县卫生监督信息化建设工作方案

县卫生监督信息化建设工作方案

信息资源是一种重要的战略资源。信息资源的开发、管理

和利用水平暨信息化程度，已成为衡量一个国家或地区经济

发展水平和社会综合管理能力的重要标志。随着经济社会发

展，人们健康必需求越来越高、越来越多样化；随着科学技

术发展，医疗卫生服务手段越来越先进、越来越可供选择。

可以说，卫生工作越来越复杂，它既与神秘的生命科学技术

密切相关，也与经济、政治、伦理等复杂社会因素密切相关。

强化卫生工作，加快卫生改革发展，涉及人们的生老病死，

关系千家万户的利益，倍受人们关注和社会重视。当前，信

息技术发展日新月异，正在改变着世界、改变着生活，也为

卫生部门向全社会提供更好的医疗卫生服务创造了前所未

有的机遇。在卫生领域，信息化是技术，更是手段，卫生信

息化建设在卫生改革发展中尤为重要。卫生信息化建设包括

医卫生信息、医疗确保信息、品监测信息等多个信息系统，

涉及卫生改革发展的方方面面。医改方案把卫生信息化建设

作为深入医卫生体制改革的八大支撑之一，强调以推动公共

卫生、医疗、医保、品、财务监管信息化建设为着力点，整

合资源，强化信息标准化和公共服务信息建设，逐步建立统

一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用

便捷的医卫生信息系统，不断提升医疗卫生服务水平和工作

效率，为方便患者就医，提升医疗卫生的工作效率，减少资

源浪费以及提升决策和管理水平服务。

尹力指出，近年天，我国卫生信息化建设快速发展，取得

了显著成效。公共卫生信息系统和医疗服务信息系统得到广

泛应用，乡村和城汽社区卫生信息化方兴未艾。许多地方在

推动卫生信息化建设方面进行了积极有益的探究，一些省份

在健康档案、电子病历、医疗信息综合建设等方面取得了较

好成效。各地广泛展开了信息化建设工作，目前90%以上的

县及县以上建立了财务收费、品器材、医疗管理等内容的管

理信息系统，30%以上的建立了以病人为中心、以电子病历

为基础的一体化管理信息系统，优化了资源配置，增进了工

作效率，方便了患者就医，提升了管理水平。

尹力要求，要针对卫生信息化建设工作中存在的一些问

题，如缺乏统一规划，地区之间、业务系统之间、医疗之间

信息化建设不平衡，浪费大量资源，医疗、医、医保之间信

息不能有效统一、缺乏有效整合等问题，围绕卫生信息化建

设思路，电子健康档案标准、规范与应用，电子病历标准、

规范、与临床路径关系的研究，区域卫生信息建设思路，区

域数据中心与信息共享等核心问题进行讨论，共同探讨和研

究卫生信息化建设面临的形势任务，推动卫生信息化建设快

速、有序、继续性地发展。

一、二者行政地位不同卫生局是政府里面的组成部门,

是地方各级医院的主管部门。

卫生监督所是卫生局二级机构，是卫生和计划生育委员会

行使卫生和计划生育监督职能的执行机构，受卫生局委托进

行卫生行政执法。二、二者使命职能不同1、卫生局主要职

能〔一）落实执行党和国家有关卫生工作的方针、政策和

法律、法规、规章；结合当地实际，研究起草卫生工作的地

方性法规、规章草案和政策；研究制订当地卫生事业发展改

革的有关方案、工作规划、政策和指导性看法，并组织实施。

（二）依据当地国民经济和社会发展总体规划，编制当地

卫生事业的发展规划、区域卫生规划和年度工作计划，并负

责组织实施。（三）负责制定传染病和慢性非传染性疾病的

防治规划。

依法监测传染病，建立预警机制，防止和控制疫情的突发

和蔓延；组织展开全民健康教育与促进。（四）负责当地突

发公共卫生事件和涉及卫生的突发公共事件的应急管理工

作；负责建立当地院前急救系统和医疗救治系统，组织展开

应急医疗救护工作。

（五）负责对传类病防治、公共场所卫生、饮水卫生、学

校卫生、职业卫生等相关公共卫生实施监督管理。研究监测

各类与人群健康密切相关的重大危险、致病因素。

（六）负责对当地各级各类医疗卫生机构设置、医疗服务

项目开设、医疗新技术运用、大型医用设备配置、医疗卫生

从业人员以及母婴保健专项技术等实施许可准入和监督执

法。依法动员、组织公民无偿献血，监督管理采供血机构及

临床用血安全。

（七）负责制订或审定（审核、批准）各级各类医疗卫生

机构的医疗、护理、医技及相关服务的质量标准、技术规范、

职业道德规范，并实施监督和管理。（八）依法管理医疗机

构内部临床药事工作。

协助价格主管部门制订医疗卫生服务价格，负责监管各级

各类医疗卫生机构的医疗服务价格执行状况。（九）负责制

定当地中医药工作发展规划，促进中医药事业和中西医结合

工作的协调发展。

【十）研究制定社区卫生、乡村卫生、妇幼卫生、初级卫

生保健工作规划和政策，并组织实施。（十一）负责制订当

地卫生科技发展规划，组织当地重大卫生问题研究和重点科

研项目攻关，并指导科技成果的转化和推广；负责当地与人

群健康有关的实验室及其实验活动的生物安全监督工作。

（十二）负责制定当地卫生人才发展规划；指导、组织展

开卫生专业技术职务聘任和任职资格认证的有关工作；负责

制定卫生从业人员继续教育和有关专业培养计划和方案，并

组织实施。（十三）负责收集、公布当地公共卫生、医疗服

务等有关卫生信息和政务公开信息；组织展开医学卫生领域

的国际交流与合作。

（十四）负责管理干部保健局；会同有关部门共同管理医

疗保险局。（十五）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉

工作。

（十六）承办当地政府交办的其他事项。2、卫生监督所

主要使命为：负责监督检查卫生计生法律法规的落实状况，

依法展开公共场所2生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、

职业卫生、放射卫生、传染病防治、消毒产品、计划生育和

中医服务等综合监督行政执法工作，查处违法行为。

三、二者下设部门不同卫生局下设办公室、医政科、健

教所、爱卫会等职能部门，分管食品卫生，执业医师法的实

施，医疗事故的处理等等工作。卫生监督所下设部门及使命

如下：办公室：负责全所行政管理、综合协调、计划、总结、

文秘、档案、保密、安全保卫、应急、办公物资采购、应急

物资管理供应、水可暖后勤确保、食堂及车辆管理工作。

完成上级和领导交办的其他工作任务。组织人事科：负责

党务、精神文明、宣扬报道、普法教育、团员青年以及人事

和退休、离岗人员管理工作。

完成上级和领导交办的其他工作任务。财务科：负责财务、

审计、国有资产管理。

完成上级和领导交办的其他工作任务。业务管理科：负责

全所业务工作的综合协调、计划和总结，组织业务工作考核

与检查。

组织全市重大卫生监督执法检查专项整治工作；负责卫生

监督信息化建设、卫生监督统计报告工作和网站管理；负责

卫生监督协管工作；负责全所科研工作。完成上级和领导交

办的其他工作任务法治稽查科：负责处罚案件材料的初审、

案件合议、报批及陈述申辩、听证、复议、行政诉讼案件应

诉等工作，承办案件强制执行等相关事务；负责全市卫生监

督稽查工作；负责全市卫生监督员业务及法律法规的培训、

考核；负责投诉、卷报的受理和回复。

指导全市法治稽查工作，完成上级和领导交办的其他工作

任务。预监审核科（许可受理检察科）：负责新建、改建、

扩建项目的预防性工生监督检察，按照规定参加或组织完工

验收；负责使命范围内卫生许可的受理、资料检察，并组织

协调相关业务科室进行现场检察以及卫生许可证发放管理

工作；按照市卫生局要求，承当市卫生局行政审批大厅工作。

指导全市预监审核和卫生许可工作。完成上级和领导交办

的其他工作任务。

传染病监督科：负责全市医疗机构及采供血机构消毒隔

离、疫情报告、医疗废物的卫生监督；负责全市病原微生物

实验室生物安全的2生监督；负责全市消毒产品生产经营企

业的卫生监督；负责餐饮具集中消。

目录前言2第一章概述3第一节、有关医院信息系

统的含义3第二节、医院管理信息系统建设的目标及其包

涵的内容3第三节、我国医院管理信息系统的发展状况3

第二章必需求分析和必要性分析4第一节、实施信息化的

必需求分析4第二节、实施信息化的必要性4第三节、实

施信息化的紧迫性6第三章医院进行信息化建设的可行

性分析6第四章我院医院信息化建设实施方案8第一

节、总体规划8一、管理系统总体规

划..................................................

-8二、网络结构总体规

划..................................................

-11第二节、分步实施方案16第一期完成基本功能建

设，实现医院管理初步信息化......................16

第二期实现临床管理信息化，配合医院成本核算和预算工

作................18第三期数字化医院的建

立................................................19

第三节、总体实施方式19第四节、资金筹措20第五节、

系统实施阶段的注意事项20第五节、系统维护21第五章

医院实施信息化建设后的效益分析21第一节、直接经济效

益21第二节、间接经济效益22第三节、社会效益23附

件一医院信息系统基本功能规范23附件一相关表格清

单61前言据市场调查，目前省级医院管理信息系统的婕

设率高达87。

2%,县级以上医院已建立或马上建立管理信息系统的占

同等医院总数的60%以上。卫生部曾强调“国内三甲以上的

医院都必需要执行信息化管理〃，同时国家马上进行卫生资

源区域规划，实现局部和整体相结合的卫生医疗资源共享。

为此，我院只有建立医院管理信息系统才能适应当代社会

发展的必需要，为将来纳进社会化管理、共享卫生资源奠定

基础。随着我院“九五〃三线调迁工程的完工，新院马上

投入运营，医院面临着第二次创业的大好形势，同时为了适

应新时代我国卫生事业发展的必需要，提升我院的社会效

益，强化我院的市场竞争力，更高效地配合集团医保费用的

管理工作，实施医院信息化建设有其重要意义。

本文档就医院信息系统、我院信息系统解决方案、我院

信息系统实施方案及基本功能进行了具体阐述，同时就我院

进行信息化建设的可行性及实施信息化建设后的效益进行

了分析。第一章概述第一节、有关医院信息系统的含义

随着全社会信息化的高速发展，医院信息系统(hospital

informationsystem,HIS)在国际学术界已公认为新兴的医

学信息学(medicalinformatics)的重要分支。

其含义是：利用电子计算机和通讯设备，为医院所属各

部门提供病人诊疗信息和行政管理信息的收集、存储、处理、

提取和数据交换的能力，并满足所有授权用户的功能必需

求。第二节、医院管理信息系统建设的目标及其包涵的内

容医院管理信息系统(HMIS)是医院的管理信息系统，其

目标是：一方面支持医院的行政管理与事务处理业务，减轻

事务处理人员的劳作强度，辅助医院管理，辅助高层领导决

策，提升医院的工作效率，从而使医院能够以少的投入获得

更好的社会效益与经济效益，另一方面，支持医院医护人员

的临床活动，收集和处理病人的临床医疗信息，丰富和积存

临床医学知识，并提供临床咨询、辅助诊疗、辅助临床决策,

提升医护人员的工作效率，为病人提供更多、更快、更好的

服务。

按照各自的功能不同，医院管理信息系统包括：门诊管

理系统、住院管理系统、药品管理系统、物资管理系统、人

事管理系统、财务管理系统、0A管理系统、医嘱处理系统、

医生工作站系统等。第三节、我国医院管理信息系统的发

展状况依据我国医院管理信息系统的成长过程分析，目前

各医疗机构的信息化婕设一般要经历以下三个阶段：第一

阶段医院管理信息化阶段主要建设内容包括部门级信息

化管理系统、全院级信息化管理系统、人力资源管理系统等。

第二阶段临床管理信息化阶段主要建设内容包括电子

病历系统、医学影像系统等第三阶段局域医疗卫生服务阶

段主要建设内容是在社区、偏远地区实现远程医疗信息充

分共享第二章必需求分析和必要性分析第一节、实施信

息化的必需求分析一、医院信息系统是一个真正的7*24小

时的实时系统，病人的信息必必需准确无误地传送到医生手

中，因此系统一旦投入使用，就不同意停机，更不能退回手

工操作。二、医院信息系统能够实现计算机终端设置在各

个不同的科室，点多，面广，多人操作，而且工作点间联系

密切，信息要互相调用，资料要随时更新储存，此外，病人

的医疗信息涉及到人人隐私，医院有责任为所有病人保守秘

密，因此与其它行业相比较，医院信息系统建设对系统的可

靠性、安全性要求更高。

三、解决系统标准化问题。如果系统标准化问题解决得

不好，医院间的信息沟通不仅是纸上谈兵，医院内部不同部

门间的信息交换以及与医院外界的信息交流也只是梦想。

你好，群英信息化（）告诉您，乡村卫生信息化建设对

城乡居民卫生管理具有重大意义，想要实现乡村卫生信息

化，

一，首先必需要引导城乡居民自愿参加建立健康档案工

作，优先为老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3岁儿童等建

立健康档案，逐步扩展到全人群。

二，以IT高新技术手段有效缓解看病难、看病贵的问题,

缩小城乡医疗差距，推动卫生服务均等化惠利于民。完成所

有村卫生室电脑、打印机等硬件设备的招标采购、安装调试

工作，确保网络开通。同城同医网上远程会诊服务、同城居

民诊疗检查互通互用服务、居民健康信息在线调阅服务和医

疗保健在线咨询服务等，为辖区居民打造全方位、立

体、迅捷、优质的卫生服务平台，实现医疗保健数字化，

卫生服务现代化。

区域卫生信息化解决方案是面向卫生行政管理部门，供

市、区（县）卫生局使用。

遵循《基于居民电子健康档案的区域卫生信息化解决方

案》，