农业制剂产业行动计划

农业制剂产业行动计划

20xx年

农药制剂是在原药的基础上，加入分散剂和助溶剂等原辅料，经

研制、复配、加工、生产出制剂产品，制剂直接应用到农药生产。农

药制剂企业与原药企业相比，规模普遍较小，中小企业居多，上游原

材料议价能力较弱，技术水平落后，行业集中度偏低。

树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加

快转变产业发展方式和产业结构调整，培育新型产业和优势产业，提

质增效，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变。参与国家“一带

一路”战略，走国际七发展道路。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和XX省产业发展

规划，结合区域产业XX年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认

真贯彻执行。

一、指导思路

牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕产

业先行示范区和新型城镇化建设，围绕努力全面建成小康社会，进一

步树立可持续发展理念。

二、原则

1、创新供给。深入实施创新驱动发展战略，把产业做大做优做强

的基点放在大力创新上。瞄准重点方向，着力提升技术、人才等创新

要素供给水平，着力提升产品、服务等附加值和国际竞争力，推动新

技术、新业态加速产业化，着力形成产业发展新动力。

2、坚持优化布局。统筹资源、能源等因素，立足区域市场需求，

合理布局产品产能。充分发挥区位优势，促进形成周边带。

3、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

三、背景分析

2018年，农药行业持续整合加速，行业政策不断优化产品结构；

国家安全环保严峻态势依然持续，整体化工产品产能释放不平衡，农

药产品及上游原材料供需关系紧张，价格波动明显，持续的环保高压

加速了行业洗牌和整合，两极分化严重，市场集中度有一定提高；海

外市场成为行业增长的重要驱动力。同时，随着大量专利产品保护期

届满，高端仿制药、高端中间体将会有较好的市场机遇。

农药制剂是在原药的基础上，加入分散剂和助溶剂等原辅料，经

研制、复配、加工、生产出制剂产品，制剂直接应用到农药生产。农

药制剂企业与原药企业相比，规模普遍较小，中小企业居多，上游原

材料议价能力较弱，技术水平落后，行业集中度偏低。随着国家各项

政策的修订和出台，农药制剂行业监管和门槛越来越严，未来行业优

胜劣汰将成为常态，制剂行业的集中度提高将是主流。

四、区位优势分析

一年来，地区生产总值增长XX%,市属固定资产投资增长XX%,社

会消费品零售总额增长XX%,全体居民人均可支配收入增长XX%,地方

一般公共预算收入、支出增长XX%、XX%,分别突破百亿、三百亿元大

关。区域经济总体平稳、稳中提质，主要经济指标符合预期，保持在

合理区间，稳住了经济发展基本盘。建议今年经济社会发展主要预期

目标是：地区生产总值增长XX%以上，继续为区域稳增长作贡献。固定

资产投资增长XX%,社会消费品零售总额增长XX%,地方一般公共预算

收入增长XX%,全体居民人均可支配收入增长高于经济增速。城镇登记

失业率、生态环境指标、物价涨幅控制在省定目标内。

现阶段，发展既面临多重国家战略叠加的历史机遇，也面临诸多

矛盾相互交织的风险挑战，机遇大于挑战。

从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化

深入发展。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业

变革蓄势待发。全球治理体系深刻变革，国际经贸规则体系加快重构。

同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不

稳定不确定因素增多。

从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。四

个全面战略布局协调推进，持续释放新的制度红利。四化同步发展，

不断激发新的发展潜能。四大板块和三个支撑带战略统筹实施，进一

步拓展区域发展新空间。同时，我国经济发展进入新常态，传统比较

优势减弱，发展方式粗放，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然

突出。

区域协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设,

机遇千载难逢，发展潜力巨大。同时，发展中的短板和矛盾问题依然

突出，主要是：经济实力不够强，经济总量不大，产业结构不够优化;

创新能力亟待提升，民营经济发展不充分，全社会创新创造创业活力

有待进一步释放；资源约束趋紧，污染防治任务依然艰巨；社会保障

体系不够完善，公共服务水平不够高，基层社会治理有待加强；安全

基础比较薄弱，安全生产形势依然严峻；人才发展总体水平不高，高

层次人才尤其是领军型人才紧缺。

面向未来，站在新的历史起点上，要充分利用有利条件和积极因

素，妥善应对风险和挑战，挖掘发展潜力，培育发展动力，厚植发展

优势，拓展发展空间。

把握新一轮科技革命和产业变革潮流，深入实施科教兴市和人才

强市战略，全面增强原始创新、集成创新和再创新能力，加快建成具

有国际影响力的创新中心。

（一）推进科技仓I新格局与国际接轨

积极融入全球创新网络，构建与国际标准相衔接的科技研发体系、

科技人才培养体系、科技成果转化体系和科技创新评价体系，提升在

全国乃至全球的科技竞争优势。

（二）推动科技创新成果与产业接轨

围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，着力推动科技

成果资本化和产业化。

（三）推动科技仰新生态与市场接轨

着力完善各项制度和政策安排，构建以市场为主导的科技创新生

态，让机构、人才、设备、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科

技创新发展的强大合力。

五、目标

区域规模以上企业现行产值达到XX亿元，销售收入达到XX亿元,

实现利税XX万元。

六、主要发展任务

（一）加快结构调整

积极培育龙头企业。鼓励规模大、创新能力强、管理水平高的企

业发挥技术、管理、品牌、资本等要素的比较优势，实施联合重组，

做优做强。积极推进现有产区升级，扶优汰劣，延伸产业链，差异化

发展，形成骨干优势大企业和“专、精、特、优”的中小企业协调发

展的产业格局。

（二）提升产业创新能力

提高企业自主创新能力。发挥企业创新主体作用，围绕现代产业

体系建设，加快推进重点企业创新平台项目。探索跨界融合、开放共

享的集成创新模式。拓展主营业务领域，做大企业规模。鼓励龙头骨

干企业发起成立产业链集成创新联盟，搭建面向全社会的产学研用技

术创新平台，。

（三）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改

革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点

难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

七、保障措施

（一）积极发挥中介组织作用

充分发挥行业协会、研究院等中介服务机构的作用，加快产业服

务体系建设。充分发挥行业协会服务职能，促进行业技术服务平台建

设，建立完善面向社会提供科技信息、技术推广、行业标准、成果交

易的服务。进一步发挥中介组织在行业规划、法律法规制定、中小企

业服务、行业预警、反倾销与应诉、贸易仲裁、项目评估、市场监管、

人才培训等方面的作用。

（二）加大人才培养

鼓励企业和园区更加重视人才培养和引进工作，根据企业和园区

发展需要，树立战略眼光，加快培引各类人才，特别是加快产业化经

营管理人才培养。按照现代企业制度的要求，大力培养职业经理人和

中层经营管理人才，多种方式引进高层次技术人才，为龙头企业的发

展提供更加强大的人才支撑。

（三）加强招商引资和重点项目建设

在招商引资工作上，要以本规划的重点产品为方向，以完善产业

链为重点，着力引进世界500强和国内行业10强企业，进一步提升区

域产业技术和产品档次，促进区域产业结构调整和优化升级。

（四）加大财税支持力度

聚焦产业创新及重大示范应用，积极争取产业专项扶持，加大财

政专项资金对企业的支持力度。充分发挥相关产业基金的引导作用，

综合运用股权投资、风险补偿等有效方式，支持产业发展。

（五）强化政策引导作用，完善规划体系

研究制定促进规划落实的工作制度和配套措施，根据工作职能和

任务，立足区域产业发展实际，编制产业培育等专项规划或计划，出

台相关发展政策和指导意见。加大规划指导调节力度，促进区域产业

产业结构的调整和布局优化。完善区域产业经济和产业事业发展规划

体系。

（六）强化组织保障

各地要加强分析研判，细化政策措施，加大协调推进力度，集中力量

开展攻坚行动。引导各地结合实际，制定实施方案，完善支持政策，确保

有效落实。

附：重点建设项目

重点建设项目：XXX投资管理公司XX项目

一、项目名称及建设性质

(-)项目名称

XX项目

(-)项目建设性质

该项目属于技术改造新建项目，依托当地良好的产业基础和创新

氛围，充分发挥区位优势，仝力打造以农业制剂为核心的综合性产业

基地，年产值可达155000.00万元。

二、项目承办单位

XXX投资管理公司

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一

体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号

召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服

务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管

理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继

续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立

至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术

领先求发展的方针。

三、战略合作单位

XXX有限责任公司

四、项目提出的理由

经过多年的发展，经济社会发展又处在一个新的历史起点。展望

“十三五”，既面临着难得的历史机遇，也存在诸多风险挑战。

从国际形势看，世界经济在深度调整中曲折复苏，发达国家加快

推动再工业化和制造业回归，其他发展中国家竞相推进工业化进程，

我国产业发展面临高端回流和中低端分流的“双向挤压”，作为传统

重工业城市受到的冲击更加明显。同时，随着全球产业升级调整出现

新趋势，新科学、新技术不断进步，为经济结构调整和产业升级提供

后发优势，为进一步扩大开放、加强对外合作提供新机遇。

从国内形势看，新常态下我国经济发展表现出速度变化、结构优

化、动力转换三大特点，拥有的传统要素优势逐步减弱，实现传统产

业升级和新兴接替产业培育还需要较长的过程。另一方面，我国经济

长期向好基本面没有改变。国家对经济发展的新要求倒逼必须激发内

生动力、优化经济结构、转换发展动力、转变发展方式。

推动以科技创新为核心的全面创新，系统推进全面创新改革试验,

加快促进科技与经济深度融合，不断提高科技进步贡献率，建设全国

产业创新中心和国际创新城市。

（一）建设国家自主创新示范区

发挥创新政策优势。加强政策统筹和创新，探索科技成果转移转

化、科技金融创新、创新人才汇聚、股权和分红激励等体制机制，形

成特色鲜明、协调有力、长效管用的创新创业发展政策体系。

构建特色发展格局。加快建设一区多园，促进各园区转型升级，

以产业链、创新链拉动人才链，形成特色产业和专业人才的双重聚集,

构建产业集群和创新集群，打造创新主体集聚区、产业发展先导区、

转型升级引领区和开放创新示范区。

强化孵化载体功能。建成涵盖公共技术平台、育成中心、孵化器、

加速器、产业化基地的孵化育成体系。整合创新服务资源，打造众创、

众包、众扶、众筹支撑平台，促进科技服务企业、专业服务机阂和公

共服务平台协同发展。

（二）完善技术创新体系

突破基础和关键核心技术。聚焦人工智能、量子计算、生命健康

等基础前沿领域，推动重大科学发现。实施智能制造、大数据与信息

安全、新药创制等重大科技创新专项，攻克一批引领行业发展的关键

核心技术。实施大气污染治理、互联网跨界融合创新等重大创新示范

工程，加强集成创新与示范应用。

打造科技小巨人升级版。强化企业创新主体地位，实施领军企业

培育、小升高、高端人才引进培养、小壮大、并购双百和企业上市融

资六大工程，优化政府公共服务、技术平台服务、科技金融服务和园

区服务，实现科技型中小企业能力、规模、服务升级，建设全国科技

型中小企业创新创业示范区。引导高新技术企业向规模化、高质化发

展，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。

培育产业技术创新平台。深化部市、院市合作，集聚一批国家级

科研院所和高端研发机构，提升一批重点实验室、工程实验室、工程

（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台。加强产学研用结合，建

成五家具有行业领先水平的产业技术研究院，打造一批产业公共技术

平台和产业技术创新联盟，形成优势互补、利益共享、风险分担的创

新体系。鼓励发展民办公助、国有新制等新型研发机构。

（三）推进大众创业万众创新

构建众创空间。鼓励社会力量投资建设或运营创客中心、创业咖

啡、创新工场等新型孵化平台载体，完善创业培育服务，打造一批低

成本、便利化、全要素、开放式的高水平众创空间。把双创特区建设

成为高水平创新创业示范区。

营造创新创业氛围。构建普惠性创新创业支持政策体系，鼓励科

研人员、大学生和境外人才来津创新创业。激发企业家精神，依法保

护企业家财产权和创新收益。加强宣传和舆论引导，打造敢于创新、

乐于创业的创客文化，形成鼓励创新、宽容失败的创新创业氛围。

（四）打造协同创新共同体

构建协同创新体系。建立创新资源和平台开放共享机制，共建科

技成果库，推动大型科研仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工

程和科技信息资源等共享共用。推进区域国家级大学创新基地建设。

支持企业和科研院所合作建设跨区域产业技术联盟。

协同开展科技攻关。重点加强绿色交通、清洁能源、资源高效利

用等领域关键技术联合攻关和集成应用。加快实施大气污染防控、水

体污染治理科技重大专项。加强战略性新兴产业技术联合攻关。

（五）加强知识产权运用和保护

加强知识产权创造、运用、保护和管理，促进专利、商标、版权

等知识产权全面发展。提升知识产权创造能力，培养知识产权优势企

业，创造一批科技含量高、权利状态稳定、市场前景好的自主知识产

权。促进知识产权转化运用，支持知识产权运营机构发展，建设华北

知识产权运营中心，打造集专利转让、许可、融资、托管、评估等服

务于一体的运营平台。实施严格的知识产权保护制度，提升知识产权

执法能力，做好维权援助与调解。提升知识产权服务能力，构建便捷

化的知识产权服务体系。

（六）强化人才支撑体系

改革人才培养模式。着力培养一批科技领军人才、企业家人才、

高素质专业技术人才和高技能人才队伍。

创新人才引进机制。坚持用好国际国内两种人才资源，制定实施

更加开放的人才政策，加快引进海内外高层次人才和各类专门人才。

突出高、精、尖、缺导向，进一步实施千人计划、长江学者、千企万

人等人才计划，集聚高端人才和创新型人才。面向全球招人聚才，实

施引智引才重大工程，构建海外人才发现、发布、对接、评价规制。

鼓励双创特区建设人才改革试验区。

健全人才使用机制。完善人才激励机制，实行以增加知识价值为

导向的分配政策。完善专业技术人才评价体系，形成以能力、业绩、

贡献为主要标准的人才评价导向。

完善人才服务机制。全面实施人才绿卡制度，实现一张绿卡管引

才。建立多元化、多功能、多层次的人力资源服务体系和全国人力资

源服务产业创新基地。构建区域人力资源信息共享与服务对接平台，

建立高级人才双向聘任制度，推动资质互认。

五、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于XX经济技术开发区，地理位置优越，建设条件良好。

（-）项目用地规模

项目总用地面积66666.60平方米（折合约100.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积88666.58平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划26个月。

七、投资估算及经济效益分析

(一)项目总投资及资金构成

项目预计总投资44302.35万元，其中：固定资产投资36194.69

万元，流动资金8107.66万元

(-)项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入154768.62万元，税后净利润24528.67

万元，达产年纳税总额9456.99万元，财务内部收益率23.98%,全部

投资回收期4.98年。

——重点建设项目：XXX有限责任公司XX项目

一、项目投资单位概况

(-)项目投资主体

XXX有限责任公司

(二)项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第

一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服

务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方

便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不

懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以

高昂的热情投身于建设宏伟大业。

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的

有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董

事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、

决议及会议记录等进行了规范。

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提

升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申

报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内

涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提

高区域内企业影响力。

二、项目背景

当前时期，经济社会发展面临的国内外经济形势复杂多变，我国

经济发展步入新常态，既面临难得的历史发展机遇，也面对诸多风险

和挑战。总体上机遇大于挑战。

从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济

全球化深入发展，以“互联网+”、3D打印等为代表的新一轮科技革命

和产业融合将对产业分工格局产生深刻影响。同时，世界经济进入深

度调整期，经济复苏曲折，主要经济体走势分化，围绕市场、密源、

技术、标准等竞争更加激烈。

从国内看，我国仍处于可以大有作为的战略机遇期，经过30多年

的改革开放，我国的综合国力、国际竞争力和国际影响力达到新高度,

发展的基础更加坚实。我国经济发展进入新常态，正向形态更高级、

分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展长期向好的基本面没

有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持

续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势

没有变。新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正

在加快形成并不断蓄积力量。同时，国内传统要素优势减少，麦源环

境约束趋紧，增长动力减弱，风险挑战增多。

从省内看，新一轮国家战略同步实施，必将使发展动能和优势得

到充分释放。产业基础较为雄厚，设施条件完备，为促进结构转型升

级、经济提质增效提供了有力支撑。经济社会发展取得了重大阶段性

成就，为推动新一轮全面振兴奠定了扎实的工作基础和发展基础。

同时，发展形势更为严峻复杂，经济增速下滑，有效供给不足，

制约发展的深层次矛盾仍然存在：体制机制弊端突出，市场发育不完

善，创新创业环境欠佳，民营经济实力不强；结构性矛盾凸显，传统

产业竞争力下降，战略性新兴产业和现代服务业发展滞后，资源环境

压力增大；自主创新能力不强，科技成果转化不畅，人才支撑不足；

区域发展差距较大，居民收入水平较低，社会治理能力和水平亟待提

升。

按照区域空间发展格局，精准确定功能分区，精准打造发展平