学校综合管理制度

学校综合管理制度第一章总则第一条为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，规范学校办学行为，维护正常的教育教学秩序，保障师生合法权益，提升办学质量和治理水平，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《未成年人保护法》《中小学管理规程》等法律法规及教育行政部门相关规定，结合学校实际，制定本制度。第二条本制度适用于学校全体教职工、在校学生，以及进入校园的其他相关人员。学校各部门、各年级、各班级均须严格执行本制度各项规定。第三条学校坚持社会主义办学方向，遵循“德育为先、教学为主、全面发展、面向全体”的办学理念，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为核心目标，构建科学规范、运行高效的内部治理体系。第四条学校实行党组织领导下的校长负责制，党组织发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导作用，校长是学校行政负责人，在党组织领导下全面负责教育教学、行政管理工作。第二章行政管理第五条学校设置办公室、德育处、教务处、教科室、总务处、安全保卫处、工会、团委（少先队大队部）等职能部门，各部门职责明确、分工协作，实行部门负责人负责制，每年初制定年度工作目标，年末提交工作述职报告，接受学校考核和教职工民主评议。第六条学校健全议事决策机制，凡涉及发展规划、重要改革方案、大额经费支出、岗位设置、职称评聘、奖惩等重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，先由职能部门调研提出方案，经相关教职工代表座谈征求意见后，提交党组织会议或校务会集体研究决定，决策结果及时向全体教职工公示，公示期不少于3个工作日。第七条学校推行校务公开制度，公开内容包括招生政策、收费标准、经费收支情况、职称评审结果、评优评先名单、基建项目招投标情况等，公开渠道为学校公示栏、官方公众号、教职工大会，确保教职工知情权、参与权和监督权。第八条建立教职工代表大会制度，每年至少召开1次教职工代表大会，听取和审议学校工作报告、财务预决算报告，讨论通过学校章程修订、绩效分配方案等涉及教职工切身利益的重大事项，教代会代表占教职工总数的20%以上，其中一线教师代表比例不低于代表总数的60%。第九条学校实行岗位目标责任制，每年9月初与各部门、各年级签订年度目标责任书，明确工作任务、考核指标和奖惩标准，年末由考核领导小组对照责任书逐项考核，考核结果与部门评优、绩效工资分配直接挂钩。第十条公文管理规范，上级来文由办公室统一登记、编号，根据内容提出拟办意见报校领导批示后转交相关部门办理，办理时限一般不超过5个工作日，紧急文件当日办结；学校发文须经部门起草、办公室核稿、分管领导审核、主要领导签发后印发，发文格式严格执行党政机关公文格式标准，所有文件统一归档，留存期限不少于10年。第十一条印章管理实行专人负责制，学校公章由办公室专人保管，部门公章由部门负责人指定专人保管，使用公章须履行审批登记手续，一般性事项由分管领导审批，重大事项由主要领导审批，严禁空白页盖章，严禁未经审批对外出具证明、担保等文书。第十二条档案管理按照国家档案管理相关规定执行，建立文书档案、教学档案、学籍档案、财务档案、基建档案、师生个人档案6大类档案体系，指定专职档案管理员，每年3月底前完成上一年度各类档案的整理、归档工作，档案查阅须履行登记手续，重要档案查阅须经分管领导批准，严禁涂改、损毁档案。第三章教职工管理第十三条教职工入职须符合国家规定的相应岗位任职资格，无违法犯罪记录，无师德失范前科，入职前须参加教育行政部门组织的岗前培训并考核合格，入职后签订事业单位聘用合同，合同期限一般为3年，试用期为12个月，试用期考核不合格者解除聘用合同。第十四条教职工岗位职责：（一）遵守教师职业道德规范，言行举止符合职业身份，不得有损害国家利益、不利于学生健康成长的言行，不得歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生，不得收受学生及家长礼品礼金，不得组织或参与有偿补课，不得向学生推销教辅资料或其他商品；（二）认真履行岗位工作职责，教师须按要求完成备课、授课、作业批改、辅导、考核等教学任务，行政后勤人员须按时完成本职工作，主动服务教育教学一线；（三）积极参加政治学习、业务培训、教研活动，每年完成不少于72学时的继续教育，其中校本培训不少于24学时，继续教育考核结果作为职称评聘、评优评先的必要条件。第十五条考勤管理：（一）学校实行工作日上下班签到签退制度，签到时间为上午上班前30分钟至上班后10分钟，签退时间为下午下班后10分钟至下班后30分钟，不得代签，代签双方均按旷工半天处理；（二）教职工请假须履行审批手续，事假1天以内由部门负责人审批，1-3天由分管领导审批，3天以上由主要领导审批；病假须提供县级以上医院诊断证明，7天以内由分管领导审批，7天以上由主要领导审批；婚假、产假、丧假等法定假期按国家规定执行，假期结束后须及时销假；（三）旷工1天扣除当日全额绩效工资，连续旷工超过15天或1年内累计旷工超过30天的，按事业单位人事管理相关规定解除聘用合同；每月考勤情况由办公室统计公示，公示无异议后提交财务部门执行绩效扣减。第十六条考核评价：（一）教职工考核分为年度考核和聘期考核，考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，其中师德师风为首要考核指标，实行“一票否决”；（二）年度考核优秀等次比例不超过教职工总数的15%，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，考核优秀者给予绩效奖励，考核基本合格者下一年度不得晋升职称、不得参与评优评先，考核不合格者降低岗位等级或调整工作岗位，连续两年考核不合格者解除聘用合同；（三）教师教学业绩考核占年度考核权重的60%，主要包括教学常规完成情况、学生学业成绩提升情况、学生及家长满意度调查情况，其中学生及家长满意度调查每年开展2次，满意度低于80%的不得评为优秀等次。第十七条职称评聘和评优评先：（一）职称评聘严格按照教育部门和人社部门规定的条件、程序开展，坚持“公开、公平、公正”原则，评审指标、评审条件、评审结果全部公示，公示期不少于5个工作日，对评审结果有异议的可在公示期内向学校职称评审委员会提出申诉，委员会3个工作日内予以答复；（二）校级以上评优评先优先向一线教师倾斜，一线教师评优比例不低于评优总数的80%，获得县级以上优秀教师、优秀班主任、教学能手等荣誉的教职工，在职称评聘、绩效分配中给予相应加分。第十八条教职工待遇：（一）严格落实国家事业单位工资政策，按时足额发放基本工资、绩效工资和政策性补贴，不得拖欠、克扣教职工工资；（二）每年组织1次教职工健康体检，建立教职工健康档案，对患有重大疾病的教职工给予适当慰问和工作调整；（三）按规定为教职工缴纳五险一金，保障教职工法定休假权利，对因工作需要加班的，优先安排补休，确实无法补休的按规定发放加班补助。第十九条师德失范处理：教职工存在师德失范行为的，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、降低岗位等级、撤销专业技术职务、解除聘用合同等处理，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理，处理结果存入个人师德档案。第四章教育教学管理第二十条严格执行国家课程方案和课程标准，开齐开足各门课程，不得随意增减课时、提高或降低教学难度，不得挤占体育、音乐、美术、劳动教育、综合实践活动等课程课时，确保义务教育阶段每周体育课不少于3课时，高中阶段不少于2课时，劳动教育每周不少于1课时，每学年安排不少于10天的校外劳动实践。第二十一条教学常规管理：（一）备课：教师须提前1周备好课，教案须明确教学目标、教学重难点、教学过程、作业设计、板书设计等内容，鼓励采用集体备课与个人备课相结合的方式，集体备课每周不少于1次，每学期由教务处组织2次教案检查，检查结果纳入教师业绩考核；（二）授课：教师须提前2分钟到达教室候课，不得迟到、早退、拖堂，不得擅自调课、缺课，调课须经教务处批准，授课过程中不得使用手机，不得从事与教学无关的活动，积极运用启发式、互动式、探究式教学方法，提升课堂教学效率，每学期学校组织听课评课活动，校级领导每学期听课不少于20节，中层干部不少于30节，教师不少于20节；（三）作业管理：严格控制作业总量，小学1-2年级不布置书面家庭作业，3-6年级书面家庭作业平均完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟，高中不超过120分钟，作业难度不得超过课程标准要求，不得布置重复性、惩罚性作业，教师须全批全改作业，不得要求学生家长批改作业，每学期教务处组织3次作业检查，对作业量超标、批改不规范的教师予以通报批评；（四）辅导：教师须利用课后服务时间对学习有困难的学生进行针对性辅导，对学有余力的学生进行拓展提升，辅导不得讲授新课，不得借机有偿补课；（五）考试管理：严格控制考试次数，小学1-2年级每学期组织1次期末考试，其他年级每学期组织期中考试、期末考试各1次，不得组织周考、月考，考试成绩实行等级制，不得公开排名，不得按考试成绩给学生排座位、贴标签，期末考试优秀率、及格率、平均分等数据作为教学质量分析的依据，不得与教师绩效直接挂钩。第二十二条教研与科研管理：（一）各学科每两周开展1次教研活动，内容包括课标学习、集体备课、听课评课、教学问题研讨等，每次教研活动须有明确主题、有记录、有总结；（二）学校支持教师开展教学研究，申报各级各类科研课题，对获得县级以上课题立项的给予经费支持，县级课题支持经费不低于2000元，市级不低于5000元，省级不低于10000元，课题结题后按研究成果等级给予额外奖励；（三）每学年组织1次教学能手评选、1次优质课大赛，获奖教师在职称评聘中给予加分，优先推荐参加上级部门组织的教学竞赛活动。第二十三条课后服务管理：（一）课后服务覆盖全体有需求的学生，服务时间为工作日放学后2小时，结束时间不得早于当地下班时间，服务内容包括作业辅导、兴趣小组、社团活动等，不得利用课后服务讲授新课；（二）课后服务实行家长自愿报名原则，不得强制或变相强制学生参加，收费标准严格按照物价部门核定的标准执行，收费全部纳入学校财务统一管理，主要用于参与课后服务教职工的补助。第二十四条学籍管理：（一）严格执行学籍管理规定，新生入学后1个月内完成学籍注册，学生转学、休学、复学须按规定办理手续，不得接收不符合转学条件的学生，不得为未实际在校就读的学生建立学籍；（二）指定专职学籍管理员，负责学籍系统的日常维护，确保学籍信息准确、完整，每年年底对学籍数据进行1次全面核查，杜绝“人籍分离”“空挂学籍”等问题。第五章德育管理第二十五条学校构建“全员、全程、全方位”育人体系，将德育融入教育教学各环节，德育内容包括理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育、法治教育、行为习惯养成教育等。第二十六条班主任队伍管理：（一）班主任优先从师德高尚、责任心强、教学经验丰富的教师中选聘，聘期一般为3年，新入职教师不得直接担任班主任；（二）班主任津贴在绩效工资中单独列支，根据班级考核结果分等级发放，优秀班主任津贴不低于普通班主任的1.5倍；（三）每学期组织2次班主任培训，每月召开1次班主任工作例会，交流工作经验，部署德育工作，班主任每学期至少对所有学生进行1次家访，及时与家长沟通学生在校情况。第二十七条班级管理：（一）班级实行班主任负责制，各班可根据实际制定班级公约，明确学生行为规范，班级设立班委会、团支部（少先队中队），引导学生自我管理、自我教育；（二）学校每学期开展文明班级评选活动，评选标准包括班级纪律、卫生情况、活动参与情况、学生行为习惯等，文明班级比例不超过班级总数的20%，获评文明班级的班主任优先参与评优评先；（三）严格控制班级人数，义务教育阶段每班不超过45人，高中阶段不超过50人，不得设置重点班、快慢班，均衡配备各班师资。第二十八条学生行为规范管理：（一）学生须遵守中小学生守则和日常行为规范，尊敬师长、团结同学、诚实守信、遵纪守法，在校期间统一穿着校服，佩戴学生证，不得染发、烫发、佩戴首饰，不得将手机、平板电脑等电子产品带入校园，确有需要带入的须交班主任统一保管；（二）对违反校规校纪的学生，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、警告、记过、留校察看等处分，义务教育阶段不得开除学生，高中阶段开除学生须报教育行政部门批准，处分结果存入学生个人档案，学生改正错误后可申请撤销处分。第二十九条德育活动管理：（一）每学年按计划组织升旗仪式、主题班会、社会实践、志愿服务、节日主题教育等德育活动，其中升旗仪式每周1次，主题班会每周1次，社会实践每学年不少于2次，志愿服务每学年不少于10小时；（二）德育活动须突出教育性，不得组织学生参与商业性活动，不得向学生收取活动费用，确需外出的活动须制定安全预案，报教育行政部门批准后方可开展。第三十条心理健康教育：（一）按照不低于1:1000的比例配备专职心理健康教师，设立心理健康咨询室，每周开放时间不少于20小时；（二）每学期开展1次学生心理健康筛查，建立学生心理健康档案，对筛查出的重点关注学生，制定一对一干预方案，定期随访，及时与家长沟通，防范心理危机事件发生；（三）每学期开展不少于4次心理健康教育课，举办不少于2次心理健康专题讲座，提升学生心理健康素养。第三十一条家校共育管理：（一）各年级、各班级均须成立家长委员会，家委会成员由家长民主选举产生，每学期召开不少于2次家委会会议，听取家长对学校工作的意见建议；（二）每学期至少召开1次家长会，开展不少于2次家庭教育指导活动，引导家长树立正确的教育理念，掌握科学的教育方法，形成家校育人合力。第六章后勤与财务管理第三十二条学校财务管理严格执行《事业单位财务规则》《中小学校财务制度》，实行“统一领导、集中管理”的财务体制，所有收支全部纳入学校财务统一核算，严禁设立“小金库”，严禁账外账。第三十三条预算管理：每年12月底前编制下一年度财务预算，预算编制坚持“量入为出、收支平衡、保障重点、厉行节约”的原则，优先保障教育教学、教师培训、安全维护等支出，预算经教职工代表大会审议通过后执行，调整预算须经校务会研究批准。第三十四条收入管理：学校所有收入均须开具正规财政票据，收费项目和标准严格执行物价部门核定的标准，不得擅自增加收费项目、提高收费标准，收费前须将收费项目、标准、依据向家长公示，严禁任何部门、个人私自向学生收取费用。第三十五条支出管理：（一）经费支出实行审批制度，1000元以下支出由分管财务领导审批，1000元-5000元由校长审批，5000元以上支出经校务会集体研究后审批；（二）支出须取得合法合规的原始凭证，凭证要素齐全，经手人、验收人、审批人签字齐全后方可报销，严禁白条入账；（三）大额物资采购、基建维修项目严格执行政府采购相关规定，10万元以上的项目须公开招投标，招投标过程邀请纪检部门参与，确保公开透明。第三十六条资产管理：（一）建立固定资产台账，明确资产管理员，每年年底对固定资产进行1次全面盘点，做到账账相符、账实相符，资产购置、领用、报废须履行登记手续，严禁私分、挪用学校资产；（二）教学仪器、设备优先满足教学需求，定期维护保养，提高使用效率，对损坏的资产及时维修，人为损坏的由责任人照价赔偿。第三十七条校园建设与维护：（一）校园建设符合国家学校建设标准，布局合理，教学区、运动区、生活区分离，校舍定期进行安全鉴定，C级、D级危房立即停止使用，及时改造或拆除；（二）建立校舍日常巡查制度，每周对校舍、围墙、水电设施等进行1次排查，发现安全隐患立即整改，维修项目建立台账，明确整改责任人、整改时限，整改完成后组织验收。第三十八条食堂管理：（一）食堂坚持“公益性、非营利性”原则，由学校自主经营，不得对外承包，食堂财务单独核算，每年收支情况向教职工和家长公示；（二）严格执行食品卫生安全法律法规，落实食材采购索证索票、入库验收、食品留样、餐具消毒等制度，食品留样量不少于125克，留存时间不少于48小时，食堂从业人员每年进行1次健康体检，持健康证上岗，严禁采购过期、变质、不合格食材，严防食品安全事故发生；（三）每周公布食谱，合理搭配营养，饭菜价格公开透明，不得高于当地同类餐饮市场价格，定期邀请家长、学生代表对食堂饭菜质量、卫生情况进行评议，根据评议结果及时改进。第三十九条校服管理：校服采购严格按照教育行政部门规定执行，由家委会主导选择供应商，质量符合国家校服标准，价格不高于当地同类产品市场平均价格，学生自愿购买，不得强制学生统一购买多套校服。第七章安全管理第四十条学校落实安全工作主体责任，校长是安全工作第一责任人，分管领导是直接责任人，各部门负责人、班主任是本部门、本班级安全工作责任人，层层签订安全责任书，明确安全管理职责。第四十一条安全隐患排查治理：（一）建立“日巡查、周排查、月检查”制度，每日由安保人员对校园重点区域进行巡查，每周由安全保卫处组织1次安全隐患排查，每月由学校领导带队开展1次全面安全检查，对排查出的隐患建立台账，实行“清单化、闭环式”管理，一般隐患24小时内整改完成，重大隐患立即停工、停用，制定整改方案，落实整改资金，限期整改完成；（二）重点排查内容包括消防、校舍、食品、交通、危险化学品、校园欺凌、溺水、电信诈骗等领域，每学期邀请消防、公安、市场监管等部门开展1次联合检查。第四十二条安全教育：（一）将安全教育纳入课程体系，每周安排1课时安全课，内容包括消防安全、交通安全、食品安全、防溺水、防欺凌、防电信诈骗、应急避险等，每学期开展不少于2次应急疏散演练，其中消防演练、地震演练各1次，提升学生安全意识和自救互救能力；（二）每学期开学初、放假前分别开展1