2026年四川省公务员考试申论写作专项训练卷

2026年四川省公务员考试申论写作专项训练卷注意事项1.本试卷为2026年四川省公务员考试申论写作专项训练卷，严格依据四川省考申论命题规律命制，覆盖省市综合管理类（A卷）、县乡综合管理类（B卷）、行政执法类（C卷）核心写作题型。2.考试时限为150分钟，满分100分。其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置作答，在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。4.报考不同岗位的考生需对应作答指定题目：报考省市综合管理类岗位的考生作答一、二、三（A类）、四题；报考县乡综合管理类岗位的考生作答一、二、三（B类）、四题；报考行政执法类岗位的考生作答一、二、三（C类）、四题。给定资料12024年四川省实现地区生产总值56892.5亿元，同比增长5.7%，增速高于全国平均水平0.5个百分点。作为全国县域数量最多的省份之一，四川现有183个县（市、区），县域经济总量占全省比重达61.2%，是推动全省高质量发展的核心支撑。据四川省统计局发布的《2024年四川县域经济发展监测报告》显示，2024年全省GDP超千亿元的县（市、区）达21个，较2023年增加6个，其中成都市双流区、龙泉驿区GDP突破3000亿元，绵阳市涪城区、德阳市旌阳区等12个平原经济区县（市、区）入围千亿梯队；川南经济区有宜宾市翠屏区、泸州市江阳区等4个千亿县；川东北经济区仅有南充市顺庆区、达州市通川区2个千亿县；川西北生态示范区无千亿县，GDP最低的石渠县仅为28.7亿元，区域间县域发展差距较为明显。四川省委十二届三次全会明确将“四化同步、城乡融合、五区共兴”作为推进现代化建设的总抓手，其中县域是连接城乡、联动五区的关键节点。2024年8月，四川省政府印发《四川省县域经济高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，提出到2026年，全省县域GDP占比提升至65%以上，千亿县（市、区）数量突破30个，乡村振兴先进县（市、区）达到100个，县域公共服务均等化水平显著提升，基本形成特色鲜明、优势互补、联动发展的县域经济新格局。给定资料2成都平原经济区是四川县域经济发展的核心增长极，2024年平原经济区县域GDP总量达2.87万亿元，占全省县域经济总量的52.3%。作为空港经济特色县的成都市双流区，2024年依托双流国际机场枢纽优势，实现航空物流、航空制造、临空商务三大主导产业产值突破1800亿元，其中航空货运量达78.2万吨，同比增长12.3%，联动周边新津区、崇州市形成航空配套产业集群，带动县域产业结构从传统制造业向临空高端服务业转型。德阳市旌阳区是全国重要的装备制造配套基地，2024年全区规上工业增加值增长8.2%，其中为成渝地区重大装备制造企业配套的零部件产值占规上工业比重达63%。“以前我们做低端铸件，利润只有3%左右，现在跟着东方电气、东方汽轮机做核心配套，利润能到15%以上。”旌阳区某装备制造企业负责人介绍，当地政府通过搭建“链主企业+县域配套”对接平台，每年组织不少于10场供需对接会，帮助27家县域中小企业进入成渝头部装备制造企业供应链，2024年新增配套订单超40亿元。眉山市丹棱县是典型的丘区农业县，全县幅员面积450平方公里，人口16.3万，柑橘种植面积达18万亩，是全国最大的“不知火”（丑柑）生产基地。2024年“丹棱桔橙”区域公共品牌价值达62.8亿元，带动全县农民人均可支配收入达2.98万元，高于全省平均水平4200元。丹棱县通过推行“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制，建成12个标准化柑橘种植园区，配套建设产地初加工中心、冷链物流基地、电商直播产业园，2024年柑橘线上销售额达18.6亿元，占总销售额的48.2%，实现了从“卖原料”到“卖品牌”的转型。给定资料3川南经济区是四川第二大经济增长极，也是成渝地区双城经济圈的重要组成部分，2024年川南四市县域经济总量达1.24万亿元，占全省县域经济总量的22.6%。宜宾市翠屏区是全球动力电池产业集群的核心承载区之一，2024年全区动力电池产业链产值突破1200亿元，带动周边南溪区、江安县、长宁县等县域形成正极材料、负极材料、隔膜、电解液等配套产业集群，配套产值超300亿元，吸纳县域劳动力就业超8万人。“我们把配套环节尽量布局在周边县域，既降低了生产成本，也带动了县域经济发展，实现了市区县联动。”宜宾三江新区某动力电池头部企业负责人表示。泸州市泸县是全国知名的“白酒之乡”，全县有白酒生产企业200余家，2024年白酒产业产值达320亿元，占全县GDP的38.7%。近年来，泸县通过整合中小酒企资源，打造“泸县原酒”公共品牌，建立统一的质量标准体系，2024年“泸县原酒”年交易量达25万千升，占全国原酒市场份额的12%左右。同时，泸县依托泸州老窖、郎酒等头部酒企的品牌优势，承接白酒包装、物流、文旅等配套产业，带动全县12万余人从事白酒相关产业，人均年收入达6.8万元。内江市荣昌现代农业高新技术产业示范区是川渝两省市共同打造的跨省域县域合作平台，覆盖四川省内江市东兴区和重庆市荣昌区共6个乡镇，总面积287平方公里。2024年示范区实现农业总产值156.8亿元，同比增长7.9%，其中生猪、荣昌猪、柑橘三大主导产业产值占比达72%。示范区建立了“政策共通、产业共兴、服务共享”的合作机制，比如统一生猪养殖标准、共建冷链物流体系、共享电商销售平台，2024年带动示范区内农民人均可支配收入达2.76万元，高于川渝两省市县域平均水平1200元。给定资料4川东北经济区和川西北生态示范区是四川县域发展的短板区域，2024年两大区域县域经济总量分别为9800亿元、3900亿元，占全省县域经济总量的比重分别为17.9%、7.1%。南充市南部县是川东北丘陵地区的人口大县，总人口125万，近年来依托当地锂矿资源优势，引进锂电新材料龙头企业，打造锂电新材料产业园，2024年产业园产值突破180亿元，带动县域工业增加值增长11.2%，增速位列全省县（市、区）前10位。“以前我们县主要靠农业和劳动力输出，年轻人都出去打工，现在有了锂电产业，不少年轻人都回来就业了，2024年全县返乡就业人数达3.2万人。”南部县人社局相关负责人介绍。广元市朝天区是川陕革命老区的山区县，近年来依托曾家山的生态资源优势，大力发展避暑文旅产业，2024年曾家山景区接待游客1216万人次，实现旅游综合收入92.7亿元，带动周边12个乡镇、3万余户农户参与文旅产业，农户年均增收达2.3万元。朝天区还探索出“生态+农业+文旅”的融合发展模式，打造了高山蔬菜、核桃、土鸡等特色农产品品牌，2024年特色农产品通过文旅渠道销售额达12.8亿元，占农产品总销售额的36%。阿坝州九寨沟县是川西北生态示范区的核心县，全县幅员面积5286平方公里，其中生态保护红线面积占比达82.3%。近年来，九寨沟县探索生态产品价值实现机制，建立了GEP（生态系统生产总值）核算体系，2024年全县GEP核算值达3126亿元，是GDP的28倍。依托GEP核算成果，九寨沟县争取到省级生态补偿资金12.6亿元，同时开发了碳汇交易、生态旅游、生态康养等生态产业，2024年生态产业产值占全县GDP的比重达78%，实现了生态保护和经济发展的双赢。给定资料5尽管四川县域经济发展取得了显著成效，但仍面临不少短板和问题。据四川省发展改革委2025年1月开展的县域经济发展调研显示，全省有超过60%的县（市、区）存在产业同质化问题，比如川内有37个县（市、区）布局了锂电相关产业，其中19个县的锂电产业处于低端配套环节，产品附加值低，同质化竞争严重；还有22个县（市、区）将文旅产业作为主导产业，但多数景区存在产品单一、配套不足、运营能力弱等问题，2024年全省县域A级景区平均营收仅为全国平均水平的62%。县域营商环境也是制约发展的重要因素。调研显示，川东北、川西北部分县域的项目审批效率偏低，企业投资项目从立项到开工平均需要28天，较成都平原经济区多12天，有的县甚至存在“门好进、脸好看、事难办”的情况，部分审批事项需要企业跑多个部门、提交多次材料。此外，县域人才短缺问题突出，全省县域专业技术人才占总人口的比重仅为2.1%，较全省平均水平低1.3个百分点，尤其是工业、科技、文旅等领域的高端人才“引不来、留不住”，成为制约县域产业升级的重要瓶颈。在县域治理层面，部分地区还存在基层治理能力不足的问题。比如川东某丘陵县的乡镇行政区划和村级建制调整改革后，村（社区）管辖面积扩大了2-3倍，但是基层治理力量没有相应增加，不少村只有2-3名村干部，难以满足群众的公共服务需求；还有的县存在综合执法不规范的问题，比如民宿行业需要接受市场监管、文旅、消防、农业农村等多个部门的检查，2024年某县平均每家民宿每年接受检查达17次，其中重复检查占比达42%，增加了市场主体的负担。给定资料62025年中央一号文件明确提出，要大力发展县域富民产业，推动县域产业特色化、集群化发展，提升县域公共服务能力，强化县域综合服务功能。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》也提出，要强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，推动城乡融合发展，打造区域协作的高水平样板。四川省委书记在2025年全省县域经济高质量发展推进会上强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，聚焦县域这个关键节点，突出特色化、差异化、协同化发展，做大做强县域经济，夯实全省现代化建设的底部基础。要坚持分类施策，推动成都平原经济区县域加快转型、川南经济区县域加快崛起、川东北经济区县域加快振兴、川西北生态示范区县域加快绿色发展，形成五区共兴的良好局面。要深化改革开放，破除制约县域发展的体制机制障碍，优化县域营商环境，激发县域发展活力，让县域成为投资兴业的热土、安居乐业的家园。作答要求一、根据给定资料1-4，概括四川省县域经济高质量发展的主要做法及成效。（20分）要求：全面、准确、有条理，语言简洁，不超过300字。二、针对给定资料5中反映的四川县域发展面临的主要问题，请结合给定资料，提出切实可行的解决措施。（20分）要求：问题明确，对策具体，针对性强，具有可操作性，不超过400字。三、应用文写作（本题分A、B、C三类，请考生根据报考岗位选做对应题目，25分）（A类·省市综合管理类）假设你是四川省发展改革委的工作人员，请结合给定资料，撰写一份《关于全省县域经济高质量发展情况的调研报告》的“对策建议”部分，供领导参考。要求：内容全面，条理清晰，语言规范，符合调研报告体例，不超过500字。（B类·县乡综合管理类）假设你是某县人民政府办公室的工作人员，县里即将召开“县域经济高质量发展动员大会”，请结合给定资料，撰写一份县长在动员大会上的讲话稿提纲。要求：结构完整，内容具体，符合讲话稿体例，语言贴合县乡实际，不超过600字。（C类·行政执法类）假设你是某县综合行政执法局的工作人员，为解决县域市场主体反映强烈的重复执法、多头执法问题，请结合给定资料，撰写一份《关于推进县域综合行政执法“一支队伍管执法”的工作方案》的“主要任务”部分。要求：任务明确，措施具体，符合工作方案体例，不超过500字。四、文章论述题（35分）请结合给定资料，以“县域提质增效筑牢四川现代化建设底部基础”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点鲜明，立意深刻，内容充实，结构完整，语言流畅，总字数800-1000字。参考作答与写作指导一、第一题参考作答四川省县域经济高质量发展的主要做法及成效如下：一是分类推进区域协同，依托“五区共兴”战略，平原经济区发展临空经济、装备制造等高端产业，川南发展动力电池、白酒等特色集群，川东北发展锂电、文旅等富民产业，川西北探索生态产品价值实现，2024年千亿县达21个，县域GDP占比61.2%。二是突出产业特色升级，打造“丹棱桔橙”“泸县原酒”等区域公共品牌，推行“链主+配套”“龙头+合作社”模式，带动农民增收，产业附加值提升。三是深化跨区域合作，共建川渝跨省域现代农业示范区，实现政策共通、产业共兴、服务共享。四是推动业态融合发展，探索“生态+农业+文旅”“工业+服务业”等融合模式，拓展产业增值空间。（写作指导：本题属于归纳概括类写作，需严格按照“总括句+分点表述”结构，将分散在资料中的做法按区域、产业、合作、融合四个维度归类，每个要点搭配核心数据支撑，确保全面准确，语言凝练，符合申论客观题写作的规范性要求。）二、第二题参考作答存在的问题：一是产业同质化严重，多数县域产业处于低端环节，产品附加值低，文旅产品单一、运营能力弱。二是营商环境有待优化，项目审批效率低，部门协同不足，企业办事成本高。三是人才短缺，专业技术人才占比低，高端人才引留困难。四是基层治理能力不足，治理力量薄弱，综合执法不规范，重复执法问题突出。解决措施：一是优化产业布局，建立县域产业准入负面清单，引导各县依托资源禀赋发展特色产业，避免同质化竞争；加大对县域文旅产业的扶持，培育新业态，提升运营水平。二是优化营商环境，推进“放管服”改革，实现企业投资项目“一网通办、一次办好”，压缩审批时限。三是强化人才支撑，出台县域人才引进优惠政策，搭建人才发展平台，完善配套服务，吸引人才返乡就业创业。四是提升治理能力，加强基层治理队伍建设，推进综合行政执法改革，整合执法力量，推行“综合查一次”制度，减少重复执法。（写作指导：本题属于提出对策类写作，需先明确概括问题，再对应提出对策，遵循“问题-对策”一一对应的逻辑，对策要具体可操作，避免空泛表述，符合申论对策题的写作要求。）三、第三题参考作答（A类·省市综合管理类）《关于全省县域经济高质量发展情况的调研报告》对策建议部分：一是强化分类指导，优化区域布局。结合“五区共兴”战略，制定县域产业发展指导目录，建立产业转移对接机制，推动平原经济区产业向欠发达县域梯度转移，打造特色产业集群，力争2026年千亿县突破30个。二是深化体制改革，优化营商环境。推进县域“放管服”改革，实现政务服务事项“跨省通办”“省内通办”，压缩企业投资项目审批时限至15个工作日以内，降低市场主体办事成本。三是强化要素保障，补齐发展短板。加大对欠发达县域的财政转移支付力度，出台县域人才引进专项政策，完善交通、物流等基础设施，提升县域承载能力。四是深化跨区域合作，推动协同发展。深化川渝县域合作，共建产业合作园区，探索“飞地经济”模式，实现优势互补、互利共赢。（写作指导：本题属于政务调研报告写作，需符合机关公文规范，对策建议要站位全省层面，具有宏观性和指导性，语言正式严谨，结构清晰，符合省市卷应用文写作的能力要求。）（B类·县乡综合管理类）县长在县域经济高质量发展动员大会上的讲话稿提纲一、开场致辞：点明会议主题，回顾我县县域经济发展取得的成绩，分析当前面临的机遇与挑战，强调推动县域经济高质量发展的重要意义。二、重点任务：（一）做强特色产业。依托我县资源禀赋，做大做强XX主导产业，打造区域公共品牌，延伸产业链条，提升产业附加值。（二）优化营商环境。推进“放管服”改革，实行“一站式”审批，建立企业帮扶机制，解决企业发展难题。（三）推进乡村振兴。发展乡村富民产业，完善农村基础设施，提升公共服务水平，促进农民增收。（四）强化基层治理。加强村（社区）干部队伍建设，提升治理能力，解决群众急难愁盼问题。三、保障措施：（一）加强组织领导，成立县域经济发展领导小组，压实部门责任。（二）强化考核激励，建立科学的考核评价体系，调动干部干事创业积极性。（三）广泛宣传动员，引导社会各界参与县域经济发展，营造良好氛围。四、结束语：号召全县上下凝心聚力、真抓实干，推动我县县域经济高质量发展，共同建设美好家园。（写作指导：本题属于县乡讲话稿写作，需贴合县乡工作实际，内容具体务实，语言通俗易懂，结构完整，符合县乡卷应用文写作的场景要求。）（C类·行政执法类）《关于推进县域综合行政执法“一支队伍管执法”的工作方案》主要任务部分：一是整合执法力量。将市场监管、文旅、农业农村、应急管理等部门的执法事项整合至县综合行政执法局，组建统一的综合行政执法队伍，明确执法权限和职责边界，解决多头执法问题。二是优化执法流程。建立“综合查一次”工作机制，针对民宿、餐饮、商超等高频检查对象，制定统一的检查清单，实行“一次上门、全面检查”，减少重复执法，2025年底前实现市场主体检查频次减少50%以上。三是规范执法行为。建立行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范执法程序，推行柔性执法，对轻微违法行为实行“首违不罚”“轻微免罚”。四是提升执法能力。加强执法人员业务培训，定期开展执法技能考核，提高执法队伍专业化水平；建立执法监督机制，畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督。（写作指导：本题属于行政执法类工作方案写作，需紧扣执法实际，任务明确具体，具有可操作性，符合行政执法卷应用文写作的专业要求。）四、第四题参考范文以县域之进筑牢四川现代化之基县域是经济发展的基本单元，是城乡融合的关键节点，也是推动“四化同步、城乡融合、五区共兴”的重要载体。四川作为全国县域数量最多的省份之一，183个县（市、区）的发展质量，直接关系到全省现代化建设的成色。只有推动县域提质增效，筑牢底部基础，才能为四川高质量发展注入持久动力。推动县域提质增效，要走特色化发展之路，避免同质化竞争。四川县域资源禀赋差异大，平原、丘陵、山区、高原各不相同，如果盲目跟风、照搬照抄，必然会陷入低端竞争的困境。丹棱县立足丘区