新华书店教材科2026年重点工作计划

新华书店教材科2026年重点工作计划一、工作总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于教育强国建设的部署要求，严格遵守《中小学教科书管理办法》《出版物市场管理规定》等政策法规，紧扣全省教育事业发展需求，以“课前到书、人手一册”为核心底线，以“提升服务质量、强化流程管控、防控经营风险、拓展服务边界”为重点方向，2026年实现全年教材征订覆盖率100%、课前到书率100%、客户满意度98%以上、教材发运差错率控制在0.01%以内、库存周转率提升15%、重点专项教材发行任务完成率100%，全年无重大意识形态安全事故、无重大物流配送事故、无重大资金安全事故，为全省基础教育、职业教育、高等教育发展提供坚实的教材保障支撑。二、核心业务重点工作（一）教材征订管理工作1.春季、秋季两季常规教材征订征订筹备阶段：1月中旬前完成春季学期1762所中小学、89所中职院校、32所高等院校的征订通知下发，同步更新2026年春季教材目录库，完成1279种国家统编教材、2134种地方课程教材、3681种校本及配套教辅的信息录入，确保目录信息与教育部、省教育厅公布的审定目录完全一致，差错率为0。7月中旬前完成秋季学期征订筹备，重点更新当年新审定通过的421种教材版本信息，完成与23家出版社的供货协议续签，明确供货周期、差错赔付、缺货兜底等条款，出版社供货响应时长不超过24小时。数据采集核对：建立“学校填报-片区专员复核-系统校验-人工二次核对”四级审核机制，春季学期2月10日前完成所有学校征订数据回收，重点核对统编教材版本匹配度、特殊教育学校专用教材适配性、免费教材与自费教材分类准确性，全年完成不少于6次数据交叉校验，征订数据差错率控制在0.005%以内。秋季学期8月10日前完成数据回收，重点核对高一、大一新生征订数据与学籍系统的匹配度，确保新生征订覆盖率100%。特殊群体征订保障：针对全省37所特殊教育学校的12468名学生，建立“一人一册”专用教材征订台账，提前对接出版社储备盲文教材、手语配套教材、大字版教材等特殊版本共127种，确保特殊教材征订响应时长不超过3个工作日，发放准确率100%。针对偏远山区、牧区的112个教学点，安排片区专员上门采集征订数据，预留10%的特殊教材机动库存，解决教学点分散、报订零散的问题。2.专项教材征订工作思政类专项教材：严格落实《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》要求，全覆盖推进大中小学思政课一体化教材征订，2026年完成《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》小学、初中、高中、大学全学段征订，征订率达到100%，确保读本与主教材同步发放。针对职业院校“课程思政”配套教材、高等院校马克思主义理论研究和建设工程重点教材，建立专项征订台账，每季度梳理征订进度，全年完成287种马工程重点教材征订覆盖率100%。素养类专项教材：围绕“双减”政策要求，配合教育部门做好劳动教育、美育、体育、法治教育等专项教材的征订推广，2026年劳动教育教材征订覆盖率提升至95%以上，法治教育配套教材征订覆盖率达到98%，完成全省中小学《国家安全教育读本》征订全覆盖。职业教育、高等教育专项教材：对接省教育厅职业教育处，做好1+X证书配套教材、职业院校技能大赛专用教材的征订服务，2026年覆盖全省89所中职院校的127个重点专业，征订量较2025年提升20%。针对高等院校重点学科建设需求，建立“学科专员对接制”，为32所高校的112个省级以上重点学科提供定制化教材征订服务，重点教材按需采购响应时长不超过7个工作日。（二）物流配送与仓储管理工作1.分阶段配送调度春季学期配送：2月15日前完成所有教材的入库验收，2月20日前完成城区学校教材配送，2月25日前完成乡镇学校教材配送，2月28日前完成偏远教学点、特殊教育学校教材配送，确保开学前所有教材全部送达学校。针对春季学期开学可能出现的低温、雨雪等极端天气，制定3套应急配送预案，储备应急配送车辆27台、应急配送人员81名，极端天气下配送延迟不超过24小时。秋季学期配送：8月15日前完成所有教材入库验收，8月20日前完成高一、大一新生教材配送，8月25日前完成其他年级教材配送，8月30日前完成所有补订教材配送。针对秋季学期教材到货集中、仓储压力大的特点，提前租赁临时仓储场地1200平方米，新增临时分拣人员60名，确保日均分拣能力达到8万册以上。2.仓储精细化管理库存管控：建立“常规库存+机动库存+专项库存”三级库存体系，常规教材库存按照征订量的1.5%预留，机动库存按照总征订量的1%储备，专项教材（如思政读本、特殊教育教材）按照征订量的5%预留，全年库存周转率较2025年提升15%，滞销教材占比控制在0.5%以内。每季度开展一次库存盘点，盘点准确率达到100%，及时清理过期、绝版教材，完成滞销教材的退货、调剂工作。出入库管理：严格落实“三验三签”制度，入库时验收出版社发货单、教材版权页信息、教材印刷质量，验收人员、仓储负责人、业务专员共同签字确认；出库时核对学校征订单、教材数量、配送地址，分拣人员、配送人员、学校接收人共同签字确认，全年出入库差错率控制在0.01%以内。3.配送能力升级2026年完成教材仓储管理系统（WMS）的迭代升级，引入RFID射频识别技术，实现教材入库、分拣、出库全流程扫码追溯，分拣效率提升30%。与当地物流企业签订应急配送协议，新增城乡配送专线17条，覆盖全省所有乡镇教学点，乡镇配送时长较2025年缩短1个工作日。建立配送全程可视化跟踪系统，学校可通过小程序实时查询教材配送进度，配送信息更新时效不超过2小时。（三）售后服务与质量管控工作1.问题响应与处理建立“7×24小时”售后服务响应机制，设立专门的教材服务热线，安排12名客服专员轮值，学校、师生反映的教材缺页、错装、漏发等问题，城区2小时内响应、4小时内解决，乡镇4小时内响应、24小时内解决，全年问题处理完成率100%，客户满意度达到98%以上。每学期开学后第一周，安排所有片区专员下沉到对口学校开展上门回访，现场解决教材使用过程中的问题，回访覆盖率达到100%。2.余缺调剂与退货管理建立全省教材余缺调剂平台，每学期开学后10日内完成所有学校教材余缺数据收集，15日内完成跨区域、跨学校的教材调剂，全年教材调剂量不低于总发运量的0.3%，减少重复采购和资源浪费。严格落实教材退货政策，学校未使用的未拆封教材在开学后30日内可申请退货，退货流程审核时长不超过3个工作日，全年退货处理及时率达到100%，无积压退货问题。3.教材质量监督联合出版管理部门、教育部门建立教材质量抽检机制，每季度抽取不少于100种教材开展印刷质量、内容合规性检查，全年抽检覆盖率不低于教材总品种的30%，发现不合格教材第一时间召回，全年不合格教材流入市场率为0。建立教材质量反馈台账，及时向出版社反馈印刷、内容等方面的问题，督促出版社整改，全年向出版社提交质量反馈报告不少于4份。三、重点专项任务（一）意识形态安全管控专项严格落实意识形态工作责任制，将意识形态管控贯穿教材征订、采购、入库、发放全流程。建立教材内容审核“双人复核制”，所有进入征订目录的教材必须核对教育部、省教育厅的审定文件，严禁未审定教材、非法出版物进入发行渠道，全年开展教材目录专项排查不少于4次，排查品种覆盖率100%。建立意识形态风险应急预案，针对发现的问题教材，1小时内启动上报流程，24小时内完成全部回收，全年无重大意识形态安全事故。每季度组织一次意识形态工作专题培训，覆盖教材科所有工作人员，培训考核通过率100%，强化全体人员的意识形态风险防控意识。（二）免费教材政策落实专项严格执行国家免费教科书政策，确保全省义务教育阶段327.6万名学生全部享受免费教材，免费教材发放准确率100%。建立免费教材“学籍-征订-发放”三方比对机制，每学期将征订数据与教育部门学籍系统数据、实际发放数据进行交叉核对，确保免费教材不冒领、不多发、不漏发，全年免费教材错报率控制在0。配合财政、审计部门做好免费教材资金的结算、审计工作，每学期开学后20日内提交免费教材发放明细，资金结算准确率100%，无挤占、挪用免费教材资金的问题。针对家庭经济困难学生的自费教材，配合教育部门建立减免台账，2026年为12.7万名家庭经济困难学生减免教材费用，减免政策落实率100%。（三）教材数字化服务拓展专项依托新华书店数字化平台，2026年完成“教材服务数字化系统”上线，实现征订上报、进度查询、物流跟踪、问题反馈、电子发票开具全流程线上办理，学校端线上办理覆盖率达到100%，业务办理效率提升40%。探索“纸质教材+数字资源”融合服务模式，为全省中小学提供配套的数字教材、教学课件、习题资源等增值服务，2026年完成1000种主流教材的数字资源配套，服务覆盖不少于1000所学校。打造教师教材服务专属端口，为教师提供教材培训、教学资源下载、教材意见反馈等一站式服务，2026年注册教师用户不少于5万人。（四）教材循环利用推广专项配合教育部门做好义务教育阶段部分教材的循环使用工作，2026年循环教材的品种保持在音乐、美术、体育、科技等8种，循环教材征订量按照在校生人数的35%合理核定，既保障使用需求，又避免资源浪费。建立循环教材回收、消毒、分拣、再发放的全流程服务体系，2026年完成不少于200万册循环教材的回收处理，消毒合格率100%。针对循环教材的破损、缺失问题，建立动态补充机制，每学期补充量不低于循环教材总量的10%，确保循环教材使用质量。四、内部管理与能力建设（一）制度体系建设2026年第一季度完成教材科现有17项管理制度的修订完善，重点更新《教材征订审核流程》《意识形态安全管控细则》《仓储物流管理办法》《售后服务规范》《资金安全管理规定》5项核心制度，形成覆盖全业务流程的制度体系。建立制度执行监督机制，每季度开展一次制度执行情况检查，检查覆盖率100%，对制度执行不到位的问题及时整改，全年制度执行达标率达到100%。完善应急预案体系，针对极端天气、疫情反弹、教材质量问题、意识形态风险等6类突发情况，优化应急处置流程，每半年开展一次应急演练，提升应急处置能力。（二）团队能力建设制定2026年全员培训计划，全年开展不少于12次业务培训，其中政策法规培训2次、业务流程培训4次、意识形态培训2次、数字化服务培训2次、应急处置培训2次，培训总时长不少于48学时，全员培训考核通过率100%。开展“岗位大练兵”活动，每季度组织一次征订数据核对、仓储分拣、客户服务等岗位技能竞赛，评选“业务能手”给予奖励，提升全员业务操作熟练度。建立片区专员考核机制，将对口学校的征订覆盖率、课前到书率、客户满意度作为核心考核指标，考核结果与绩效薪酬直接挂钩，全年开展4次绩效考核，考核优秀比例不低于20%，末位培训比例不低于5%。（三）风险防控体系建设1.资金风险防控严格执行财务管理制度，教材款实行“收支两条线”管理，所有收入全部纳入单位统一账户，严禁私设“小金库”。建立教材款回收台账，每学期开学后3个月内完成所有教材款的回收，全年资金回收率达到99.5%以上，坏账率控制在0.1%以内。每季度开展一次资金安全检查，重点核对征订数据、发运数据、收款数据的一致性，确保账实相符、账账相符，全年无资金安全事故。2.廉政风险防控梳理教材征订、采购、配送、结算等环节的12个廉政风险点，制定针对性的防控措施，建立“双人负责、交叉监督”的工作机制，严禁工作人员与出版社、学校发生违规利益往来。每半年开展一次廉政警示教育，组织学习出版发行领域违纪违法典型案例，全员签订廉政承诺书，全年无廉政违纪问题。3.安全生产风险防控严格落实仓储物流安全生产管理制度，每月开展一次仓储消防安全、配送交通安全检查，全年排查安全隐患不少于24处，隐患整改率100%。为所有配送人员、仓储人员配备安全生产防护用品，定期开展安全生产培训，全年无重大安全生产事故。（四）外联协作机制建设建立与教育部门、出版社、学校的三方常态化沟通机制，每季度召开一次教材工作联席会议，通报征订、配送情况，协调解决存在的问题。与23家合作出版社建立“联合备货机制”，针对重点教材、紧缺教材，出版社预留不少于5%的备货量，确保供货稳定。与省、市、县三级教育部门建立教材信息共享机制，及时获取学籍变动、教材审定、政策调整等信息，提升工作的前瞻性。2026年组织不少于2次的教材工作调研，深入学校、教学点了解需求，形成调研报行不少于2份，为优化服务提供支撑。五、工作进度安排（一）第一季度（1-3月）1.1月中旬完成春季学期教材征订通知下发，完成2026年春季教材目录库更新，完成与出版社的供货协议签订。2.2月10日前完成春季学期征订数据回收、核对，2月15日前完成教材入库验收，2月28日前完成所有春季教材配送，确保课前到书。3.3月上旬开展春季学期教材回访，收集余缺数据，完成教材调剂和退货处理。4.3月底前完成所有管理制度修订，开展第一季度意识形态培训、业务培训，完成第一季度库存盘点、安全检查。5.完成第一季度绩效考核，梳理春季学期工作问题，形成整改清单。（二）第二季度（4-6月）1.4月中旬启动秋季学期教材目录更新，对接教育部门获取当年新审定教材信息，完成秋季教材目录初稿编制。2.5月开展教材数字化服务系统测试，完成系统上线前的功能优化，组织学校端操作培训。3.6月中旬下发秋季学期征订通知，启动秋季教材征订数据采集。4.完成第二季度意识形态、业务培训，开展上半年应急演练，完成第二季度库存盘点、安全检查、绩效考核。5.完成上半年免费教材发放数据核对，配合财政部门完成上半年免费教材资金结算。（三）第三季度（7-9月）1.7月底前完成秋季学期征订数据回收、四级审核，对接出版社落实货源，启动教材到货验收。2.8月15日前完成所有秋季教材入库，8月30日前完成所有教材配送，确保开学前全部到校。3.9月上旬开展秋季学期教材上门回访，完成教材余缺调剂、退货处理。4.9月底前完成第三季度培训、库存盘点、安全检查、绩效考核，梳理秋季学期工作问题，形成整改清单。5.完成教材数字化服务系统正式上线，实现学校端全流程线上办理。（四）第四季度（10-12月