【《新会计制度对行政事业单位会计核算的影响研究-以广播电视台为例》13000字（论文）】

新会计制度对行政事业单位会计核算的影响研究-以广播电视台为例目录TOC\o"1-3"\h\u9678摘要 12697一、引言 313065二、文献综述 326318三、新会计制度的变化及实施的必要性 52722（一）新旧政府会计制度对比 519699(二)实施新会计制度的必要性 831497（三）行政事业单位会计核算的现状 1222105四、新政府会计制度对A省广播电视台带来的影响 141437(一)推动会计人员自我提升 147779(二)完善预算管理机制 1525036(三)促进会计核算透明、公平 1610767(四)实现财务资源的优化配置 179915五、A省广播电视台财务核算存在的问题 1818826(一)会计人员专业业务不熟练 182839(二)会计凭证处置不标准 1811060(三)建账与档案管理不合格 1913439(四)会计核算监督机制不完善 1921485(五)资金的管理与核算水平有待提高 206949六、加强A省广播电视台财务核算与预防风险的对策 203749(一)提升会计者的从业门槛与业务素养 2027548(二)制定完善的凭证稽核机制 2113696(三)提高财务会计核算的管理水平和会计信息的可靠度 2224555(四)加强资金管理,明确经济业务范围 222321(五)加强固定资产的核算管理 234700七、结语 2411895参考文献： 24范鑫雨摘要：财务员的核算工作属于机关事业单位机构日常财务管理工作中十分关键的一个环节之一,标准的财务核算所需要产生的会计数据不仅可以准确性地体现出企事业单位实际财务核算情况,且为领导者管理带来稳定的决策依据。为了不断提高行政事业单位会计核算的质量,就常常需要对这些会计制度工作进行一些新的改革。我国于2019年正式实施了新政府会计制度，这给各行政事业单位带来了许多挑战。本文以A省广播电视台为例，分析新会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响，发现其存在会计凭证处置不标准、档案储存不完善、管理不合格、核算监督机制不完善等问题，这些问题的不断出现往往隐藏着很多财务上的风险。新会计制度的改革推动A省广播电视台进行自我反省，保证该单位会计核算的合法合规，从而促进了单位人员会计核算的有效管理。关键词：新会计制度；行政事业单位；会计核算引言（一）研究背景2019年1月1日开始施行的《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》是近几年来政府会计改革的一项重大改革。对行政事业单位的会计工作带来了新的挑战，为保证新制度的有效实施，各级各类行政事业单位需要做好各项准备工作，首先，认真学习和领会国家有关制度规定的内容，做好新旧会计制度的衔接处理，做好新制度下的账务初始化工作。其次，加大财会人员的财务知识培训，提高会计人员的业务素质，适应新时代会计发展的要求。最后，对于实行会计电算化的单位，保证会计信息安全的前提下做好新旧会计信息系统的对接工作，确保新旧会计信息的有效衔接，充分发挥现代信息技术手段在会计工作中的积极作用。在新会计制度正式实施的背景下，行政事业单位对年度会计核算制度发生的重大变化情况进行适时跟踪和分析非常必要。本文主要采用文献综述法，通过分析新会计制度对A省广播电视台的实际影响,并希望提出一套合理化的政策建议以促进新会计制度与现有事业单位制定会计核算制度相互的统一,从而为政府制定的新会计制度的运行实施和有效性提供了重要保障。（二）文献综述张伟（2018）认为，建国后,我国的政府会计制度一直采用预算会计模式。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善以及政府职能的转变,在新的经济环境下显现出很多不足之处,我国现行的政府会计制度面临着重大的挑战。从国际上,尤其是美国进行政府会计改革的实践来看,美国的政府会计采用的是比较完善的企业会计制度,该制度有许多值得我们借鉴的地方。经过多年探索,结合国内政府会计制度改革进程取得的成果,借鉴国外比较先进的政府会计制度,财政部要求行政事业单位2019年1月1日起全面执行新政府会计制度。根据新政府会计制度的启示,得出研究结论,并介绍了实施新政府会计制度的几点建议,包括但不限于完善财务制度及会计核算制度,建立健全内部控制,加强自身业务水平,优化职能职位,根据新制度完善现有财务管理制度等措施。这对推动我国事业单位实施政府会计制度改革,提高政府会计信息透明度,提高事业单位会计核算水平,都有着重大的理论意义和实践意义。

韩晓雪（2020）认为，由于我国原政府会计制度下多项会计制度并存、体系较为繁杂,导致会计信息可比性不强,政府财务报告信息的质量较低。韩晓雪在《新政府会计制度对事业单位资产和收支核算的影响》一文中从资产核算和收支核算出发,分析了新政府会计制度对事业单位的影响。研究发现了新政府会计制度在会计核算体系和会计科目的设置及处理方面均具有更多的比较优势,有利于事业单位提高资产的管理水平,加强预算收支的管理以及提升经营绩效。此外,还剖析了事业单位在实施新政府会计制度时在资产核算方面存在的清查不彻底,管理不规范,核算不合理的问题。李馥桐（2020）在《新会计制度下Z单位固定资产管理问题研究》一文中指出，尽管近年来随着各项财经制度的逐步完善和资产管理信息化的运用,使各单位对固定资产管理的重视程度和管理效率有所提高,但以往的管理中的缺陷依然制约着单位发展。新政府会计制度的实施对固定资产下一步管理提出更高要求,使行政事业单位固定资产管理面临严峻的挑战。对优化Z单位固定资产管理提出几点对策:一是建立固定资产全生命周期管理系统;二是明确管理权限,处置历史挂账资产;三是健全内外部监督机制,建立奖惩机制;四是加强资产管理人才梯队化建设,提高业务素质。孙肖肖（2021）认为，新会计制度下行政事业单位账务处理面临了一些挑战，例如：资产管理难度加大、平行记账模式不完善、缺乏高素质的财会工作人员、新旧制度衔接不完善等。但他同时认为，在2019年的《新政府会计制度》中对事业单位财务处理工作作出了更详细的规定,和以往的事业单位财务管理相比优化了事业单位的会计核算,提升了事业单位的会计信息质量。三、新会计制度的变化及实施的必要性（一）新旧政府会计制度对比1.适用范围方面

我国的政府会计制度体系在改革之前主要分为三大部分，分别为财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计，各个部分都有相对应的会计制度进行规范，如《财政总预算会计制度》适用于中央、省、市、县、乡等各级政府财政部门的总会计，《行政单位会计制度》适用于各级各类行政单位，《事业单位会计制度》适用于各级各类事业单位等。而新的政府会计制度则把行政单位会计事业单位会计进行了合并，各级各类行政单位和事业单位适用统一的会计制度，对事业单位也不在区分行业会计制度。统一了核算口径，有利于不同行业的会计信息的比较、收集整理，最终提高会计信息的质量。

2.会计科目方面

在旧制度的规定中，2013年施行的《事业单位会计制度》设置了资产、负债、净资产、收入、支出五大类共48个一级会计科目。2014年施行的《行政单位会计制度》设置了资产、负债、净资产、收入、支出五大类共34个一级会计科目。这样的科目设置体系把政府预算会计要素和财务会计要素混合在一起进行核算，主要是反映单位预算执行情况并不能完全准确反映行政事业单位会计主体的资产、负债、成本等会计信息，对编制权责发生制政府综合财务报告提供会计信息的范围有限，不利于报告的编制。而2017年1月1日开始施行的《政府会计准则—基本准则》在会计科目设置上将其分为财务会计科目和预算会计科目两大部分，财务会计科目分为资产类、负债类、净资产类、收入类、费用类共77个一级会计科目;预算会计科目分为预算收入类、预算支出类、预算结余类共26个一级会计科目。此次设置是按照政府会计准则对会计要素的分类分别进行设置，没有将其合并设置，能清晰地反映行政事业单位的财务情况和预算执行情况。各单位在执行中结合单位经济活动特点选择使用。

3.会计核算基础方面

我国的会计核算基础有收付实现制和权责发生制。在旧的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》中，都规定了行政单位和事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制，是以收付实现制为主、权责发生制为辅。而新的政府会计制度规定单位财务会计核算采用权责发生制，预算会计核算采用收付实现制，另有规定的，依照其规定。新的制度中两种核算基础是并列关系，分别在不同的账务模块中发挥作用。

4.账务处理方面

在旧的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》中分别根据行政单位和事业单位的活动特点对会计科目的使用进行了说明，在进行账务处理时只需依据各自制度进行相应的处理，账务处理上没有区分财务会计和预算会计。新的政府会计制度没有单独按单位性质对会计科目使用进行说明，而是对不同的经济业务和事项内容从财务会计和预算会计两方面进行举例说明，各级各类行政事业单位在使用时需根据自身单位特点选择使用，账务处理上需要区分财务会计和预算会计进行会计分录的编制，充分体现财务会计与预算会计的功能。而且对于同一项经济业务在进行财务会计账务处理的基础上需进一步分析是否需进行预算会计业务处理，两大模块所采用的会计核算基础不同，对财会人员账务处理能力提出了更高的要求。

5.会计报表方面

《行政单位会计制度》中规定行政单位财务报表是反映行政单位财务状况和预算执行结果等的书面文件，由会计报表及其附注构成。会计报表包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等，《事业单位会计制度》规定事业单位的财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表。以上报表主要反映预算收支执行情况。新的《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》中把行政事业单位会计报表分为财务报表和预算会计报表，财务报表的编制主要以权责发生制为基础，以单位财务会计核算生成的数据为准;预算会计报表的编制主要以收付实现制为基础，以单位预算会计核算生成的数据为准。财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表一般包括资产负债表、收入费用表和净资产变动表。现金流量表的编制单位可根据实际情况自行选择。预算会计报表至少包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表。报表按财务会计要素和预算会计要素进行分类后可以清晰明了地反映行政事业单位的财务状况、运行成本情况、预算收支执行情况。会计信息的质量得到大大提升。

6.基本建设投资方面

《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》中都规定了行政单位和事业单位的基本建设投资需要按照国家有关规定单独建立基建账套、单独核算，同时按照制度的规定至少按月并入大账中的在建工程及其他相关科目反映。制度中只对非基本建设项目的账务处理进行了规定。行政单位和事业单位需要在在建工程下设置“基建工程”明细科目，专门核算由基建账套并入的在建工程成本。对于基建并账，在事业财务和基建财务中的具体日常账务处理国家单独进行了规定，在单独建账和并账要求下，既能单独反映在建项目的资金情况又能将该情况反映到单位的整个账务中，避免了账外账。而新的政府会计制度不再要求行政事业单位对基本建设投资单独建账，而是按照新制度规定统一进行会计核算，在具体账务处理上，对所有的基建项目工程进行整体规定，不再区分基本建设项目和非基本建设项目，但是要求按项目单独核算，并保证项目资料完整。这样在能完整反映基建项目整体情况的前提下避免了同一项经济业务进行两次账务处理，减少了财务人员的工作量。(二)实施新会计制度的必要性第一，加强行政事业单位的财务制度管理。在国家政府进行前一年度的资金报表采集或行政事业单位进行年度资金规划时，财务人员需要进行紧张有序的会计工作。在从前的财务工作中，没有一个健全的制度体系来约束工作人员的行为准则，但财会工作需要依托于制度体系才能够进行良好的开展和运营。在新会计制度发布后，针对从前的财会问题给出了很好的解决方式。另外，有一些新措施对行政事业单位的财务人员进行要求与约束，新会计制度的发行针对财务工作的重点工作给出了很好的便捷方式来运行整个操作化的体系，也将进一步加强对于行政事业单位的财务制度管理。无规矩不成方圆，行政事业单位的财务工作人员在有了完善的财务制度管理后，必将对公共事业的资金管理、内部控制更为得心应手，因此施行新会计制度是有必要的。第二,有利于财务风险管理人员提高业务能力。在各级工商行政管理机关和企事业单位管理人员中,财务人员在专业方面的能力受到了质疑。会计人员应保持应有的专业水平与职业胜任能力，但凡遇到点新业务就束手无策是不合格的表现，一旦会计操作上出现重大失误，会使社会公众利益遭受损失。但新版的财务会计管理制度的实行对于一些传统的财务会计行为的问题进行了很好的解决,其中的一个重要内容就是明确要求了我们一定要对一些业务不精通的财务行为予以严格抵制，财务人员通过对新会计制度的学习，相应业务水平也有了很大的提升。降低财政经费的浪费。行政事业单位许多重要国民经济发展计划项目应由中央政府本级年度财政预算专项经费收入预算管理拨款,须加强各级行政事业单位进行年度预算财会收入年度核算与管理年度财会内部预算风险预测监控,制定规范的资金使用监管机制,各本级财政部门贯彻落实本级财政专项经费开支收入年度预算审核管理机制,每笔本级财政专项经费必须通过内部严格执行财政预算审查,对不能够满足财政预算年度开支条件的不予报销,超过预算开支收入专项经费的财政部门应依法进行财政经费审批与管理部门集体决策,加大本级财政专项经费收入预算风险监管力度。这必将提高中央财政专项经费过度利用管理效率,降低各级中央财政重大专项经费的耗费,规范中央财政专项经费开支,保障中央财政专项经费安全,开源节流。提升事业机构的职能。行政事业单位逐步健全了内控体系，优化了企业财务风险核算管理体系,加强了风险管理。对行政事业单位内部执行与监督进行明确区分，加大审计力度。引进第三方会计监督服务单位,有助于更好的监督企事业单位的日常财务收入核算,提升企业财务数据公开透明度。行政事业单位还可以通过各部门的良好监督，加强资金开支管理，提高资金利用率，减少铺张浪费。行政事业单位财务职能的改善有利于提升其对社会公众的服务职能，从而提高事业单位的服务效率与社会影响力。（三）行政事业单位会计核算的现状第一，会计信息问题。会计信息是会计核算的基础依据，也是会计职能得以发挥的关键所在，当前一些事业单位会计核算工作都存在不同程度的问题，其主要是会计信息的真实性、全面性、规范性等方面。如果会计信息不能满足以上所说的要求，那么势必会对会计核算的结果造成直接影响，不能反映事业单位资金收支的具体情况。与此同时，事业单位收支不明确，同样不能保证资产的真实、完整，在实践工作中事业单位资金外运营、隐匿收入等问题导致资金与结余存在较大出入，由于事业单位会计核算缺乏规范性，不能发挥会计核算应有的效果。第二，缺乏完善的监督管理机制。在市场经济发展下，事业单位改革也进入关键时期，由于事业单位工作环境较为复杂，涉及职能部门较多，在操作过程中可能遇到各种问题，制定科学合理的内控制度与监督机制是必不可少的。但是一部分事业单位会计制度不完善，在受到部门设置、人员因素等方面的影响，本单位没有成立内审部门，监督管理工作流于形式，无法对会计核算起到约束作用，内部财务人员缺乏责任感、使命感，给事业单位会计核算工作带来不同程度的影响。行政事业单位会计核算体系的不健全与监督管理的不力，也会影响到中国的清廉指数排名（CPI）。2020年中国以42分，与阿根廷、科威特、巴林和所罗门群岛并列第78名（2019年以42分位列第80名，2020年进步2名）。图5中国2001-2020年清廉指数与世界排名资料来源：根据历年世界清廉指数计算整理第三，事业单位会计核算方法存在问题。受到事业单位工作性质的限制，会计核算工作通常采取收付实现制，但是在其中允许部分经济业务或者事项采取权责发生制进行核算。虽然我国对会计核算方面有一定的规范标准，但在工作中不乏一些单位排斥权责发生制的现象，为了方便自身工作，会计核算方法较为单一，仅使用收付实现制无法保证预算、核算信息的准确、完整，从而对事业单位收支产生影响。除此之外，需要注意的是事业单位内部财务会计与管理会计属于两个不同的部门，会计核算工作如果不能以实际情况为出发点，管理会计也就失去了意义。四、新政府会计制度对A省广播电视台带来的影响为了更具体地阐述新会计制度的实施对行政事业单位的影响，本文以A省广播电视台为例，具体分析其影响、风险及其对策。A省广播电视台是一家行政事业单位，已经在原会计制度的指导下开展了20多年的会计核算工作，而2019年正式实施的新会计制度必然对其会计核算带来一系列影响。(一)推动会计人员自我提升原有的会计核算工作制度的相关工作要求和具体会计核算方法已经在A省广播电视台财会人员脑中根深蒂固,甚至已是一种职业生活习惯。新政府会计制度正式颁布后,要按照新会计制度的总体要求认真开展政府会计核算管理工作,就必须彻底改变原会计制度理论指导下的核算方法、思想和会计核算工作流程。所以,单位的财务管理人员和其他会计核算人员必须彻底打破在原政府会计制度理论指导下形成的固有会计思维及工作模式,积极探索学习新政府会计制度的具体核算业务内容和工作理念,掌握新政府会计制度的具体核算工作细节,这对整个单位的会计核算工作流程和单位财务管理人员工作都可说是巨大的挑战。除此之外,由于对核算的不熟悉，为了保证单位会计业务数据核算的准确性和可靠性,单位的会计核算人员必须对每笔会计业务都进行一笔双分账记录。(二)完善预算管理机制A省广播电视台的资金核算统计工作非常重视对整个资金池的兑付、收支以及对各种资金台账进行统计数据分析。新一届人民政府关于会计管理制度财务管理工作改革方案明确要求行政事业单位必须在完全改变原有财务管理工作模式的基础上不断探索进行制度改革创新,把收付实现制和权责发生制建立成为平行的财务管理体制模式和财务核算管理方式,从而不断提高事业单位的会计核算能力及管理职能,提升事业单位对固定资产和其他资金的财务管理效率。例如,新版的政府会计制度明确提出,财务人员在进行日常财务核算的工作过程中,需要在单位原有的各项财务管理的统计基础上对各项目的财务数据统计进行管理统计,保证一个单位各项财务管理工作目标的顺利实现。调整会计核算基础，新事业单位会计准则明确提出我国广播电视台要逐步实施以权责发生制为基础的会计核算，全面排查各单位是否具备更新会计核算方法的条件，具备条件的尽快启动，不具备条件的尽快调整。在对事业单位进行年度预算管理时,首先要贯彻落实权责发生制，同时也不忘总结借鉴以往的经验教训，找出并严格把控资金使用管理以及财政预算工作中容易产生重大经济风险的几个关键点。在深入推进严格执行台内核算权责发生制的资金运行管理过程中,要保证今年台内财务核算专项资金相关数据的综合统计分析的正确性和台内核算数据的可靠性,确保台内财务核算专项资金的正常运转和台内核算组织的有序运行。此外,A省广播电视台财务核算人员既要加大对本广播电视台内人力资源成本的控制力度，也要高度重视对台内所有资金及资产的有效管理使用。 图6行政事业单位预算业务控制路程图资料来源：摘自上海财经大学《公共支出评价》(三)促进会计核算透明、公平A省广播电视台的主要新闻工作内容是通过舆论引导信息的及时传递和传播大众舆论文娱等,在组织管理上相对独立,缺少新闻工作的有效监督,不能完全有效适应我国现代经济社会和我国市场经济的发展需求。广播电视台是一个非盈利性组织，单位不用面对一般企业的市场竞争，因此不够重视会计核算与财务制度，即使有些单位制定相应的政策，也只是浮于表面，没有真正落实，缺乏有效监督者。作为主导地位的各级国家审计机关要加强行政事业单位内审的指导每年选择不少于30%的行政事业单位列入预算执行审计的单位，组织内审自查和抽查审计的单位领导和内审人员进行培训，适时对内审人员进行自查审计现场指导，加强沟通交流，把内审人员培养成为监督单位经济活动的行家里手。为了有效解决事业单位内部财务管理突出问题，同时为了有效避免单位或者个人发生违法舞弊行为，新会计制度规定，广播电视台须公布年度财务报表，接受省级财政审计主管机关和社会公众的监督，这样也有利于事业单位内部的信息公开透明。新版的政府会计制度明确要求事业单位按照有关规定第一时间向社会公众披露政府相关年度预决算申报文件,就是为了在加强社会公众对各级行政机关事业单位的会计监督下，充分反映各级行政事业单位当年的业务运营发展状况。按照预算制度的有关要求，A省广播电视台应当公示当年的年度财务预决算,其中报告应当明确包含自有资产负债、自有项目资金和自有财政项目补助、非自有财政项目补助等各项资金使用情况,通过预算绝对数和预算相对数全面准确反映当年的业务运营发展状况。(四)实现财务资源的优化配置原有的财会制度并没有明确规定国家各大广播电视台无形资产如何计提摊销以及固定资产如何计提折旧,因此A省广播电视台无形资产的会计核算结果并不准确，与实际价值存在较大的差异。要想对资产价值管理和资源配置进行优化,首先要确定现有资产的真实价值，这要求事业单位按照新版的政府财务会计制度的规定，对固定资产和其他无形资产的预提、折旧和摊销工作进行规范,这不仅能为优化社会资源配置、及时调整固定资产财务管理策略起到指导作用，也大大强化了事业单位固定资产财务管理和社会财务管理之间的密切联系。此外,固定资产的折旧按照新政府会计准则的要求进行计提,转虚为实，实提的基础是权责发生制，A省广播电视台购买广播设备时发生了12000元的支出，预计使用年限为5年，无残值，取得时应计入“固定资产”（不需安装）或“在建工程”（需要安装）科目；计提折旧时，按照直线折旧法计算本月应计提折旧为200元，借记“非流动资金--固定资产”科目，贷记“累计折旧”科目；处置时按照当时的账面价值进行结转。这样计算的资产折旧、资产价值与收付实现制是不同的，更加接近资产的真实损耗与真实价值，有效提高行政事业单位会计信息的真实准确性。对于A省广播电视台来说,资产总值较大，其中固定资产占比最大。新政府会计制度规定的固定资产折旧，可以有效反映台内设备的真实价值与使用损耗，并为电台后续固定资产的购买使用、修复维护作出前期财政预算准备,客观地反映我国广播电视台的前期整体资产运转情况。新会计制度规定，折旧通过管理费用、固定资产折旧等各个会计科目及时准确的列报。五、A省广播电视台财务核算存在的问题(一)会计人员专业业务不熟练目前申报在A省广播电视台的会计管理岗位大多属于一个复合型的专业岗位,不仅要求会计人员具有一定的会计专业知识,而且应用技术能力、计算机软件操作以及专业会计管理软件应用操作也已经成为会计人员的基本能力。有统计数据表明，截止到2015年末全国会计人员总数为1940万人，随着会计人员的不断补充，现在会计人员总数更大，其中由于行政事业单位的稳定性，行政事业单位的会计人员60%为女性，安于现状，不愿学习改进。据调查，很多行政机关事业单位未设置专门的会计部门，而是由负责人直接安排其他岗位的员工担任会计，工作业务水平参差不齐,缺乏基本财会专业知识;很多事业单位中的会计人员频繁更换，人员不固定，无法保证会计工作人员的职业道德规范，很可能出现舞弊造假现象；部分事业单位的会计人员平均年龄较大,无法准确掌握和熟练运用新会计制度与会计软件操作，同时单位也不重视对财务人员的会计专业培训。因此，无法保证各大财务报表真实公允，无法提供与决策相关的全部财务与非财务信息，会大大影响主管部门、财政部门及单位领导对资金活动的决策和判断。(二)会计凭证处置不标准财务记账原始凭证、业务原始凭证是行政事业单位两种重要的会计凭证,为此,这两种财会凭证处理不规范，也可能给行政事业单位带来相应的法律问题。首先,A省广播电视台对于用户原始凭证的获取与数据填制不标准。原始凭证主要两种来源：内部自制、外部购买,用来记录和证明经济业务发生和完成情况。他是在经济业务发生时取得的，因此是开展各项会计核算的原始依据。每张原始凭证须按规定填写，但其实经常出现格式“五花八门”的现象。从近十几年对行政事业单位的审计情况来看，基本要素不全的占原始凭证报销数的5%，还有个别行政事业单位的达10%，其真实性、可靠性很低。再加上A省广播电视台的原始凭证信息核实管理机制只是一种形式,所以该种违法行为可能会频繁出现。(三)建账与档案管理不合格A省广播电视台账务数据保管无序,账薄设立缺三少四，无法客观和清楚地体现出该台的完整业务。该台觉得自身的实际业务不多,没有必要设立账簿，所以直接开立原始凭证代替设立账簿,而该种方式账务会计核算所需要产生的实际会计核算数据不标准。此外,各自设立一套内外帐,事业单位内部为应对上级部门进行检查，可能还会建立一套用来记录虚假统计数据的帐。该不良现象也经常出现在规模或大或小的企事业单位内,只是在中大型事业单位中总体表现上显得不严重。A省广播电视台在提供财务报表上也或多或少的存在不标准,例如仅提供只有几个数字的财务报表,没有在附注中解释说明,很难让使用者充分深入的了解财务数据。凭证、账簿等财务档案须按要求整理并严密保管，但该台保管时限相对较短,资料杂乱,甚至资料不完整或遗失，加大资料检查者的工作难度。(四)会计核算监督机制不完善由于A省广播电视台内部会计制度的不健全,导致内部审计缺乏完善的会计监督考核机制,不能真正实现两者相互加强监督和相互接受制约,导致年度会计核算不能按照国家相应的会计规则程序进行,影响了审计部门年度预算编制工作的准确性,会计信息采集质量也不高。由于缺少专业的会计人员,该单位很多会计人员是由其他岗位员工兼职的,没有实现岗位分离和内部牵制,这很容易出现掩盖错误或其他舞弊行为,不能有效控制财政资金,无法保证财务核算的准确性，会计信息质量下降。(五)资金的管理与核算水平有待提高A省广播电视台一些会计人员自身业务能力相对不强,又或者是因害怕承担社会责任,不想过多地深入研究会计工作,避重就轻,因而容易出现自身会计工作进度滞后。特别多的问题是针对财政资金管理项目强化工作往往没能切实做到靠前管理,没做到事前、事中有效管理,造成财政资金管理工作被动。会计核算只是进行预算支付、记账,比较被动，事后也只能根据内控、财务状况、绩效评价的结果进行综合分析，不能准确执行财务预算管理,不能为强化A省广播电视台管理提供更加有效的财政资金管理预算、财务决策依据。六、加强A省广播电视台财务核算与预防风险的对策(一)提升会计者的从业门槛与业务素养挑选优秀的会计从业人员对公司财务收入核算而言十分关键。根据《会计法》的有关规定,行政事业单位不能在未获得中级会计职称或者是其他有关上岗证之前进到上级财务部门直接负责财务核算收费工作,针对当时领导重要职位的上级会计部门的从业员工,提出更为严格的收费标准及从业资质要求。陕西、河北、天津等90%的省份纷纷出台了广播电视台会计人员信息采集的通知，目的是为了推动会计诚信建设，提高会计人员诚信水平，夯实基础信息数据库。即使员工具备相关从业证,单位也要组织上岗前训练，使之深刻了解理论知识并用于实践。这些是员工应具备的硬性条件，单位需要严格执行。各级行政事业单位领导高度重视科学财务管理观念,不随意干涉执行常规的财务管理核算,严格把关企业财会核算中心的单独性,形成科学的企业财务管理思想,并将其融入到本单位财务决策之中,促使各级财务管理核算人员可以更好地配合单位领导层的工作。而且严格保证贤者上岗,由职业品质道德高、业务精通的高级会计者领导，避免因不法利益驱动或上级领导压制出现会计人员篡改信息、提供虚假凭证的现象，使会计信息被客观准确的公示。作为一名会计人员，应以“中国现代会计之父”潘序伦为榜样，遵守会计职业道德，做到常在河边走，但就不湿脚。同时要发挥内部审计部门的作用，加强监督，一旦发现违法犯罪行为，严肃处理，作为典型进行宣传，让其他会计人员从中吸取教训，不为了自己的私立而损害国家和社会公众的利益。(二)制定完善的凭证稽核机制首先,A省广播电视台需要分别设置一个凭证发行业务管理稽核者的管理工作岗位与一个凭证业务稽核者。稽核者主要负责核实检查原始凭证,且原始凭证若没有加盖被认定审核者的真实名字就不能代表您的主要审核工作结果已经完全准确达标。为了同时能真正实现各个稽核岗位职责以及职权有机分开,相关岗位业务员的经办者,像我国企业内部出纳,严禁直接派人兼任这种新的稽核任务管理机制任务,否则这种新的稽核任务管理机制将很有可能会失效。针对那些从业者数量不足,业务量很小，规模较小的各级行政事业单位而言,会计稽核管理职责可以由上级会计稽核主管部门承担,但同样的也需要及时采用一套科学的管理措施予以会计监督。其次,责权清晰。稽查人需要对自己审查后认为合格的原始凭证负责。若其他监查组织抽查发现原始凭证疑似伪造、捏造等违法行为,原始凭证出具人及稽查人都要承担相应的法律责任。最后,强化了对自制银行凭证的质量控制。行政事业单位日常所需要采用的企业收款本息凭证,一部分落实执行企业运营管理职能的下级税务机关的"运营性大票",另一部分则是要求落实执行单位财务职能的上级部门对其给予"收款依据"。此外，单位就财务会计核算的各方面处理而言,不仅不同应用类型的企业发票的财务核算处理不同，对于不同应用类型的财务大票的会计应用领域范围也不同。(三)提高财务会计核算的管理水平和会计信息的可靠度新会计制度的实施,在一定相当程度上也将使得目前A省广播电视台的内部财务人员可以从根本上完全转变之前经常使用的内部财务资金核算工作方法,规范了目前该单位内部财务资金的管理使用,发挥了内部资金管理使用的经济效益,逐步完善优化财务核算各个科目的财务管理,进一步扩大加强内部资金使用管理工作强度。同时,在推动全球财务科学管理技术水平的不断提高发展的大前提下,利用更为高效全面的财务会计核算管理方式对于企事业单位的持续发展来说也必不可少,对于新一代政府财务会计制度的推广应用,运用更为科学合理的政府财务管理核算方法,不断完善优化政府财务会计核算管理工作。除此之外,在A省广播电视台内部充分运用岗位责任制,将财务收入核算中的工作职责内容统一划分职责给企业相关部门工作人员,使得每位财务人员都能明确自身核算工作职责范围，出现问题明确到个人，并及时解决相应问题,同时对相关人员作出相应处罚,这在很大程度上会提高A省广播电视台财务核算水平。(四)加强资金管理,明确经济业务范围对A省广播电视台每一笔资金收支情况及时记录,对于难以收回的长期账款及时处理。在对原有资产进行清缴后，执行新会计政策。同时加强财务人员的预算编制意识,预算编制的合理性和准确性会直接影响资金收支的合法合规性，要求相关工作人员积极履行个人责任,对每项预算的合理性、准确性及进行严格把关，对于长期挂账的应收账款和难以收回的投资等按照准则规定及时处理,通过清理该台的资产状况，保证资金安全，真实反映资产负债状况，做好项目规划。财务人员应结合单位内部实际情况,以新会计制度为依据确认会计核算的区间。除此之外,财务人员应根据新会计制度建立新的报表管理体系，转变报表结构和内容，使报表发挥最大作用。同时A省广播电视