烟台黄金职业学院应急预案

烟台黄金职业学院应急预案一、总则（一）编制目的为规范烟台黄金职业学院各类突发公共事件应急处置流程，建立健全快速反应、协同应对的应急管理机制，最大程度预防和减少突发公共事件及其造成的人员伤亡、财产损失，维护校园正常教学、科研、生活秩序和校园安全稳定，保障全体师生员工的生命财产安全，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《教育部教育系统突发事件应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省学校安全条例》《烟台市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关规范性文件，结合学院实际制定本预案。（三）适用范围本预案适用于烟台黄金职业学院校区范围内各类突发公共事件的预防、预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动。本预案涵盖的突发公共事件主要分为以下四类：1.自然灾害类：包括台风、暴雨、冰雹、雷电、暴雪、地震、山体滑坡、泥石流等气象灾害和地质灾害；2.事故灾难类：包括火灾爆炸、拥挤踩踏、化学危险品泄漏、特种设备事故、建筑工程事故、交通事故、水电油气供应故障、网络信息安全事故等；3.公共卫生类：包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业中毒事件、动物疫情等；4.社会安全类：包括恐怖袭击事件、刑事案件、校园欺凌、大规模群体性事件、舆情危机、经济安全事件等。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：始终把保障师生员工生命安全作为应急工作首要出发点，最大程度减少人员伤亡和健康危害。2.统一领导，分级负责：在学院党委统一领导下，建立分级负责、分类管理、属地为主、部门协同的应急管理体制，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系。3.预防为主，防救结合：坚持常态减灾与非常态救灾相统一，日常防范与应急处置相结合，做好隐患排查、预案演练、物资储备、宣传培训等基础工作，做到早发现、早报告、早处置。4.快速反应，协同联动：建立健全应急联动机制，强化学院内部部门协同，加强与烟台市招远市政府及公安、消防、医疗、应急管理等职能部门的联动响应，确保信息畅通、反应迅速、处置高效。二、应急组织体系与职责（一）应急指挥中心学院成立突发公共事件应急指挥中心，由学院党委书记、院长担任双总指挥，党委副书记、分管安全工作副院长担任副总指挥，其他学院领导、各部门主要负责人为成员。主要职责：1.贯彻落实上级关于应急管理工作的决策部署，统筹领导学院各类突发公共事件应急处置工作；2.决定启动和终止应急响应，下达应急处置指令；3.负责重大突发公共事件处置方案的制定与决策，协调解决应急处置中的重大问题；4.负责向烟台市委教育工委、烟台市教育局等上级主管部门报告突发公共事件信息和处置情况；5.统一调配应急资源，组织开展事后评估、恢复重建和责任追究工作。应急指挥中心下设办公室，挂靠学院安全管理处，办公室主任由安全管理处处长兼任，主要职责：1.承担应急指挥中心日常事务，督促落实应急指挥中心的各项决策指令；2.负责组织修订应急预案，开展应急宣传培训和演练工作；3.负责突发公共事件信息的接收、汇总、上报，传达应急指挥中心指令；4.协调各专项应急工作组开展处置工作，做好应急物资储备管理。（二）专项应急工作组根据突发公共事件类型，设立10个专项应急工作组，具体职责如下：1.综合协调组：由党政办公室牵头，安全管理处、宣传部配合，负责突发公共事件信息上报、对外联络、综合协调，落实指挥中心指令，协调对接地方政府应急部门。2.抢险救援组：由安全管理处牵头，学生工作处、后勤管理处、保卫队配合，负责组织现场抢险救援，疏散转移被困人员，配合消防、专业救援队伍开展救援行动。3.医疗救护组：由学院卫生所牵头，各二级学院配合，负责现场医疗救护、伤员转运、疾病防控、消毒防疫工作，对接地方医疗机构开展救治。4.后勤保障组：由后勤管理处牵头，财务处、资产管理处配合，负责应急物资、设备、资金保障，保障水电油气供应，做好受灾区域后勤服务。5.治安保卫组：由安全管理处保卫队牵头，各部门安保人员配合，负责事发现场警戒管控，维护现场秩序，疏导人员交通，保护事发现场，配合公安机关开展调查。6.宣传舆情组：由宣传部牵头，网络中心配合，负责应急处置过程中的信息发布、舆论引导，及时回应社会关切，管控不实舆情，做好师生思想稳定工作。7.师生安置组：由学生工作处、教务处牵头，各二级学院配合，负责疏散师生的临时安置，做好师生情绪安抚，统计伤亡人员信息，对接伤亡人员家属做好接待安抚工作，协调恢复教学秩序。8.技术专家组：由教务处、科研处牵头，按事件类型邀请地质、化工、消防、建筑、医疗、网络等领域专家参与，为应急处置提供技术支持和决策建议。9.事故调查组：由纪检监察室、安全管理处牵头，相关部门配合，负责对突发公共事件发生原因、性质、影响、责任进行调查，提出处理意见和整改建议。10.善后工作组：由工会、学生工作处、人事处牵头，相关部门配合，负责伤亡人员抚恤、理赔，受灾师生帮扶，开展灾后救助，推进恢复重建工作。（三）二级单位应急职责各二级学院、各部门设立基层应急工作小组，部门主要负责人为第一责任人，主要职责：1.开展本部门日常安全隐患排查整改，落实应急防范措施；2.组织本部门师生开展应急知识培训和预案演练；3.突发公共事件发生后，第一时间向应急指挥中心办公室报告，组织本部门师生开展先期疏散和自救互救；4.配合学院开展应急处置，落实各项应急处置指令。三、预防与预警机制（一）隐患排查治理建立学院、二级部门、班级三级隐患排查治理体系：1.学院安全管理处每季度组织一次全校性安全隐患排查，重点对消防设施、特种设备、危险化学品、建筑安全、水电管线、食品卫生等关键领域进行排查，建立隐患台账，明确整改责任人和整改时限，实行闭环管理，重大隐患立即上报应急指挥中心，挂牌督办整改；2.各二级部门每月开展一次本部门隐患排查，建立部门隐患清单，及时整改无法整改的隐患上报安全管理处；3.班级安全员每周开展岗位隐患排查，及时上报异常情况。截至2024年6月，学院累计排查整改各类安全隐患127项，整改完成率100%，重大隐患整改完成率100%。（二）监测预警1.监测：建立多渠道监测网络，安全管理处对接烟台市气象、自然资源、应急管理部门，实时获取自然灾害、安全风险预警信息；卫生所对接卫健部门获取公共卫生事件预警信息；安全管理处对接公安部门获取社会安全事件预警信息；网络中心负责校园网络安全监测；后勤管理处负责水电油气设施运行监测；各部门每日报送安全动态信息，实现风险动态监测。2.预警分级：按照突发公共事件发生的可能性、危害程度和影响范围，分为四级预警：一级预警（特别重大）：预计将要发生特别重大突发公共事件，事件即将发生，事态正在不断蔓延，可能造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，严重影响校园整体秩序；二级预警（重大）：预计将要发生重大突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大，可能造成1-2人死亡，或者3-9人重伤，影响多个部门教学生活秩序；三级预警（较大）：预计将要发生较大突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大趋势，可能造成人员轻伤，影响单个部门正常秩序；四级预警（一般）：预计将要发生一般突发公共事件，事件即将临近，事态可能扩大，危害范围较小，基本不影响正常教学秩序。3.预警发布：一级、二级预警由应急指挥中心总指挥签发，通过校园广播、微信公众号、工作群、短信、电子屏等渠道向全校发布；三级、四级预警由应急指挥中心办公室主任签发，向相关部门发布预警信息。预警信息内容包括：预警类型、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应对措施、发布单位等。4.预警调整与解除：应急指挥中心根据事态发展变化，适时调整预警级别；当突发公共事件风险消除后，按照“谁发布谁解除”的原则，及时解除预警。四、应急响应（一）信息报告1.报告时限：突发公共事件发生后，事发部门必须在15分钟内通过电话、工作群向应急指挥中心办公室报告，30分钟内提交书面报告；特别重大、重大突发公共事件，应急指挥中心必须在1小时内向烟台市委教育工委、烟台市教育局报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。2.包括事件发生时间、地点、性质、简要经过、影响范围、伤亡人数、已采取措施、现场负责人联系方式、发展趋势预判等。后续处置进展及时续报。（二）先期处置突发公共事件发生后，事发单位第一时间组织本单位人员开展自救互救，疏散现场人员，关闭危险区域，控制事态发展，防止事件扩大，保护事发现场，等待专业救援。（三）响应分级根据突发公共事件的危害程度，对应预警级别实行四级响应：1.一级响应：发生特别重大突发公共事件，由应急指挥中心总指挥启动一级响应，统一指挥全院应急资源开展处置，第一时间请求地方政府应急力量支援。2.二级响应：发生重大突发公共事件，由应急指挥中心副总指挥启动二级响应，协调相关专项工作组开展处置，请求地方专业部门支援。3.三级响应：发生较大突发公共事件，由应急指挥中心办公室启动三级响应，由事发部门牵头，相关专项工作组配合开展处置。4.四级响应：发生一般突发公共事件，由事发部门启动四级响应，自行开展处置，处置结果报应急指挥中心办公室备案。（四）分类处置程序1.自然灾害类应急处置接到气象、地质灾害预警后，立即停止户外集体活动，关闭露天体育场馆、在建工地，对危旧房屋、围墙、边坡等危险区域进行排查，转移危险区域师生；灾害发生后，抢险救援组立即开展搜救，转移被困人员到安全区域，医疗救护组开展伤员救治；后勤保障组立即抢修受损的水电道路设施，保障基本生活供应；治安保卫组管控危险区域，防止无关人员进入引发二次伤害；暴雨、暴雪天气后，及时清理校园积水积雪，检查建筑设施受损情况，确认安全后恢复正常秩序。2.火灾爆炸事故应急处置发生火灾后，事发部门第一时间拨打校园火警电话和119，组织现场人员疏散，利用就近消防器材开展初期灭火；抢险救援组立即到达现场，划分警戒区域，疏导师生有序疏散，配合消防队伍开展灭火救援，搜救被困人员；医疗救护组在安全区域设立临时救护点，对伤员进行初步处理后转送至医院；火灾扑灭后，配合消防部门调查火灾原因，清理现场，统计损失，检查建筑结构安全，确认无复燃风险后恢复秩序。3.危险化学品泄漏事故应急处置（我院黄金矿业、珠宝类专业教学存储有危险化学品共计约12.7吨，涉及汞、氰化物、强酸强碱等品类）：发生泄漏后，事发部门立即疏散周边人员，关闭火源电源，在安全区域设置警戒，报告应急指挥中心；技术专家组牵头，组织专业人员穿戴防护装备进入现场，封堵泄漏源，对泄漏化学品进行收集处理，防止流入下水道、土壤引发次生污染；对污染区域进行洗消监测，确认空气质量、土壤安全达标；如有人员中毒，立即转移至空气新鲜区域，开展急救后转送医院治疗，留存化学品样本供医疗救治参考。4.拥挤踩踏事故应急处置人员密集场所（食堂、礼堂、教学楼出入口等）发生拥挤后，现场管理人员立即通过广播疏导人流，引导人员向不同方向疏散，控制人流速度；发生踩踏后，立即组织力量将被挤倒踩踏人员救出，转移到安全区域，医疗救护组立即开展心肺复苏等急救工作，转送重伤员；治安保卫组封锁现场，维持秩序，防止二次踩踏，配合调查事故原因。5.公共卫生事件应急处置发生3人以上集体食物中毒、或者出现不明原因群体性疾病后，卫生所立即拨打120，将患者转送医院，保留可疑食品、呕吐物、饮用水样本供检测；医疗救护组配合疾控部门开展流调，排查密接人员，锁定传染源，对相关区域进行封闭消毒，暂停相关场所运营；发生重大传染病疫情时，按照防控要求落实封闭管理、核酸检测、体温监测、隔离观察等措施，保障隔离师生生活物资和医疗服务，做好舆情引导，稳定师生情绪。食品安全事件发生后，立即封存同批次食品，配合市场监管部门开展检测调查，排查整改食堂食品安全隐患。6.大规模群体性事件应急处置发生大规模聚集上访、群体性抗议事件后，综合协调组第一时间赶到现场，了解事件起因，听取诉求，开展疏导劝解，防止事态扩大；治安保卫组控制现场出入口，维护现场秩序，防止无关人员煽动闹事，对出现打砸抢等违法行为，立即控制违法人员，移交公安机关处理；宣传舆情组及时发布权威信息，澄清不实传言，引导师生理性表达诉求，防止负面舆情扩散；事后牵头部门梳理诉求，落实整改措施，化解矛盾根源。7.网络安全事件应急处置发生校园网站被篡改、系统被入侵、数据泄露、大规模网络攻击事件后，网络中心第一时间断开涉事系统网络连接，防止攻击扩散，备份系统日志和攻击数据，报告应急指挥中心和上级网信部门；技术专家组排查攻击路径，封堵攻击漏洞，恢复系统正常运行，排查数据泄露范围，及时通知受影响人员采取防范措施；配合公安机关开展网络攻击溯源调查，完善网络安全防护措施，防止同类事件再次发生。五、应急保障（一）队伍保障1.学院建立三级应急队伍：学院级建立由30名专职保卫人员组成的应急救援常备队，负责日常应急备勤和先期处置；各二级部门建立由10-15名青年教师组成的应急志愿队，负责本部门应急辅助工作；各班级设立1名班级安全员，负责隐患上报和预警信息传递。2.每季度组织应急队伍开展专业培训，每年开展不少于2次的技能训练，邀请消防、公安、医疗专家来校授课，提升应急处置能力。（二）物资保障1.建立应急物资储备台账，分类存储应急物资：物资类别储备数量存放地点管理责任部门更新周期消防器材灭火器1278具、消防水带216条、应急照明灯432个、疏散指示标志389个各教学楼、宿舍楼、办公楼楼层安全管理处灭火器每2年换药，每5年强制报废防汛抗台物资编织袋5000个、砂石120立方米、雨衣雨鞋210套、水泵15台后勤仓库后勤管理处每年雨季前检查更新应急救援器材担架12副、破拆工具5套、救生绳300米、防毒面具45套安全管理处仓库安全管理处每半年检查，每年更新损耗器材医疗防疫物资一次性口罩10万只、消毒液2000升、防护服150套、常用急救药品学院卫生所卫生所每季度盘点，及时补充过期物资应急照明移动发电机3台、应急手电筒120只后勤仓库、安全管理处后勤管理处每月试运行，每年维护（三）资金保障学院每年设立专项应急资金，预算不低于50万元，纳入年度财政预算，专项用于应急物资采购、预案演练、隐患整改、应急处置和善后恢复，资金结余结转下一年度使用，保障应急工作资金需求。突发重大事件资金不足时，申请上级财政补助。（四）通信保障建立全院应急联络通讯录，包括应急指挥中心成员、各部门负责人、地方应急部门联系方式，每年更新一次，确保24小时通信畅通。依托校园工作群、短信平台建立应急信息群发机制，突发公共事件时可在10分钟内将预警信息发送到全体教职工。（五）避难场所保障学院设立校内应急避难场所3处，分别为体育馆、第一教学楼、第二食堂，总避难面积约12000平方米，可容纳约6000人避难，避难场所配备应急厕所、应急饮水、应急广播、基本生活物资储备点，由后勤管理处负责日常维护，定期检查设施完好情况。六、后期处置（一）善后处置善后工作组牵头做好伤亡人员医疗救治、抚恤、赔偿工作，接待安抚伤亡人员家属，协调保险公司开展理赔工作，及时发放救灾物资，救助受灾师生，妥善安置受灾群众，恢复正常生活秩序。对受事件影响产生心理问题的师生，由学生工作处牵头开展心理疏导和干预。（二）调查评估事故调查组对突发公共事件的发生原因、经过、人员伤亡、财产损失、处置过程、经验教训进行全面调查评估，出具调查报告，明确事件责任，提出整改措施和处理意见。应急指挥中心办公室对应急预案的适用性、处置效果进行评估，针对存在问题及时修订完善应急预案。（三）恢复重建根据评估结果，后勤管理处牵头制定恢复重建方案，明确重建任务和时限，尽快修复受损建筑、设施设备，教务处牵头恢复正常教学秩序，学生工作处牵头恢复正常学生管理秩序，恢复重建工作完成后，应急指挥中心组织验收，确认校园恢复正常运行后，终止应急响应。（四）责任追究对在突发公共事件预防、预警、处置过程中，存在玩忽职守、失职渎职，迟报漏