2026年学校体育和美育教育工作实施方案

2026年学校体育和美育教育工作实施方案为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》要求，落实立德树人根本任务，构建德智体美劳五育融合育人体系，切实提升我市学校体育美育育人质量，结合我市教育事业发展实际，制定本实施方案。一、工作目标（一）总目标到2026年12月底，构建完成课程教学规范、师资配置足额、场地器材达标、评价机制完善、活动全员覆盖的现代化学校体育美育育人体系，学生体质健康水平和艺术素养明显提升，形成“校校有特色、人人有特长”的体育美育发展格局，体育美育对学生全面发展的支撑作用显著增强，争创全国学校体育美育改革先行区。（二）具体量化目标体育领域1.课程开设：全市所有普通中小学、职业院校100%按照国家课程方案开齐开足体育与健康课程，其中1-2年级每周4课时，3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；高中体育选项教学覆盖率达到100%，义务教育阶段三年级以上选项教学覆盖率达到70%以上；所有学校100%落实每天校内体育活动时间不少于1.5小时要求，大课间体育活动制度落实率100%。2.师资与场地：全市中小学体育教师按照国家标准（小学师生比1:190、初中1:150、高中1:120）配齐率达到100%；学校体育场馆器材达标率达到100%；所有公办中小学校自动体外除颤器（AED）配备率达到100%。3.体质健康：学生《国家学生体质健康标准》合格率达到90%以上，优良率达到55%以上；学生近视率较2025年下降0.5个百分点以上；100%的学生掌握至少2项终身受益的体育技能。4.赛事体系：每校每年至少举办1次全员参与的综合性运动会，每学期至少举办2项班级专项体育赛事；构建完成“班级-年级-校级-县域-市级”五级校园体育赛事体系，全市全年参与校园体育赛事的学生不少于10万人次。美育领域1.课程开设：全市所有中小学100%开齐开足音乐、美术等美育课程，小学1-6年级每周不少于2课时，初中每周不少于1课时，高中每周不少于2课时；美育实践课时占美育总课时比例不低于15%。2.师资与场地：全市中小学美育教师按照国家标准配齐率达到100%；音乐、美术专用教室和器材配备达标率达到100%。3.艺术素养：90%以上的中小学生掌握至少1项终身受益的艺术技能，学生艺术素质测评合格率达到92%以上，优良率达到45%以上。4.活动覆盖：每校每学年至少举办1次全员参与的校园艺术节；全市美育浸润行动计划覆盖80%以上的农村薄弱学校；建成不少于50所市级非遗美育传承特色校，市级校外美育实践基地达到40个以上。二、重点工作任务（一）优化体育美育课程教学体系1.严格落实课程刚性要求。明确体育美育课程为国家规定必修课程，严禁任何学科挤占、挪用体育美育课时，学校须将体育美育课程表、大课间活动安排通过校园官网、家长微信群向社会公示，接受监督。市、县教育行政部门每学期开展不少于2次的随机抽查，每挤占1节体育美育课时，扣减学校年度绩效考核1分，累计挤占超过10节的，取消学校年度评先评优资格。2.深化课程教学改革。体育教学方面，以提升学生运动兴趣、掌握运动技能为核心，推行差异化、选项化教学：义务教育阶段从三年级开始逐步推广选项教学，学校开设篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、游泳、武术、田径、啦啦操等不少于8个选修项目，供学生自主选择；高中阶段全面实现选项教学，学生完成规定学分方可毕业；职业院校将体育与职业体能培养结合，开设对应专业的职业体能课程，提升学生职业适应能力。美育教学方面，拓宽课程内容边界，在开好音乐、美术基础课的前提下，将书法、篆刻、戏曲、舞蹈、剪纸、陶艺、民间美术、传统手工艺、影视欣赏、数字媒体艺术等纳入选修课范畴，满足学生多样化艺术需求；高中阶段落实美育学分制要求，学生须修满不少于6个美育学分方可毕业。3.推进五育融合课程建设。推动体育与德育、智育、劳动教育融合：在体育教学中融入规则意识、团队精神、意志品质培养，发挥体育育人功能；组织学生参与体育场地整理、器材维护、赛事组织等劳动实践，提升学生劳动能力；开发运动健脑、体育美学等融合课程，实现体育与智育、美育的有机结合。推动美育与全学科融合：要求所有学科教师挖掘本学科美育元素，语文教学突出汉语言文字美与文学作品美，数学教学突出对称美、逻辑美，物理化学教学突出自然规律美，地理教学突出自然景观美，历史教学突出人文传承美，实现全科美育育人；全市2026年累计开发不少于100门市级五育融合体育美育精品课程，每个县市区至少打造5个融合教学示范案例。（二）建强体育美育师资队伍1.足额配齐配强教师。2026年3月底前完成全市中小学体育美育教师编制核定，按照国家标准核算缺额，全部通过公开招聘、县域内轮岗交流、事业编制周转池解决，确保6月底前完成所有缺额教师补充，实现配齐率100%。针对农村小规模学校，全面推行“体育美育走教制度”，由乡镇中心校统筹安排专职教师每周到完全小学、教学点走教，保证每个教学点每周至少开设2节体育、2节美育课；建立市级兼职体育美育教师资源库，吸纳退役优秀运动员、专业文艺院团演员、非遗传承人、高校艺术体育专业师生入库，到学校兼职授课，2026年资源库入库人数达到200人以上，满足农村学校和薄弱学校的教学需求。2.提升教师专业能力。实施“体育美育教师能力提升三年计划”，2026年全年安排市级骨干教师培训不少于10期，培训体育骨干教师280名、美育骨干教师220名；县级教育行政部门完成全体体育美育教师轮训，每人每年继续教育学时不低于72学时，其中专业技能培训学时不低于40学时。每年举办一次全市中小学体育教师基本功大赛、美育教师优质课评选，设置一、二、三等奖比例分别为10%、20%、30%，获奖成果纳入教师职称评审加分项；支持体育美育教师参与赛事、展演活动，教师带队参加市级以上体育赛事、艺术展演获得前三名的，等同于对应级别教学成果奖，纳入职称评审条件。3.落实教师待遇保障。明确体育美育教师开展课后体育服务、课外训练、赛事指导、艺术活动指导等工作，全部计入工作量，对应核增绩效工资总量，保障教师劳有所得；体育教师服装费按照每人每年不低于1500元的标准纳入同级财政预算，按时足额发放；职称评审单独核定体育美育教师评审通过率，对专业能力突出、成果显著的体育美育教师，同等条件下优先晋升职称，畅通体育美育教师职业发展通道。（三）提升场地器材保障水平1.对标标准完成达标改造。对照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》《中小学音乐教学器材配备目录》《中小学美术教学器材配备目录》，2026年9月底前完成全市所有中小学校体育美育器材、场地达标整改，实现器材配备达标率100%。新建学校100%按照标准建设运动场馆、音乐美术专用教室，预留足够空间；城区500人以上学校须建成至少1块标准塑胶田径场、2块篮球场、2块羽毛球场，1000人以上学校须建成室内体育馆；农村学校须至少建成1块硬化篮球场、1块标准田径场，所有学校必须配备独立的音乐专用教室、美术专用教室，配齐钢琴、写生教具、美术器材等基本教学设备。2.完善共建共享机制。推进学校体育场馆节假日开放，所有公办学校体育场馆周末、法定节假日向本校学生免费开放，有条件的向社会开放，收取的费用用于场馆维护和人员补贴；整合社会资源，2026年全市新增不少于20个市级校外体育实践基地、15个市级校外美育实践基地，依托公共体育场馆、美术馆、博物馆、文化馆、非遗传承基地，建立稳定的校外实践教学机制，每学期组织学生到实践基地开展不少于2次实践活动。3.推进智慧化升级。实施“智慧体育美育校园建设工程”，2026年全市打造不少于30所智慧体育美育试点校，配备智能体质健康测试设备、互动音乐教学系统、数字美术教学终端，实现体质测试数据自动上传、教学过程数字化记录，提升教学效率；建立全市学生体质健康和艺术素养数据库，实现数据动态监测，为个性化教学提供支撑。建立器材定期更新机制，体育器材每5年整体更新一次，美育器材每6年整体更新一次，更新经费纳入同级财政预算，保证器材完好率达到95%以上。（四）深化体育美育评价改革1.完善学生评价体系。严格落实《国家学生体质健康标准》测试要求，每年实现所有学生全覆盖测试，测试结果纳入学生综合素质档案，作为毕业、升学的重要依据；落实中考体育改革要求，2026年中考体育分值提高至70分，其中过程性评价30分（含平时体育课成绩15分、课外锻炼参与15分），现场测试40分，过程性评价由学校按照统一标准组织考核，市级教育部门抽测比例不低于10%，保证评价公平公正；高中体育学业水平考试不合格的，不予毕业。推行中小学生艺术素质测评，测评结果纳入学生综合素质档案，作为中考招生录取的参考；扩大美育进中考试点范围，2026年实现全市所有县市区全覆盖，美育中考总分设定为40分，其中过程性评价15分，统一测试25分，测试内容以基础艺术知识和技能为主，避免应试化倾向。2.完善学校评价体系。将学校体育美育工作纳入地方政府履行教育职责评价，权重不低于10%；纳入学校绩效考核，权重不低于12%；对学生体质健康达标率连续两年下降、优良率低于50%的学校，约谈学校主要负责人，年度绩效考核不得评为优秀等级；对开齐开足体育美育课程成效突出、学生体质和艺术素养提升明显的学校，给予专项奖励和政策倾斜。（五）丰富全员体育美育校园活动1.构建五级校园体育赛事体系。推进全员参与的体育赛事建设，改变过去只有少数学生参赛的模式，班级每学期至少开展2次班级联赛，设置集体项目、趣味项目，保证每个学生都能参与；每校每年举办一次全员运动会，要求100%的学生至少参与一个项目；市级每年举办中小学生篮球联赛、足球联赛、排球联赛、田径运动会、武术锦标赛、游泳公开赛，全年参与学生不少于10万人次。推进特色校建设，2026年新增不少于20所国家级校园足球特色校、10所国家级校园篮球特色校，新增不少于30所市级体育传统项目学校；推进校园冰雪运动，通过“冰雪运动进校园”“轮转冰”等活动，实现全市中小学生冰雪运动参与率达到60%以上。2.构建全员覆盖的校园美育活动体系。落实“每班一节目、每校一艺术节、每市一展演”要求，每个班级每学期至少排演1个艺术节目，每个学生至少参与一项艺术活动；每校每学年举办一次全员参与的校园艺术节，展示学生艺术成果；市级每年举办中小学生单项艺术展演，每三年举办一次综合性艺术展演，每次展演参与学生不少于2万人次。推进非遗进校园，要求每个学校至少引入1项本地非遗项目进入美育课堂，聘请非遗传承人担任兼职教师，2026年建成不少于50所市级非遗美育传承特色校。实施美育浸润行动计划，组织本市高校艺术院系、专业文艺团体对口帮扶农村薄弱学校，每所帮扶学校每学期至少开展4次公益美育活动，培训乡村美育教师不少于10人次，2026年实现全市乡镇中心学校帮扶全覆盖。（六）强化体育美育安全风险防控严格落实体育课、课外体育活动安全管理制度，课前要求教师做好学生健康问询，带领学生充分热身，课中落实安全防护要求；建立特异体质学生健康档案，对患有心脏病、哮喘等疾病不适合剧烈运动的学生，安排适宜的轻度运动，不强制要求参与剧烈运动和竞赛；所有体育教师须完成急救技能培训，每校至少配备2名持有急救证书的教师，2026年12月底前实现所有公办中小学校AED配备全覆盖；定期对体育器材、场地进行安全检查，及时消除安全隐患，大型体育赛事、艺术展演活动提前制定安全预案，安排医护人员现场值守，落实各项安全防护措施。美育教学严格落实材料安全标准，严禁使用含有害物质的美术颜料、手工材料，外出写生、展演活动落实交通、食宿安全防护要求，保障学生安全。三、保障措施（一）加强组织领导市、县教育行政部门成立学校体育美育工作领导小组，主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，明确体卫艺科、基教科、人事科、财务科、督导室等相关科室职责，形成工作合力，每年至少召开2次专题会议，研究解决体育美育改革发展中的师资、经费、场地等重点问题，学校校长作为第一责任人，具体落实各项工作要求。（二）落实经费保障将学校体育美育经费纳入同级财政预算，市级财政2026年安排学校体育美育专项经费不少于2000万元，用于师资培训、场馆建设、器材更新、赛事活动、特色校建设；县级财政按照不低于生均每年15元的标准安排体育美育专项经费，保障日常工作开展；规范接受社会力量捐赠，鼓励企业、社会组织支持学校体育