工会吸收合并流程（规范版）

工会吸收合并流程（规范版）工会吸收合并是指一个工会（吸收方）接纳另一个或多个工会（被吸收方），被吸收方工会组织终止，其会员、资产、经费、职责及相关权利义务全部归属于吸收方工会的法律行为。根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》及相关规定，吸收合并需遵循“依法合规、民主协商、平稳过渡”的原则，严禁随意合并工会组织，全程需接受上级工会的指导与监督，具体流程如下，涵盖筹备、审批、实施、收尾全环节，确保各步骤衔接顺畅、有据可依。一、前期筹备阶段（核心：协商共识、摸清底数）本阶段核心是明确合并意愿、协商关键事项，完成基础摸底，为后续流程奠定基础，时长建议1-2周，具体步骤如下：发起合并提议：由吸收方或被吸收方工会委员会提出吸收合并初步提议，明确合并的原因、目的及初步思路（如优化组织架构、整合工会资源、提升服务效能等），提议需经本级工会委员会集体研究通过。双方协商对接：吸收方与被吸收方工会组织开展专项协商，成立联合筹备小组（由双方工会主席、委员及职工代表组成），就合并核心事项达成共识，形成《工会吸收合并意向书》，明确以下关键内容：-吸收方与被吸收方的基本信息（名称、隶属关系、会员人数、组织架构等）；-合并后工会的名称、组织架构、干部配备方案；-会员会籍转移、资产经费处置、债权债务承接方案；-合并实施时间表、责任分工及过渡安排；-双方的权利与义务。底数清查核实：联合筹备小组对双方工会的核心情况进行全面清查，形成清查报告，确保数据真实、账实相符，重点包括：-会员情况：梳理会员名册，核实会员身份、缴费情况，明确会籍转移方式，确保会员权益不受影响；-资产经费：对固定资产、办公设备、工会经费、往来款项等进行清查盘点，编制资产负债表、固定资产明细表等，经同级经费审查委员会或第三方专业机构审查通过，明确资产经费归合并后的工会所有；-债权债务：梳理双方工会的债权债务情况，明确由吸收方工会承接全部债权债务，形成债务承接说明；-档案资料：整理工会章程、会议记录、会员档案、财务账目、审批文件等，明确档案移交方式及责任。制定合并方案：联合筹备小组根据协商共识和清查结果，制定详细的《工会吸收合并实施方案》，明确合并的全流程步骤、时间节点、责任主体、风险应对措施等，方案需兼顾双方职工利益，确保平稳过渡。二、民主审议阶段（核心：保障职工知情权、参与权）根据工会民主管理相关规定，吸收合并方案需经双方会员大会或会员代表大会审议通过，这是合并的法定必经程序，具体步骤如下：方案公示：吸收方、被吸收方工会分别将《工会吸收合并实施方案》《资产经费清查报告》《债权债务承接说明》等材料，在本单位（或工会阵地）公示，公示期不少于5个工作日，广泛征求会员意见，对会员提出的合理建议及时调整完善方案。召开会员大会/会员代表大会：双方分别召开会员大会或会员代表大会，由联合筹备小组汇报合并筹备情况、方案内容及相关清查结果，详细说明合并的必要性、核心事项及对会员权益的影响。-参会要求：会员大会需有全体会员过半数出席，会员代表大会需有全体代表三分之二以上出席，方可召开；-表决通过：会议以无记名投票方式对合并方案进行表决，经出席会议的会员（或会员代表）过半数同意，方案方可通过；-会议记录：详细记录会议过程、表决情况、参会人员签字等，形成会议纪要，存档备查。完善相关文件：根据会员大会/会员代表大会审议意见，修改完善合并方案及相关材料，由双方工会委员会签字盖章，形成正式的合并相关文件，报上级工会审批。三、上级审批阶段（核心：依法合规、备案确认）工会吸收合并需经上级工会批准后方可实施，未经批准不得擅自开展合并相关工作，具体步骤如下：提交审批材料：吸收方工会作为牵头单位，向双方共同的上级工会提交审批申请，需提交的材料（一式三份，加盖相关印章）包括：-工会吸收合并申请书（说明合并原因、目的、双方基本情况及合并方案核心内容）；-双方工会委员会关于吸收合并的决议；-双方会员大会/会员代表大会审议通过的会议纪要及表决结果；-《工会吸收合并实施方案》；-资产经费清查报告及经费审查委员会意见；-债权债务承接说明；-双方工会法人资格证书、组织机构代码证（如有）原件及复印件；-双方工会主席、经办人身份证复印件及授权委托书（如有）。上级工会审核：上级工会收到申请材料后，对材料的完整性、合规性进行审核，必要时可实地核查双方工会的资产、会员情况及合并筹备工作，对审核中发现的问题，通知双方补充完善。审批批复：上级工会经集体研究，对符合条件的吸收合并申请，出具正式的《工会吸收合并批复文件》（红头带文号），明确合并的合法性、合并后工会的隶属关系、组织架构等核心事项；对不符合条件的，书面告知理由，指导双方调整完善后重新申请。四、实施执行阶段（核心：平稳过渡、有序衔接）收到上级工会批复后，按照合并方案推进各项实施工作，重点做好组织、会员、资产、经费、工作的衔接，时长建议2-3周，具体步骤如下：组织架构衔接：按照合并方案，组建合并后工会的委员会、经费审查委员会、女职工委员会等领导机构，可由双方工会干部合理调配，也可按规定重新选举产生，明确各岗位职责，确保工会工作正常开展。会员会籍转移：根据会员清查结果，办理会员会籍转移手续，将被吸收方会员全部转入吸收方工会，更新会员名册，明确会员权利义务不变，告知会员合并后工会的服务渠道、联系方式等，确保会员服务不中断。资产经费交接：按照资产经费清查报告，办理资产、经费及相关物资的交接手续，由双方工会、经费审查委员会共同监督，签订交接清单，明确交接内容、数量、状态及责任，确保资产不流失、经费使用规范，交接完成后，被吸收方工会经费、资产全部归合并后的工会所有。档案资料移交：将被吸收方工会的各类档案资料（会员档案、财务账目、会议记录、审批文件等）全部移交至吸收方工会，由吸收方工会统一整理、归档，明确档案保管责任，确保档案资料完整留存。工作衔接过渡：合并后工会梳理双方原有工作任务、活动计划，整合工作资源，调整工作安排，对未完成的工作进行衔接，确保工会维权服务、活动开展、经费收缴等工作平稳过渡，不出现断层；及时向全体会员及所在单位通报合并进展，解答会员疑问，凝聚工作合力。法人资格变更（如有）：若吸收方工会法人登记信息发生变化（如名称、法定代表人等），自变更之日起三十日内，向工会法人登记管理机关申请变更登记，提交相关批复文件、法人资格证书原件等材料，换发新的《工会法人资格证书》。五、收尾备案阶段（核心：完善手续、总结归档）合并实施完成后，做好收尾工作，完善相关手续，向相关部门备案，确保合并工作闭环，具体步骤如下：注销被吸收方工会：被吸收方工会组织终止，由吸收方工会牵头，向原审批机关及工会法人登记管理机关提交注销申请，提交上级工会批复文件、合并交接清单、法人资格证书原件等材料，办理工会组织注销及法人资格注销手续。备案登记：吸收方工会将合并实施情况、资产经费交接情况、会员会籍转移情况等，整理形成《工会吸收合并工作总结报告》，连同上级工会批复文件、注销证明等材料，报上级工会备案，接受上级工会的监督检查。总结归档：对吸收合并全流程的相关文件、材料（申请、方案、会议纪要、批复、交接清单、总结报告等）进行全面整理、归档，建立专门档案，保存期限不少于5年，确保合并工作有据可查。工作复盘：合并后工会组织召开工作复盘会，总结吸收合并过程中的经验做法，梳理存在的问题，优化工作流程，完善工会组织建设，提升工会服务效能，推动合并后工会工作有序开展。六、关键注意事项依法合规底线：严格遵循《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》及相关政策规定，未经上级工会批准，不得擅自实施吸收合并；不得随意撤销、合并工会组织，仅在符合法定条件并履行完整程序后，方可开展合并工作。民主权利保障：全程保障会员的知情权、参与权、表达权和监督权，合并方案必须经会员大会或会员代表大会审议通过，严禁未经民主程序擅自决定合并事项。资产经费规范：资产经费清查、交接必须公开透明，经经费审查委员会或第三方专业机构审核，签订交接