规占用耕地开展非农建设、绿化造林、挖湖造景、超标准建绿色通道、违规扩大自然保护地、违法批地等行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起，不得以任何名义规避审批、突破红线，对违法问题既查事也查人，形成有效震慑。（3分）（2）严格管控“非粮化”增量。严格执行耕地利用优先序，永久基本农田重点保障稻谷、小麦、玉米三大谷物种植，粮食种植占比不得低于90%，严禁在永久基本农田上挖塘养鱼、植树造林、种植多年生作物、挖湖造景；一般耕地优先用于粮食和棉油糖菜等农产品生产，严格控制一般耕地转为林地、草地、园地、农业设施建设用地，确需转出的必须严格落实耕地进出平衡，确保县域耕地总量不减少。（3分）（3）稳妥有序整改存量问题。对历史形成的“非农化”“非粮化”问题建立问题台账，明确整改时限、责任主体，分类稳妥推进整改，2026年底前完成存量问题整改总量的60%，整改过程中坚决避免简单化、“一刀切”，不得强行毁林拔苗、损害农民合法权益，对涉及农户和经营主体合法权益的要合理给予补偿，引导平稳退出。（2分）（4）强化常态化监测监管。依托“空天地”一体化监测网络，对耕地利用情况开展季度全覆盖监测，结合田长制日常巡查，打通问题发现、交办、整改、验收闭环管理链条，对问题整改不及时、不到位的地区严肃追责问责。（2分）2.县级人民政府是耕地保护的法定责任主体，主要承担以下职责：（1）目标落实责任。负责将上级下达的耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设、耕地“非粮化”整改等刚性目标分解落实到乡镇、到地块，逐级签订耕地保护责任书，将耕地保护责任压实到村、到人。（2分）（2）占补与进出平衡统筹责任。统筹县域内耕地占补平衡、进出平衡管理，组织开展全域土地综合整治、建设用地复垦、农用地整治等补充耕地项目，严格审核补充耕地、转入耕地的数量和质量，确保建设占用耕地“占一补一、占优补优”，一般耕地转出后及时补足同等质量的耕地，实现县域耕地总量动态平衡。（2分）（3）制度建设责任。建立健全县域田长制责任体系，配齐配强各级田长和网格管护人员，完善巡查、执法、考核等配套制度，保障田长制运行经费，实现耕地管护全覆盖；建立跨部门联合执法机制，统筹自然资源、农业农村、公安、综合执法等部门力量，形成耕地保护监管合力。（2分）（4）问题整改责任。组织开展县域内耕地“非农化”“非粮化”、违法占用耕地、耕地撂荒等问题排查整改，建立问题台账，实行销号管理，按时完成督察、执法发现问题的整改任务；严肃查处违法占用耕地行为，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，对履职不力的相关责任人依规追责问责。（1分）（5）质量提升责任。统筹推进高标准农田建设、耕地地力保护、坡耕地水土流失治理、黑土地保护等工作，组织开展耕地质量长期定位监测，推广土壤改良、保护性耕作等技术，持续提升耕地质量。（1分）（6）政策保障责任。严格落实耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、耕地保护补偿等惠农政策，规范补偿资金使用管理，调动农民和经营主体保护耕地、种粮的积极性；广泛开展耕地保护宣传教育，引导全社会形成保护耕地的共识。（2分）六、案例分析题针对督察发现的3个问题图斑，结合政策规定逐一分析并提出处置措施如下：1.图斑1（A镇永久基本农田养殖塘）存在问题：一是违反永久基本农田“四个严禁”管控要求，占用永久基本农田挖塘养殖小龙虾，属于典型的耕地“非粮化”违规行为，且硬化塘埂破坏了永久基本农田耕作层，造成种植条件严重毁坏；二是违法占用永久基本农田面积7.2亩，已达到非法占用农用地罪的刑事立案标准（非法占用永久基本农田5亩以上造成种植条件毁坏的，应当追究刑事责任）；三是属地乡镇、村田长日常巡查履职不到位，未及时发现、制止违法行为。（3分）处置措施：一是责令该农业企业立即停止违法行为，在3个月内完成整改，拆除混凝土硬化塘埂，回填养殖塘，剥离回填优质耕作层，恢复耕地种植条件，整改完成后由自然资源、农业农村部门联合验收，确保耕地质量达到周边永久基本农田同等水平；二是对企业违法占用永久基本农田的行为依法作出行政处罚，按照耕地开垦费的2-5倍处以罚款；三是经法定程序认定耕地破坏程度后，将该案件移送公安机关，依法追究相关责任人刑事责任；四是对A镇、村相关负责人因巡查管控不到位的问题，按照党政同责、田长制考核规定给予通报批评、诫勉谈话等问责处理。（2分）2.图斑2（B镇村级文化活动广场）存在问题：一是违反耕地“非农化”管控要求，未办理农用地转用审批手续擅自占用一般