2026年学校食堂专项整治活动方案

2026年学校食堂专项整治活动方案一、整治目标本次2026年学校食堂专项整治以“严标准、除隐患、提质量、保安全”为核心目标，通过为期8个月的全链条排查整治，实现全市各级各类学校食堂（含托幼机构食堂、高职院校食堂、校外供餐单位为学校提供的集体用餐配送服务）4个100%达标：一是食品安全风险隐患排查整改完成率100%，累计消除存量风险隐患不低于1200项，全年不发生一般及以上学校食品安全责任事故；二是食堂关键操作环节合规率100%，食材采购贮存、加工制作、餐食留样、餐具消毒、场所保洁等核心流程不符合项整改闭环率达到100%；三是从业人员健康管理及培训考核覆盖率100%，所有食堂从业人员年度健康证持有率、食品安全知识考核通过率均达到100%，从业人员岗位操作规范知晓率不低于98%；四是“互联网+明厨亮灶”智慧监管覆盖率100%，全市所有学校食堂实现监管端、学校端、家长端三端可视化接入，家长对学校食堂满意度测评得分不低于92分。二、整治范围及责任分工（一）整治范围覆盖全市所有公办/民办中小学、中等职业学校、普通高等院校、托幼机构的自营食堂，以及为上述机构提供集体用餐配送服务的校外供餐单位，总计涉及食堂1672家、校外供餐单位42家。重点排查农村义务教育阶段学校食堂、城乡结合部托幼机构食堂、高职院校外包食堂3类高风险主体。（二）责任分工1.市教育局：承担专项整治牵头责任，负责统筹制定整治方案、组织跨部门联合检查、督促学校落实食品安全主体责任，将食堂整治成效纳入学校年度绩效考核、校长任期考核指标，权重不低于15%。2.市市场监管局：负责食品安全监督执法，组织开展食堂食材抽检、操作规范检查、违法行为查处，建立学校食堂食品安全信用档案，对不符合要求的校外供餐单位实施清退。3.市卫生健康委员会：负责指导学校开展食堂从业人员健康管理、食源性疾病监测防控、餐具饮具消毒效果检测，每年开展不少于2次学校食堂公共卫生风险评估。4.各区（县）教育、市场监管、卫健部门：按照属地管理原则，负责辖区内学校食堂整治的具体实施，每季度开展不少于1次全覆盖检查，建立“一校一档”整治台账。5.各学校（含托幼机构）：是食堂食品安全第一责任主体，学校校长（园长）为第一责任人，负责本校食堂自查整改、从业人员管理、信息公开等工作，每周组织不少于1次食堂内部全面检查。三、整治时间安排本次专项整治自2026年2月15日启动，至2026年10月31日结束，分4个阶段实施：1.部署排查阶段（2026年2月15日-3月31日）：各区县、各学校完成整治方案细化和动员部署，全面开展自查自纠，3月31日前完成所有食堂的首轮风险排查，建立问题台账。2.集中整改阶段（2026年4月1日-7月31日）：针对排查发现的问题逐项制定整改措施，明确整改时限和责任人，实行销号管理，7月31日前所有存量问题整改完成率不低于90%。3.督导验收阶段（2026年8月1日-9月30日）：市、区两级联合开展验收检查，对整改不到位的单位下达督办通知书，9月30日前完成所有问题整改闭环，形成整治工作总结。4.长效巩固阶段（2026年10月1日-10月31日）：梳理整治过程中的经验做法，完善学校食堂常态化监管机制，组织开展整治成效“回头看”，防止问题反弹。四、重点整治内容及标准要求（一）资质与主体责任落实整治1.资质合规要求：所有学校食堂必须持有有效的《食品经营许可证》，实际经营项目与许可范围完全一致，不存在超范围经营凉菜、生食水产品、裱花蛋糕等高风险食品的情况；校外供餐单位必须具备集体用餐配送资质，量化分级达到A级，供餐能力与实际配送学校数量、人数匹配，无超出供餐能力承接订单的行为。对未取得有效许可、超范围经营的食堂，立即责令停业整改，整改后仍不达标的依法取缔。2.主体责任落实：学校必须建立由校长任组长的食品安全工作领导小组，每季度至少召开1次食品安全专题会议；配备专职食品安全管理员，规模超过1000人就餐的食堂配备不少于2名专职管理员，所有管理员必须持有市场监管部门颁发的食品安全管理人员考核合格证书。落实“日管控、周排查、月调度”制度，每日由食品安全管理员对食堂全流程开展检查，每周由分管副校长组织排查风险，每月由校长召开调度会通报问题，相关记录完整归档，留存期限不少于2年。3.承包经营管理：采用外包模式运营的学校食堂，必须严格履行公开招投标程序，承包企业具备3年以上学校食堂运营经验，近3年无食品安全违法违规记录。学校与承包企业签订的合同必须明确食品安全责任、食材质量标准、餐品定价机制、违约退出条款，严禁承包企业以降低食材成本、压缩人员配置等方式逐利。学校对承包食堂的管理责任不转移，每周对承包企业运营情况开展不少于2次检查，对连续3次检查不合格的承包企业，立即解除合同并纳入全市学校食堂承包主体黑名单，3年内不得参与全市学校食堂承包项目。（二）食材采购与贮存环节整治1.采购溯源管理：所有学校食堂食材必须通过全市统一的学校食材采购平台采购，实现米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜、调味品8大类主要食材100%可溯源。严格执行索证索票制度，每批次食材必须留存供应商资质证明、检验合格报告、采购凭证，进口冷链食材必须具备“四证一码”（海关检疫证明、核酸检测阴性证明、消毒证明、出仓证明、冷链溯源码），无相关证明的食材一律不得入库。市教育局联合市场监管局每季度对平台食材开展抽检，抽检覆盖率不低于平台在售食材品类的30%，不合格食材立即下架，相关供应商纳入黑名单。2.定点采购要求：学校食堂米、面、油、肉、蛋、奶必须从经农业农村部门认定的“菜篮子”基地、定点屠宰企业、规模化生产企业采购，不得采购无资质小作坊、流动摊贩提供的食材。鼓励有条件的区县建立学校食材集中配送中心，实行“统一采购、统一检测、统一配送”，降低采购环节风险。3.贮存规范管理：食堂库房必须做到分区、分架、分类、离墙、离地存放食材，距离墙面、地面均不小于10cm，设置明显的标识牌区分原料、半成品、成品，生食与熟食、动物性食材与植物性食材分开存放，冷藏冷冻柜温度符合要求（冷藏0-8℃，冷冻-18℃以下），定期除霜、清洁，无积冰、异味。严禁存放过期、变质、标识不全的食材，严禁在食堂库房内存放有毒有害物品、个人物品。建立食材出入库台账，落实“先进先出”制度，每日对库存食材进行检查，发现过期、变质食材立即销毁并记录。（三）加工制作环节整治1.操作流程规范：严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，加工区域按照“粗加工-切配-烹饪-备餐-餐用具消毒”的流程合理布局，避免交叉污染。粗加工环节动物性食材、植物性食材、水产品分池清洗，使用专用刀具、菜板，标识清晰；烹饪环节食材中心温度不低于70℃，烹饪后至食用前存放时间不超过2小时，超过2小时的必须在60℃以上或10℃以下条件存放，再次食用前重新加热且中心温度不低于70℃；备餐环节操作人员穿戴清洁的工作衣帽、口罩，手部经过消毒，备餐区域温度不高于25℃，备餐时间不超过30分钟。2.高风险食品管控：中小学、托幼机构食堂严禁制作供应冷荤凉菜、生食海产品、裱花蛋糕、四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品，高职院校食堂制作供应冷荤凉菜必须设置专用操作间，配备专用冷藏设备、专用工具、专人操作，每餐次对凉菜进行留样。严禁学校食堂采购、使用亚硝酸盐，严禁使用非食用物质加工食品，严禁超范围、超剂量使用食品添加剂，食品添加剂实行“专人保管、专柜存放、专册登记、专用秤具”管理，使用记录完整可查。3.餐食留样管理：所有学校食堂每餐次的每个品种食品必须留样，每个品种留样量不少于125g，存放在专用留样冷藏柜中，温度保持在0-8℃，留样时间不少于48小时，留样记录标注留样日期、餐次、品种、留样人、审核人等信息。校外供餐单位配送的餐食，学校和供餐单位分别进行留样，确保出现食品安全问题时可溯源。（四）从业人员管理整治1.健康管理要求：所有食堂从业人员（含临时工作人员、外包企业派驻人员）必须每年进行健康检查，取得有效健康证明后方可上岗，上岗期间每日开展晨检，有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的，立即调离工作岗位，痊愈后方可返岗。从业人员工作期间穿戴清洁的工作衣帽、口罩，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩戴首饰，接触直接入口食品前必须洗手消毒，严禁在操作区域吸烟、饮食、随地吐痰。2.培训考核要求：市市场监管局联合教育局每年组织不少于2次学校食堂从业人员全员培训，培训内容包括食品安全法律法规、操作规范、应急处置知识，培训后开展闭卷考核，考核不合格的不得上岗。各学校每周组织不少于1次食堂从业人员岗位技能培训，培训记录留存不少于2年。2026年6月底前，所有从业人员必须完成本轮专项整治专题培训考核，通过率达到100%。3.人员配置要求：学校食堂按照就餐人数每100人配备不少于1名从业人员的标准配置人员，其中厨师、消毒人员等关键岗位人员必须具备相应的岗位技能证书，严禁聘用近5年有食品安全违法违规记录、被吊销从业人员资格的人员从事食堂工作。（五）场所环境卫生与餐用具消毒整治1.场所卫生管理：食堂加工区域、就餐区域每日进行清洁消毒，地面无积水、无油污、无食物残渣，墙面、天花板无霉斑、无脱落，排水沟保持通畅，无异味、无积垢，垃圾桶加盖密闭，日产日清。食堂设置足够的洗手消毒设施，配备洗手液、干手器，就餐区域座椅、餐桌每餐后进行清洁消毒。建立防鼠、防蝇、防虫“三防”设施，操作间出入口设置防鼠板（高度不低于60cm），门窗安装纱门纱窗，通风口设置防鼠网，库房门口设置挡鼠板，定期开展病媒生物防治，每月不少于1次，防治记录完整。2.餐用具消毒管理：餐用具按照“一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁”的流程处理，首选热力消毒（煮沸、蒸汽消毒温度100℃，时间不少于10分钟；红外线消毒温度120℃以上，时间不少于10分钟），使用化学消毒的必须严格按照消毒剂配比要求操作，消毒后餐用具表面洁净、无残留、无异味，存放在专用保洁柜内，保洁柜定期清洁消毒。消毒人员每日记录消毒时间、消毒方式、消毒餐具数量、操作人员等信息，区卫健部门每季度对辖区学校食堂餐用具消毒效果开展抽检，抽检合格率不低于98%，不合格的立即督促整改。3.餐厨垃圾处理：学校食堂餐厨垃圾实行分类存放、密闭运输，交由具备资质的单位清运处置，建立餐厨垃圾清运台账，记录清运时间、数量、清运单位、经办人等信息，严禁将餐厨垃圾交由无资质的单位或个人处理，严禁使用餐厨垃圾喂养畜禽。（六）智慧监管与信息公开整治1.“互联网+明厨亮灶”建设：2026年6月底前，所有学校食堂完成“互联网+明厨亮灶”升级改造，在食材入库、粗加工、切配、烹饪、备餐、餐用具消毒、留样7个关键区域安装高清摄像头，视频信号接入全市学校食品安全智慧监管平台，实现市、区监管部门实时查看，学校管理人员移动端巡查，家长通过微信公众号实时查看食堂操作情况。平台设置异常行为自动识别功能，对从业人员未戴口罩、操作不规范、食材过期等问题自动预警，预警信息第一时间推送至学校食品安全管理员，24小时内完成整改反馈。2.信息公开要求：学校食堂必须在就餐区域显著位置公示《食品经营许可证》、从业人员健康证明、食品安全管理员信息、食材采购来源、每日餐品菜单、餐品定价、食材抽检结果、投诉举报电话等信息，每月公示食堂收支情况，接受师生、家长监督。中小学、托幼机构建立家长陪餐制度，每餐次安排不少于2名家长代表陪餐，听取家长意见建议，陪餐记录完整留存。3.投诉处置机制：学校设置专门的食堂投诉举报邮箱、电话，安排专人24小时受理投诉，对师生、家长反映的问题24小时内予以答复，72小时内完成整改反馈，整改情况及时向投诉人反馈。市教育局、市场监管局建立全市学校食品安全投诉举报平台，对投诉较多的学校进行重点督办，连续3次被投诉且核查属实的，对学校主要负责人进行约谈。五、整治工作要求（一）加强组织领导各区县、各学校要成立专项整治工作专班，明确1名分管领导具体负责，结合本地、本校实际制定细化实施方案，明确任务清单、责任清单、时限清单，确保整治工作落地落实。市专项整治领导小组每月召开1次调度会，通报各区县、各学校整治进展，研究解决整治过程中存在的问题。（二）强化监督执法市场监管部门要加大学校食堂执法检查力度，对整治过程中发现的违法违规行为，依法依规从严查处：对存在食材不合格、操作不规范等一般问题的，责令限期整改，给予警告；对存在使用过期食材、超范围经营、发生食品安全事故等严重问题的，依法处以罚款、吊销许可证，相关责任人纳入失信名单，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。2026年专项整治期间，全市学校食堂执法检查频次不低于4次/家，案件查办数量不低于2025年的1.5倍。（三）严格考核问责将专项整治成效纳入各区县政府食品安全工作考核、教育行政部门年度工作考核、学校校长绩效考核内容，对整治工作推进有力、成效显著的单位和个人予以通报表扬；对整治工作推进缓慢、问题整改不到位、发生食品安全事故的，依法依规对属地监管部门、学校相关责任人进行问责，情节严重的给予党纪政务处分。（四）加强宣传引导各学校要通过家长会、校园公众号、宣传栏等多种形式，广泛宣传专项整治工作进展和成效，普及食品安全知识，引导师生、家长积极参与食堂监督，营造全社会共同关注学校食品安全的良好氛围。市教育局、市场监管局每季度向社会公开专项整治进展，公布典型案例，接受社会监督。六、应急处置机制1.预案制定：各学