2026年总工会职工维权走访行事历

2026年总工会职工维权走访行事历1月走访时段：2026年1月1日-1月31日责任专班：由总工会权益保障部牵头，整合劳动保障监察支队、住建领域清欠专班、司法局法律援助中心、基层工会专干力量组建12支专项走访组，每组配置4-5名工作人员，固定配备1名工会公职律师、1名劳动监察专职人员，明确各组包保片区，落实“片区负责制”。覆盖主体：辖区内217个在建工程项目（含政府投资项目、房地产配套项目、交通水利市政项目）、189家元旦春节期间连续生产企业（涵盖能源保供、食品加工、医疗卫生、公共交通领域）、242个新就业形态劳动者站点（含快递分拨中心、外卖配送站、网约车司机服务区、货车司机之家）。核心维权事项：一是工程领域农民工工资支付全流程核查，重点检查农民工工资专用账户运行、实名制考勤、总包代发、工资保证金存储等制度落地情况，排查总包单位截留工资、分包单位虚报务工人员套取工资、工程款拖欠传导为工资拖欠等问题；二是节假日加班工资核算合规性检查，重点核查2026年元旦（1月1日）、春节法定假期（1月28日-1月30日）期间加班职工的工资支付情况，严肃纠治以调休抵扣法定节假日加班工资、加班工资计算基数低于当地最低工资标准、不按规定支付300%法定假日加班报酬等违法行为；三是春节留岗职工保障落实，检查留岗职工的食宿安排、错峰休假计划、春节慰问物资发放情况，排查慰问物资截留、留岗补贴克扣等问题；四是新就业形态劳动者春节专项补贴兑现，核查平台企业春节留岗红包、恶劣天气配送补贴、高峰时段加价等政策的落地情况，排查平台随意调整抽成比例、以考核为由克扣补贴等问题。量化指标：实现所有在建工程项目走访全覆盖，覆盖农民工群体不低于4.2万人；连续生产企业走访覆盖率100%，覆盖一线职工3.7万人；新就业形态站点走访覆盖率100%，覆盖快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机1.9万人；走访收集的欠薪线索24小时内完成分级转办，一般性欠薪问题（涉及金额不足10万元、涉及人数不足10人）7个工作日内办结，重大欠薪问题（涉及金额10万元以上、涉及人数10人以上）落实领导包案制，办结率100%，确保春节前不发生因欠薪引发的5人以上群体性事件。实操流程：一是提前梳理线索，走访前3个工作日对接12351职工维权热线、信访部门、清欠办，梳理近3个月涉及覆盖主体的维权线索127条（其中工程领域欠薪线索89条、新就业形态补贴克扣线索24条、加班工资线索14条），形成线索清单带着问题上门，避免无的放矢；二是坚持“四不两直”走访，不提前发通知、不要求企业提前准备材料、不安排企业负责人全程陪同，每到一个点位随机抽取不少于15名一线职工单独访谈，每个企业访谈人数不低于在岗职工总数的10%，每个新就业形态站点访谈不少于20名劳动者，重点核对应发工资数额、实发工资流水、考勤记录，不采信企业单独提供的“样板台账”；三是设置流动接诉点，每个走访点位设置临时维权服务台，停留时间不低于2小时，当场受理职工诉求，能现场协调解决的当场处置；四是每日调度会商，各走访组每日17:00前报送当日走访情况、问题线索，专班召开碰头会梳理问题，建立“一问题一编号一责任人”台账，明确整改时限。处置机制：对发现的欠薪问题，属于总包单位拖欠的，当场约谈项目法定代表人，下达工会劳动法律监督意见书，限期3个工作日内完成工资拨付；属于分包单位欠薪的，督促总包单位启用工资保证金先行垫付，后续由总包单位向分包单位追偿；属于平台克扣专项补贴的，第一时间对接平台区域总部，要求3个工作日内完成补贴补发并公开核算规则；对确实存在资金周转困难的企业，协调农民工工资应急周转金先行垫付，确保职工拿到足额报酬返乡。配套衔接：走访同步开展“冬送温暖”活动，对建档困难职工、因病因灾致困的一线职工当场发放慰问金和过冬物资；协调交通部门开通农民工返乡专列、专车，为集中返乡的农民工提供购票、接送站一站式服务；对有法律援助需求的职工，当场受理法律援助申请，免予经济状况审查，指派专职律师全程跟进维权。第一季度复盘节点：1月31日同步完成阶段数据汇总，梳理欠薪问题高发领域、共性违法情形，为2-3月走访重点调整提供依据。2月走访时段：2026年2月1日-2月28日责任专班：调整组建8支复工复产维权走访组，由总工会就业服务部、权益保障部牵头，整合人社部门就业局、各产业工会、园区工会工作人员，每组配备1名职业指导师、1名劳动争议调解员。覆盖主体：辖区内94家经营性人力资源服务机构、17个公共零工市场、326家工业园区规模以上复工企业、42家职业技能培训机构、火车站及长途客运站农民工返岗接站点。核心维权事项：一是就业歧视问题排查，重点检查招聘环节设置的性别、年龄、疾病、户籍等歧视性条款，纠治招聘中询问女性婚育计划、要求女性职工作出“几年内不生育”承诺、拒绝招录35岁以上求职者、歧视乙肝病原携带者及残障人士等违法行为；二是试用期权益核查，重点检查试用期约定时长是否符合法律规定（劳动合同期限1年以下试用期不超过1个月、1-3年试用期不超过2个月、3年以上无固定期限合同试用期不超过6个月），排查试用期工资低于同岗位正式工80%或当地最低工资标准、试用期不缴纳社会保险、随意辞退试用期职工不支付报酬等问题；三是求职诈骗风险排查，联合市场监管、公安部门排查黑中介以“高薪岗位”“内推名额”为幌子收取报名费、押金、服装费、体检费的诈骗行为，整治职业技能培训机构虚假宣传“包就业”、套取职业培训补贴、培训内容与就业需求脱节等问题；四是复工调岗合规性检查，排查企业以“复工优化”“架构调整”为名单方面降薪、调岗、裁员，不与职工协商一致、不支付经济补偿金等违法行为。量化指标：人力资源服务机构、零工市场走访覆盖率100%，覆盖求职人员不低于2.1万人；规模以上复工企业走访覆盖率100%，覆盖返岗职工8.3万人；职业技能培训机构走访覆盖率100%，覆盖参训学员0.7万人；就业歧视、求职诈骗类线索转办办结率100%，试用期侵权问题整改率98%以上，协助职工追回被中介、机构骗取的费用实现应追尽追。实操流程：一是前置合法性审查，在春季招聘会举办前，对所有进场招聘企业的简章内容进行逐一核查，剔除含有歧视性条款的内容，从源头减少就业侵权；二是开展暗访式走访，安排工作人员以求职者身份进入中介机构、培训机构，实地核查收费项目、服务承诺、培训内容，避免企业提前准备应付检查；三是企业走访重点核查入职材料，查看新职工的劳动合同签订情况、试用期约定条款、社保缴费申报记录，随机访谈新入职职工，询问是否被扣押身份证、收取押金；四是在返岗接站点设置维权服务岗，为返岗农民工提供法律咨询、岗位对接服务，第一时间受理求职侵权诉求。处置机制：对招聘简章存在歧视性内容的，当场要求企业修改，拒不修改的约谈企业人力资源负责人，将违法情形纳入劳动用工诚信档案；对试用期约定违法、损害职工权益的，当场下达整改通知书，要求10个工作日内调整规则、补发职工工资差额；对排查发现的黑中介、诈骗线索，第一时间移交公安、市场监管部门，配合做好追赃挽损，并通过工会官方渠道发布风险预警，提醒求职者防范陷阱。配套衔接：走访同步开展“春送岗位”活动，把优质企业岗位信息送到零工市场、社区、园区，对有技能提升需求的职工，免费对接工会补贴类技能培训项目；对被裁员、失业的职工，提供一对一职业指导，优先推荐适配岗位，对符合失业救助条件的，协助对接社保部门申领失业补助金。3月走访时段：2026年3月1日-3月31日责任专班：组建6支特殊权益保障走访组，由总工会女职工部、法律工作部、权益保障部牵头，联合同级妇联、人社部门劳动关系科、工商联工作人员，每组配备1名女职工权益保护专员、1名集体协商指导员。覆盖主体：辖区内273家女职工占比超过40%的企业（涵盖纺织服装、电子加工、零售商贸、餐饮服务、民办教培机构）、412家中小微民营企业、128家写字楼宇内的新业态企业（含直播电商、互联网初创公司）。核心维权事项：一是女职工特殊权益落实，重点检查企业是否安排女职工在经期、孕期、哺乳期从事禁忌劳动，是否足额发放产假期间生育津贴、落实每天1小时哺乳假，是否存在女职工孕期、产期、哺乳期被降薪、辞退的问题，是否按规定建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，是否定期组织女职工开展妇科体检、“两癌”筛查；二是劳动合同与集体合同履约核查，检查中小微企业劳动合同签订率，排查劳动合同中存在的违法条款（如要求职工自愿放弃社保、加班不支付报酬、离职支付违约金等），推动2026年度企业工资集体协商启动，重点核查集体协商程序是否合规、职工代表是否真正由职工选举产生，避免集体合同“走过场、签空文”；三是职场性骚扰防治机制建设，检查企业是否建立职场性骚扰投诉受理渠道、调查处置流程，是否存在对投诉人打击报复的情形，是否开展过反职场性骚扰相关培训；四是全国两会期间劳动关系风险排查，重点排查企业因裁员、降薪、社保欠缴可能引发的集体劳动争议苗头，建立风险台账提前介入化解。量化指标：高女职工占比企业走访覆盖率100%，覆盖女职工6.8万人；中小微民营企业走访覆盖率不低于辖区内中小微企业总数的35%，覆盖职工4.5万人；楼宇新业态企业走访覆盖率80%以上，覆盖职工1.2万人；女职工权益类问题整改率100%，已建会企业劳动合同签订率排查覆盖率100%，规模以上企业年度工资集体协商启动率达到90%以上，排查出的劳动关系风险点动态化解率达到95%以上。实操流程：一是提前梳理一季度12351热线收到的79条女职工权益投诉线索，建立重点核查清单上门核实；二是设置女职工专属访谈环节，由女性专班成员单独与女职工交流，打消职工顾虑，重点了解生育权益落实、职场骚扰等敏感问题；三是核查企业集体合同文本、女职工权益保护专项集体合同履约记录、社保缴费凭证、生育津贴发放流水、考勤记录，比对实际执行情况与合同约定是否一致；四是在每个走访企业的车间、办公楼道、卫生间等位置张贴匿名维权二维码，职工可扫码随时提交诉求，每个企业张贴二维码不少于5张。处置机制：对发现侵害女职工生育权益的，如违法辞退孕期女职工、克扣生育津贴的，当场督促企业整改，对拒不整改的，支持职工申请劳动仲裁，工会提供全程免费法律援助；对未启动年度工资集体协商的企业，派驻集体协商指导员上门指导，帮助职工推选协商代表、确定协商议题，推动职工与企业就工资调整幅度、休息休假、福利保障等内容开展实质性协商；对未建立职场性骚扰防治机制的企业，指导企业制定管理制度、明确投诉处置流程，为女职工创造安全的工作环境。配套衔接：结合“三八”国际劳动妇女节开展女职工权益保护普法宣传，发放维权手册，为女职工提供免费“两癌”筛查预约服务；对困难女职工家庭开展走访慰问，为符合条件的困难女职工发放帮扶资金；对完成实质性集体协商的企业，工会给予一定的工作经费补贴，激励企业完善协商机制。第一季度复盘节点：3月31日召开一季度维权走访工作总结会，梳理1-3月发现的高频违法问题，评估一季度维权办结率、职工满意度，调整二季度走访重点方向，针对问题集中的领域加密走访频次。4月走访时段：2026年4月1日-4月30日责任专班：组建7支职业健康维权走访组，由总工会劳动和经济工作部、权益保障部牵头，整合卫健委、应急管理局、疾控中心专业人员，每组配备1名职业健康专家、1名劳动保护监督员。覆盖主体：辖区内309家存在职业病危害因素的企业（涵盖矿山、化工、建材、机械加工、印刷、涉爆粉尘领域）、164个在建建筑施工项目。核心维权事项：一是职业健康权益落实，检查企业是否按规定组织接触职业病危害因素的职工开展上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查，是否为职工建立职业健康监护档案，是否如实告知职工岗位存在的职业病危害因素，是否定期检测工作场所职业病危害因素浓度并公示检测结果，是否为职工配备符合国家标准的劳动防护用品；二是安全生产权益核查，检查企业是否按规定对职工开展安全生产培训，是否存在特种作业人员无证上岗、违章指挥强令职工冒险作业的问题，是否配备必要的安全生产防护设施，是否为全部职工缴纳工伤保险，职工发生工伤后是否及时申请工伤认定、落实工伤待遇；三是“五一”节前职工福利落实，检查企业是否按规定计提工会经费，是否按标准向职工发放节日福利，是否存在挪用工会经费、克扣职工福利的问题；四是休息权保障，排查企业是否存在强制加班、每月加班时长超过36小时的违法行为，是否按规定支付加班工资。量化指标：职业病危害企业走访覆盖率100%，覆盖接触职业病危害职工5.2万人；建筑施工项目走访覆盖率100%，覆盖一线职工3.1万人；职工职业健康检查覆盖率、劳动防护用品配备率、工伤保险参保率排查实现100%，发现的安全生产隐患、职业健康隐患转办应急、卫健部门后办结率100%，确保不发生重大安全生产和职业健康责任事故。实操流程：一是提前对接应急、卫健部门调取职业病危害企业台账、近2年发生过安全生产事故、工伤认定纠纷的企业名单，将其列为重点走访对象；二是直插生产车间、施工一线，实地查看工作场所通风、除尘、降噪设施运行情况，检查职工佩戴的劳动防护用品是否为合格产品，随机询问职工是否接受过职业健康培训、是否知晓岗位危害因素、是否拿到本人职业健康检查报告；三是核查企业职业健康检查台账、劳保用品发放记录、安全生产培训档案、社保缴费记录、工伤待遇支付凭证，比对实际执行情况与法定要求的差距；四是现场开展职业健康科普，向职工发放防护用品辨别手册，教会职工识别不合格劳保产品、掌握职业病防护基本知识。处置机制：对发现未按规定组织职工开展职业健康检查的，当场要求企业在1个月内完成全员体检，相关费用由企业全额承担；对发放不合格劳保用品、劳保用品配备不足的，要求企业立即更换补充，对拒不整改的，下达工会劳动法律监督意见书，通报应急管理部门依法予以行政处罚；对强令职工冒险作业的，当场支持职工拒绝危险作业，约谈企业主要负责人，情节严重的移交应急部门处理；对工伤职工未落实待遇的，安排专人全程对接社保部门、企业，推动工伤待遇尽快兑现。配套衔接：结合《职业病防治法》宣传周开展职业健康知识进企业活动，组织医疗专家到企业开展义诊，为接触职业病危害的职工提供免费健康咨询；对接工伤保险部门，为工伤职工提供工伤认定、劳动能力鉴定全程代办服务；“五一”节前对劳动模范、困难职工、一线产业工人开展走访慰问。5月走访时段：2026年5月1日-5月31日责任专班：组建5支新就业形态与民主管理走访组，由总工会基层工作部、新就业形态劳动者工会工作部牵头，整合交通运输局、邮政管理局、平台企业工会工作人员，每组配备1名新就业形态权益保障专员、1名民主管理指导员。覆盖主体：辖区内316个新就业形态平台及站点（含快递、外卖、网约车、道路货运、网络直播平台）、249家产业园区及创业园区企业。核心维权事项：一是新就业形态劳动者算法权益保障，检查平台企业是否公开算法规则，是否存在“最严算法”、不合理压缩配送/接单时限、高额罚款等问题，是否在法定节假日、极端天气设置强制休息时段，是否为劳动者建立便捷的申诉渠道，对非劳动者原因造成的超时、差评是否免于扣款；二是企业民主管理制度落实，检查规模以上企业是否建立职工代表大会制度，涉及职工切身利益的考勤、绩效考核、奖惩、薪酬调整等规章制度是否经职代会讨论通过、向全体职工公示，是否落实厂务公开制度，对职工关心的福利、晋升、裁员等事项是否及时公开；三是青年职工权益保障，重点检查青年职工集中的互联网、创业企业是否存在“无效加班”“过度加班”问题，是否落实带薪年休假制度，是否为青年职工建立职业成长通道，是否存在以“职场PUA”方式随意克扣工资、逼迫职工离职的问题；四是劳务派遣职工权益核查，检查劳务派遣岗位是否符合“临时性、辅助性、替代性”要求，劳务派遣职工是否与正式工实现同工同酬，是否享受同等的社保、福利等待遇，排查企业在核心岗位长期使用劳务派遣工规避用工责任的问题。量化指标：新就业形态平台及站点走访覆盖率100%，覆盖新就业形态劳动者4.7万人；园区企业走访覆盖率不低于70%，覆盖青年职工、劳务派遣工5.6万人；平台不合理算法规则整改率达到95%以上，新就业形态劳动者人身意外伤害保险覆盖率100%；规模以上企业职代会制度建制率达到100%，中小微企业建制率达到60%以上；劳务派遣同工不同酬问题整改率100%。实操流程：一是提前通过新就业形态劳动者工会微信群收集职工反映集中的算法考核、罚款问题，梳理形成132条具体诉求清单，带着问题对接平台企业；二是避开站点负责人安排，直接在商圈取餐点、物流园区、路边休息区随机访谈骑手、司机、货车驾驶员，询问实际接单量、平台抽成比例、罚款规则、休息安排、保险购买情况，掌握真实运营情况；三是核查企业职代会会议记录、规章制度公示凭证、劳务派遣人员台账、薪酬发放表，比对劳务派遣工与正式工的工资、福利差距；四是在每个新就业形态站点设置“小哥诉求箱”，公布12351维权热线，方便劳动者随时反映问题。处置机制：对发现平台设置不合理算法、配送时限过短、罚款标准过高的，督促平台7个工作日内优化算法规则，充分考虑红绿灯等待、极端天气、商家出餐慢、电梯等候等影响因素，合理调整配送时限，单趟扣款金额不得超过单趟配送费的2倍，建立24小时申诉通道，3个工作日内响应职工申诉，申诉成立的及时退还扣款；对未为新就业形态劳动者购买人身意外伤害保险的，要求平台10个工作日内完成全员投保；对规章制度未经民主程序制定的，指导企业按程序召开职代会征求职工意见，修改违法条款；对劳务派遣工同工不同酬的，要求企业1个月内调整薪酬标准，补齐前期差额。配套衔接：结合新就业形态劳动者温暖服务行动，为骑手、司机送去降温物资、手机充电设备、爱心礼包；指导未建会的新就业形态站点依法建立工会组织，吸纳更多灵活就业人员入会；为青年职工搭建技能培训、交友联谊平台，丰富青年职工业余文化生活。6月走访时段：2026年6月1日-6月30日责任专班：组建6支高温权益与青年就业走访组，由总工会劳动保护部、权益保障部牵头，整合应急管理局、教育局、人社局工作人员，每组配备1名安全生产监督员、1名高考职工家庭服务专员。覆盖主体：辖区内357家高温作业单位（含冶金、铸造、建筑施工、环卫、外卖配送企业）、72个中高考考点周边1公里范围内的在建施工项目、188家吸纳2026届高校毕业生就业的企业。核心维权事项：一是高温劳动保护落实，检查企业是否严格落实高温作业时间规定，是否按标准发放高温津贴（严格执行属地标准：室外作业和高温作业人员每人每月300元，非高温作业人员每人每月180元，发放时段为6-9月，高温津贴纳入工资总额，不得计入最低工资核算基数，不得以清凉饮料、防暑物资抵扣货币发放义务），是否为职工发放合格的防暑降温物资，是否在高温作业区域设置降温休息室、配备防暑药品；二是安全生产月隐患排查，重点排查消防通道堵塞、特种设备未定期检验、用电安全隐患等问题，