流浪动物管理与人群免疫屏障课件

流浪动物管理与人群免疫屏障源头管控·畜间免疫·人群防护·全民共治健康共治2026年10月课程导览01风险认知认清狂犬病威胁与当前防控形势02屏障机制理解免疫覆盖率与群体免疫原理03源头管控掌握流浪动物TNR治理与收容监测04法规保障熟悉强制免疫制度与地方新政05人群防护学会暴露后规范处置与预防接种06全民共治凝聚多方协同的防控合力风险认知可防不可治，认知是第一道防线用数据看清狂犬病的真实威胁01可防不可治的烈性传染病狂犬病由狂犬病病毒感染引起，是一种人兽共患急性传染病。病死率几乎100%，目前尚无有效治疗手段；但做好暴露后规范处置，几乎可100%防止发病。规范处置可防，发病后果不可治潜伏期第一阶段一般为1至3个月病毒侵入后至发病的间隔期前驱期症状可有低热、伤口异常感兴奋期第二阶段典型症状出现恐水、怕风、畏光机能障碍吞咽困难、躁动痉挛等症状麻痹期终末阶段意识状态进入麻痹、昏迷死亡原因因咽肌痉挛窒息或呼吸循环衰竭死亡结局不可逆转病死率几乎

100%发病后预后极差无有效治疗目前尚无有效治疗手段疫情在连续下降后出现反弹核心数据与暴露规模并列展示，揭示疫情反弹的严峻态势2025年狂犬病疫情终结了长达16年的下降趋势发病数2025年发病244例较2024年增长约50%死亡数2025年死亡233例病死率居乙类榜首病死率排名乙类传染病榜

首病死率水平极高年暴露处置人数每年全国因犬猫咬伤1000万人+处置规模寻求医学处置暴露人群存在巨大防控缺口每年狂犬病暴露人群约4000万人次，仅35%接种疫苗接种缺口2项每年狂犬病暴露人群约4000万

人次仅

35%

接种疫苗III级暴露患者中狂犬病免疫球蛋白使用率仅

36%暴露等级高但被动免疫覆盖不足费用负担2项全程疫苗接种费用约500至1000元基础免疫花费如加注免疫球蛋白总费用常超2000元且尚未纳入医保病例集中在农村及山区病例集中于省际交界农村山区、传染源高度集中于流浪动物，为源头管控提供靶向依据。病例地域与传染源分布高度集中，管控须靶向发力传染源构成省际交界管理真空与遗弃现象加剧，是流浪动物成为主要传染源的直接原因犬最重要人间狂犬病最重要的传染源猫次之仅次于犬的次之传染源狐狸次之同样为次之传染源獾、蝙蝠次之同样为次之传染源屏障机制70%是阻断传播的关键阈值理解动物免疫屏障的科学逻辑0270%是阻断传播的关键阈值当犬只狂犬疫苗接种覆盖率达到70%以上，即可构建可靠免疫屏障免疫屏障形成犬群形成免疫屏障后，病毒难以在犬间持续传播传播链切断犬间传播链被切断，向人的传播风险随之大幅下降经济有效预防人和动物狂犬病最经济有效的手段实际免疫覆盖率仍有差距城镇宠物犬免疫覆盖率69.1%，距70%国际阻断标准仅一步之遥；宠物猫仅30.9%，差距显著。69.1%城镇宠物犬免疫覆盖率距70%国际标准仅一步之遥30.9%城镇宠物猫免疫覆盖率仅30.9%，与犬差距显著部分省份<40%农村地区免疫覆盖率2008年全国犬只平均免疫覆盖率曾不足10%四川经验验证源头免疫有效注册犬只全省注册犬只403万只免疫犬只380.2万只（次）免疫合格率犬只免疫合格率91.92%高免疫覆盖率人间病例全省人间病例个位数以内近年均控制在持续低位防控标杆角色蝶变从高发区域蝶变为防控标杆验证源头免疫有效性源头管控管住源头，才能切断传播链流浪动物治理的科学模式与实践03TNR：从源头控量的科学模式TNR即诱捕、绝育、放归及领养，是国际公认最人道有效的流浪动物管理策略。从源头控量入手，用科学模式破解流浪动物难题1STEP01诱捕诱捕·第一步专业诱捕笼安全温和捕捉减少应激与受伤2STEP02绝育绝育·第二步手术绝育并同步接种疫苗、驱虫、健康检查剪耳标识别3STEP03放归放归·第三步术后放回原区域或对温顺个体优先引导领养核心不是消灭流浪动物，而是控制数量、减少扰民、阻断疫病传播多地TNR实践显现成效TNR模式已在多地落地，当区域绝育率达到九成以上，种群数量逐年递减。多地TNR实践成效地区实践举措初步成效宁波鄞州2022年起开展流浪猫TNR覆盖

24个

社区，四年累计绝育

1100只咸阳秦都花苑组建

67名

志愿者服务队累计对

48只

流浪猫实施TNR南京2026年推行捕捉绝育放归模式政府购买服务加公益创投支持三明立法明确四步模式首次以立法形式推行当区域绝育率达到九成以上，种群数量逐年递减。收容一线筑牢生物安全防线流浪犬收容站来源复杂、健康状况不明，是烈性传染病传播的高风险区域。高风险区域凡进必检对新入站流浪犬逐一开展狂犬病病毒核酸检测源头阻断隔离阻断第一时间识别并隔离潜在带毒犬只，阻断站内传播链条科学评估早期预警检测数据可科学评估社会面感染与流行风险精准免疫优化策略为优化免疫策略、选择合适疫苗提供科学依据法规保障依法免疫，是义务更是责任强制免疫制度与地方防控新政04强制免疫是法定制度底线《中华人民共和国动物防疫法》自2021年5月1日起施行，确立强制免疫制度。规《中华人民共和国动物防疫法》强制免疫义务接种义务饲养犬只必须按规定定期接种狂犬病疫苗公共场所限制未按规定免疫的犬只，不得进入公共场所限期改正罚款未定期免疫的，责令限期改正，可处1000元以下罚款逾期加重处罚逾期不改正的，处1000元至5000元罚款，并代为处理，费用由违法行为人承担地方新政强化犬只防疫地方新政密集落地，犬只防疫管理加速走向规范化、法治化山东·饲养防疫管理办法23条出台饲养犬只防疫管理办法共23条，细化饲养防疫管理要求2026年8月1日施行办法自2026年8月1日起正式施行免疫点配备执业兽医师明确免疫点须配备至少1名执业兽医师上海·强制免疫与电子标识3个月出生满3个月强制接种犬只出生满3个月强制接种狂犬疫苗植入电子标识接种后同步植入电子标识未登记犬只罚款饲养未登记犬只对个人处200元至1000元罚款青岛·无狂犬病区建设3项目标免疫密度70%以上目标免疫密度70%以上抗体合格率70%以上抗体合格率70%以上防控知识知晓率90%以上防控知识知晓率90%以上基层免疫服务网络下沉到位衢州构建覆盖城乡的免费免疫服务网络全域布点衢州：全域布点88个免费免疫点292个防疫专门岗位790名村级防疫员2024年集中免疫犬只7.41万只精准到户长坪镇：精准到户“一犬一档”电子免疫台账，2026年5月底集中免疫全覆盖固定接种点＋流动服务队＋上门入户，免疫密度目标95%以上人群防护规范处置，几乎可100%防发病暴露后处置与高危人群预防接种05暴露后处置是最后一道防线任何犬、猫、蝙蝠等咬伤、抓伤或舔舐破损皮肤，无论动物是否看似健康，都应立即处置第一时间处置，全程规范接种，暴露后防护几乎可

100%

防发病第一步冲洗消毒冲洗消毒肥皂水与流动清水交替冲洗伤口，至少持续

15分钟，随后以碘伏等消毒剂涂擦，除严重出血外切勿盲目包扎。第二步就医评估就医评估尽快前往狂犬病暴露处置门诊，由医生评估暴露级别并规范处置。第三步接种疫苗接种疫苗按医嘱全程接种狂犬病疫苗。必要时注射免疫球蛋白注射免疫球蛋白必要时注射免疫球蛋白。高危人群应提前建立保护vs让防护走在风险前面，从源头降低感染风险高危人群提前接种救助流浪猫狗的爱心人士从事犬猫相关工作的职业人员不可避免接触动物的群体，建议提前接种预防性狂犬病疫苗暴露后不可掉以轻心即使此前已接种过疫苗，再次被咬抓伤后仍需及时就医由医生根据暴露等级调整免疫接种规划全民共治同心聚力，共抗狂犬病多方协同筑牢公共卫生防控网络06多方协同织密防控网络狂犬病防控需要

多方协同、全民参与。各部门建立

联席会议制度，定期联合执法，整治违规养宠行为；健全

县乡村三级动物防疫网络，形成齐抓共管合力。农业农村部门负责兽用疫苗供应畜间免疫病畜处置卫生健康部门负责人间疫情监测暴露处置医疗救治公安部门负责养犬治安管理查处违法违规养犬行为全民参与共筑免疫屏障依法文明养犬牵绳遛狗，安全出行不扰邻定期免疫，筑牢健康防线登记管理，规范养犬有据不散养、不遗弃，尽责养犬到底远离流浪动物