建设单位与勘察单位签订的安全责任书

建设单位与勘察单位签订的安全责任书为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确建设项目实施过程中建设单位与勘察单位的安全生产责任，防范和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全与身体健康、财产安全及项目顺利推进，根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第88号，2021年修正）、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）、《建设工程勘察设计管理条例》（中华人民共和国国务院令第662号，2015年修订）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）、《岩土工程勘察安全标准》（GB/T50585-2019）、《房屋建筑和市政基础设施工程勘察质量管理办法》（住房和城乡建设部令第53号）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）等法律法规、标准规范及项目所在地建设行政主管部门、应急管理部门相关要求，[建设单位全称]（以下简称“建设单位”）与[勘察单位全称]（以下简称“勘察单位”）就[项目全称]（项目审批/备案代码：[XXX]，以下简称“本项目”）勘察阶段及后续施工配合阶段的安全生产相关事宜，经双方平等协商一致，签订本责任书，双方共同遵照执行。一、项目基本情况1.1项目位置与规模：本项目位于[XX省XX市XX区XX路XX号]，总用地面积[XXX]平方米，总建筑面积[XXX]平方米，其中地上建筑面积[XXX]平方米，地下建筑面积[XXX]平方米，最大建筑高度[XXX]米，最大基坑深度[XXX]米，项目总投资[XXX]万元，建设内容包括[住宅/商业/办公楼/市政道路/工业厂房等，按实际情况明确]。1.2勘察服务范围：本项目勘察服务涵盖初步勘察、详细勘察、施工阶段补充勘察（含地基处理、基坑施工、降水工程等环节的专项勘察）、岩土工程技术咨询、地基验槽配合、地基基础工程验收配合、危大工程专家论证配合等全部勘察相关服务，服务周期自本责任书签订之日起至项目竣工验收合格之日止。1.3预计勘察工作量：钻探钻孔共[XXX]个，总进尺[XXX]米，其中控制性钻孔[XXX]个，进尺[XXX]米，一般性钻孔[XXX]个，进尺[XXX]米；静力触探试验[XXX]点，标准贯入试验[XXX]次，十字板剪切试验[XXX]次，土工试验[XXX]组（含常规试验、特殊试验），水文地质试验[XXX]组（含抽水试验、注水试验），波速测试[XXX]点。1.4高风险作业场景：本项目勘察作业涉及的高风险作业场景包括但不限于：[如：临近220kV高压输电线路作业（钻孔与高压线最近水平距离约12米）、地下管线密集区作业（场地红线内及周边20米范围内分布DN800自来水管道、DN1000污水管道、10kV电力管线、通信光缆共12条）、水上钻探作业（位于XX河河道内共15个钻孔，水深2.5-6米）、山区边坡作业（场地北侧为岩质边坡，坡度32°-40°）、有限空间探井作业（共8个探井，深度3-8米）]，勘察单位应当针对上述高风险作业场景制定专项安全管控措施。二、安全生产总体目标2.1事故控制目标：杜绝死亡事故、重伤事故、较大及以上设备损坏事故、较大及以上火灾事故、较大及以上环境污染事件、职业健康重伤及以上事故；轻伤事故频率控制在1‰以下。2.2安全管理目标：作业人员安全教育培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%，劳动防护用品配备率、正确佩戴率100%，安全技术交底覆盖率100%，设备进场验收合格率100%。2.3隐患治理目标：安全隐患整改率100%，重大安全隐患整改及时率100%，隐患整改闭环率100%。2.4创优目标：力争创建[XX市/XX省]建设工程安全文明标准化工地（如适用）。三、建设单位安全生产责任3.1基础资料提供责任3.1.1建设单位应当在勘察作业正式开始前7个工作日内，向勘察单位提供其持有的本项目用地红线范围内及周边20米范围内的全部安全生产相关基础资料，包括但不限于：地下管线（供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视、工业管线等）分布图及埋深、管径、材质等参数，地下构筑物（人防工程、地下车库、管廊、废弃井巷等）分布资料，周边既有建（构）筑物的结构形式、基础埋深、建设年代等资料，危险化学品输送管道分布及压力、介质等参数，高压输电线分布及电压等级、杆塔位置等资料，河道水文资料（水位、流速、汛期安排等，涉及水上勘察时），地质灾害隐患点分布及评估资料，用地红线范围及周边地形测量资料。3.1.2建设单位应当对其提供资料的真实性、准确性、完整性负责，不得隐瞒、伪造、篡改相关安全基础资料；对资料中不明确或存在争议的区域，应当提前书面告知勘察单位，并在勘察作业开始前组织相关产权单位进行现场安全交底，形成交底记录双方签字确认。3.2外部协调与审批责任3.2.1建设单位负责办理勘察作业所需的各类外部审批手续，包括但不限于：临时占用市政道路审批、临时占用城市绿化用地审批、河道内作业审批（涉及水上勘察时）、临时用电接入审批、夜间作业审批（确需夜间作业时）、涉铁/涉高速公路作业审批（涉及时）等，确保勘察作业合法合规。3.2.2建设单位负责协调勘察作业过程中的周边关系，包括与周边居民、企事业单位、管线产权单位的沟通协调，为勘察作业创造良好的外部环境，避免因外部纠纷导致安全事故或工期延误。3.3安全生产费用保障责任3.3.1按照国家及项目所在地相关规定，本项目勘察费中单独计列安全生产费用，计提比例不低于勘察费总额的1.5%，合计金额为[XXX]元；该费用专项用于勘察单位完善安全防护设施、配备劳动防护用品、开展安全教育培训、组织应急演练、落实安全技术措施、配置应急救援器材等安全生产相关支出，建设单位不得将该费用从勘察合同价款中核减，不得挪作他用。3.3.2安全生产费用与勘察进度同步拨付，首次拨付比例不低于安全生产费用总额的50%，在勘察人员、设备进场并经建设单位验收合格后5个工作日内拨付；剩余50%根据勘察单位安全履职考核情况，在勘察成果文件提交并经验收合格后5个工作日内结清。3.3.3建设单位不得以任何理由要求勘察单位以低于成本的价格承接勘察业务，不得拖欠勘察合同价款，保障勘察单位安全生产投入的资金来源。3.4安全监督管理责任3.4.1建设单位指定[姓名]（身份证号：[XXX]，安全生产考核合格证书编号：[XXX]，联系电话：[XXX]）作为本项目安全生产专职对接人员，负责对勘察单位现场安全管理情况进行日常监督检查，协调解决现场安全相关问题。3.4.2建设单位每周至少开展1次现场安全巡查，每月组织1次安全专项检查，对检查发现的安全隐患应当以书面形式向勘察单位发出整改通知书，明确整改时限、整改要求，并跟踪验证整改结果；发现重大安全隐患的，有权责令勘察单位立即停止全部或局部作业，待隐患消除并经建设单位复查合格后方可复工。3.4.3建设单位委托[监理单位全称]作为本项目的监理单位，授权监理单位按照法律法规、标准规范及监理合同约定，对勘察单位的安全生产情况进行监督管理；勘察单位应当接受监理单位的安全监督，配合监理单位的检查工作，对监理单位提出的安全隐患整改要求应当及时落实并书面回复。3.5禁止性责任3.5.1建设单位不得明示或者暗示勘察单位违反安全生产法律法规、标准规范的要求，降低安全生产条件，缩减必要的安全投入。3.5.2建设单位不得强行压缩合同约定的勘察工期，不得要求勘察单位在暴雨、6级及以上大风、雷电、大雾等不具备安全生产条件的恶劣气象环境下开展室外勘察作业。3.5.3建设单位不得要求勘察单位使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备、材料。3.6后续施工配合阶段安全责任3.6.1建设单位收到勘察单位提交的勘察成果文件后，应当及时提供给设计、施工、监理等单位，确保勘察成果在后续施工阶段得到有效应用。3.6.2对于深基坑、高边坡、地下暗挖等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，建设单位应当组织勘察单位参加专项施工方案专家论证会，配合论证工作。3.6.3施工过程中出现异常地质情况时，建设单位应当及时通知勘察单位到场配合处置，协调相关单位制定针对性的安全技术措施。四、勘察单位安全生产责任4.1主体责任与体系建设4.1.1勘察单位具备与本项目勘察等级相符的工程勘察资质（资质证书编号：[XXX]，资质等级：[工程勘察综合甲级/岩土工程专业甲级等]），依法取得相关行业要求的安全生产许可证（如适用），对本项目勘察作业的安全生产负主体责任。4.1.2勘察单位应当建立健全本项目安全生产管理体系，明确各级人员的安全生产职责，建立安全生产责任考核机制，确保安全生产责任落实到每一个岗位、每一名作业人员。4.1.3勘察单位应当指定具备注册土木工程师（岩土）执业资格且具有5年以上同类项目勘察管理经验的[姓名]（注册编号：[XXX]，联系电话：[XXX]）担任本项目勘察项目负责人，对本项目勘察安全生产工作全面负责；配备不少于1名专职安全生产管理人员（持有效的安全生产考核合格C证或勘察行业安全管理人员资格证，证件号：[XXX]），专职负责现场安全管理工作，专职安全员不得同时兼任3个及以上在建项目的安全管理职务。4.1.4勘察单位不得将本项目勘察工作转包给其他单位，不得违法分包；确需将劳务作业分包的，应当分包给具备相应资质及安全生产条件的劳务单位，并对分包单位的安全生产承担连带责任；分包单位进场前，勘察单位应当对分包单位的资质、人员资格、安全管理体系进行严格审查，审查合格后方可进场，并对分包单位作业人员统一进行安全教育培训与安全技术交底。4.2安全技术管理责任4.2.1勘察单位应当在勘察作业开始前，结合项目实际情况编制勘察组织设计，其中单独设置安全技术措施专篇，明确安全管理目标、安全管理体系、安全技术措施、应急处置预案等内容；针对本项目涉及的高风险作业场景，应当单独编制专项安全作业方案，附必要的安全验算结果，经勘察单位技术负责人审批签字并加盖单位公章后，报建设单位、监理单位审核通过后方可实施；对于超过一定规模的危大工程相关勘察作业，勘察单位应当组织不少于5名符合相关专业要求的专家对专项安全方案进行论证，论证通过后方可组织实施。4.2.2严格执行安全技术交底制度，实行分级交底：项目负责人在作业前向项目全体管理人员进行安全技术交底，交底内容包括项目安全风险、安全技术措施、管理要求等；专职安全员及班组负责人在作业前向全体作业人员进行安全技术交底，交底内容包括操作规程、作业风险、防控措施、应急处置方法、劳动防护用品使用方法等；交底应当采用书面形式，由交底人、被交底人共同签字确认，每人留存1份交底记录，交底过程留存影像资料，交底覆盖率达到100%，未接受交底的人员不得上岗作业。4.2.3勘察单位提交的勘察成果文件应当符合相关标准规范的深度要求，包含场地岩土工程条件评价、不良地质作用分布及危害程度评价、地下水埋藏条件及腐蚀性评价、对基坑支护与降水、高边坡防护、地基基础施工的安全建议等内容；对可能引发施工安全事故的重大风险点（如软弱土层、岩溶、采空区、地下有害气体等）应当进行专项说明，提出针对性的安全防控措施；勘察成果文件的真实性、准确性由勘察单位负责，不得因勘察数据失真、评价不实导致后续施工安全隐患。4.3人员安全管理责任4.3.1勘察单位应当对所有进场作业人员的资格进行严格审查，确保作业人员具备相应的岗位技能；钻探工、测量工、土工试验工等特种作业人员以外的作业人员，应当经勘察单位内部培训考核合格后方可上岗；电工、焊工、起重司索工、有限空间作业人员、高处作业人员等特种作业人员，必须持有有效的特种作业操作资格证书，且证书在有效期内，持证上岗率达到100%，严禁无证上岗。4.3.2建立健全安全教育培训制度，对所有进场作业人员进行三级安全教育培训（公司级、项目级、班组级），总培训时间不少于24学时，培训内容包括安全生产法律法规、项目安全管理制度、操作规程、安全风险及防控措施、应急处置方法等，培训考核合格后方可上岗；每月至少组织1次全员安全再培训，培训时间不少于2学时，针对当月作业特点开展针对性安全教育。4.3.3为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，包括安全帽、安全带、防滑工作鞋、防护手套、防尘口罩、护目镜、耳塞等；特种作业人员配备相应的特种防护用品（如电绝缘鞋、焊接面罩、防毒面具等）；劳动防护用品应当定期检查，发现损坏、失效的及时更换，建立劳动防护用品发放台账，记录发放时间、品种、数量、领用人员等信息；作业人员必须正确佩戴和使用劳动防护用品，未按规定佩戴的不得上岗作业。4.3.4为作业人员提供符合安全要求的作业环境和生活环境（如设置临时生活区），定期组织作业人员进行职业健康检查，对接触粉尘、噪声、有毒有害气体等职业危害因素的作业人员，每年至少组织1次职业健康检查，建立职业健康监护档案，档案保存期限符合国家相关规定。4.3.5为现场所有作业人员购买意外伤害保险，保险金额不低于80万元/人，保险期限覆盖勘察作业全部周期及后续施工配合期；涉及水上作业、山区作业、有限空间作业等高风险作业的，额外购买高风险作业意外伤害保险，保险金额不低于100万元/人；保险单复印件报建设单位备案，未按规定购买保险的，建设单位有权暂停拨付勘察费用，直至保险购买完成。4.4现场作业安全管理责任4.4.1现场防护与警示管理野外钻探、试验作业点周边应当设置高度不低于1.2米的可移动硬质防护围栏，围栏上悬挂明显的安全警示标识，包括“当心机械伤害”“当心触电”“非作业人员禁止入内”等；作业点位于市政道路、人员密集区域周边的，围栏外侧设置反光警示条，安排专人值守疏导行人和车辆，值守人员穿着反光背心；夜间作业时，作业点周边设置红色警示灯，警示灯间距不大于5米，亮度满足夜间警示要求，防止无关人员进入作业区域。所有勘察钻孔作业完成后，应当在24小时内按照《岩土工程勘察安全标准》要求进行回填封堵，封堵材料采用素土或水泥砂浆，分层夯实，回填密实度不低于90%，确保封堵牢固，防止人员、车辆坠落；因后续试验需要暂不封堵的钻孔，应当设置厚度不小于5cm的硬质盖板并固定牢固，盖板上设置明显的警示标识，安排专人每2小时巡查1次，确保防护完好。勘察作业产生的废弃泥浆设置专用泥浆池存放，泥浆池周边设置防护围栏与警示标识，泥浆不得随意排放，应当按照项目所在地环保要求进行固化处理或运输至指定处置场所，运输过程采取防渗漏、防遗撒措施；废弃岩芯集中堆放，定期清运，不得随意丢弃在河道、市政道路、绿化区域内，防止造成环境污染或安全隐患。4.4.2设备安全管理勘察作业设备（钻探设备、起重设备、测量设备、电气设备、试验设备等）进场前，勘察单位应当进行自检，自检合格后填写设备进场验收单报建设单位、监理单位验收，验收合格后方可进场使用；其中起重设备、电气设备应当提供有效的检验合格证明，设备的安全防护装置（制动装置、限位装置、漏电保护装置、安全防护栏等）齐全有效，严禁设备带病作业，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的设备。设备操作人员应当严格遵守设备操作规程，每日进行班前检查、班后保养，做好设备运行记录与维护保养记录，记录保存期限不少于工程竣工后5年；钻探设备安装应当稳固，钻塔垂直度偏差不大于1‰，钻塔与高压输电线的最小安全距离符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求：1kV以下不小于4米、1-10kV不小于6米、35-110kV不小于8米、220kV不小于10米、500kV不小于15米，严禁在高压输电线正下方布置钻探作业点。4.4.3作业过程安全管理钻探作业：作业人员严格遵守钻探操作规程，严禁违章指挥、违章作业；钻塔上高处作业人员必须佩戴安全带，安全带高挂低用，挂点牢固可靠；提钻、下钻过程中，钻塔下方严禁站人，作业人员不得用手直接接触钻杆螺纹，应当使用专用工具；遇有6级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣气象条件时，立即停止室外钻探作业，切断设备电源，将钻具下放至孔内稳固位置，必要时对钻塔进行加固或放倒。水上勘察作业：作业船舶取得合法营运资质，船员持有相应的资格证书，作业前向当地海事部门申请发布航行通告，作业期间在船舶明显位置设置作业标识，夜间作业设置警示信号灯；为作业人员配备合格的救生设备，按作业人员数量的120%配备救生衣，作业船舶每舷至少配备2个救生圈，作业人员上船必须穿救生衣；遇有波高1.0米及以上、风力6级及以上恶劣水情时，立即停止作业并撤离至安全水域。有限空间作业：严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，作业前对有限空间内的氧气、有毒有害气体（硫化氢、一氧化碳、甲烷等）浓度进行检测，检测结果符合安全标准（氧气浓度19.5%-23.5%，有毒有害气体浓度低于限值）后方可进入；检测时间不得早于作业开始前30分钟，作业过程中每2小时至少检测1次，作业中断超过30分钟的重新检测；有限空间作业配备专职监护人员，监护人员不得擅离职守，作业人员与监护人员保持实时通讯联络，现场配备正压式呼吸器、安全绳、救援三脚架等应急救援器材，严禁盲目施救。临时用电管理：现场临时用电符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求，采用TN-S接零保护系统，实行三级配电两级保护，每台用电设备配备独立的开关箱，开关箱内漏电保护器的额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间不大于0.1s；电气设备的金属外壳必须与保护零线连接，临时用电线路采用绝缘电缆，不得随地拖拽，穿越道路的穿管保护，埋地深度不小于0.7米；现场电工每日对临时用电线路、设备进行巡查，做好巡查记录，发现隐患及时整改。消防安全管理：作业点、生活区、设备存放区按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求配备消防器材，每50平方米配备不少于2具4kg干粉灭火器，钻探作业点附近至少配备1具4kg干粉灭火器；现场严禁私自乱拉乱接电线，严禁使用电炉子、热得快等大功率违规电器，严禁在作业区、生活区随意丢弃火种；确需动火作业的，办理动火审批手续，安排专人监护，清理周边可燃物，配备灭火器材，动火作业后检查确认无火种后方可离开。4.4.4季节性施工安全管理雨季施工：作业点周边设置排水沟，及时排除积水，防止雨水积聚导致设备倾覆、场地坍塌；钻塔安装避雷装置，避雷接地电阻不大于10Ω，雷电天气时所有人员撤离至安全区域，不得在钻塔、大树、高处构筑物下躲避；山区作业时提前排查周边滑坡、泥石流等地质灾害隐患，降雨期间及降雨后24小时内不得在山坡下、沟谷内作业。冬季施工：作业面的积雪、结冰及时清理，采取防滑措施，高处作业人员配备防滑鞋、防寒手套等防护用品；生活区取暖设施符合防火、防一氧化碳中毒要求，严禁使用明火取暖，定期检查通风情况，防止一氧化碳中毒；设备采取防冻措施，停止作业时排空设备内的积水，防止设备冻损。4.5应急管理与事故配合责任4.5.1勘察单位应当结合本项目作业特点，编制生产安全事故专项应急预案及现场处置方案，应急预案与建设单位总体应急预案相衔接，配备必要的应急救援器材、设备和物资（包括急救箱、担架、灭火器、应急照明、通讯设备、应急车辆等），并在勘察作业开始前组织至少1次全员应急演练，演练结束后对应急预案进行评估修订；野外作业期间，确保应急救援通道畅通，应急车辆处于待命状态。4.5.2发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向勘察单位项目负责人及单位负责人报告，勘察单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和建设行政主管部门报告，同时向建设单位报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。4.5.3发生事故后，勘察单位应当立即启动应急预案，组织抢救受伤人员，采取措施防止事故扩大，保护事故现场；因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。4.5.4事故调查处理期间，勘察单位应当积极配合事故调查组的工作，如实提供相关资料，不得拒绝、阻挠、干涉事故调查工作，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。4.6后续施工配合阶段安全责任4.6.1勘察单位应当按照建设单位要求参加深基坑、高边坡、地下暗挖等危大工程的专项施工方案专家论证会，对施工单位提出的岩土工程问题及时给予专业答复，必要时进行补充勘察。4.6.2施工过程中出现异常地质情况时，勘察单位应当在接到建设单位通知后24小时内到达现场，配合设计、施工、监理等单位制定处置方案，不得推诿拖延。4.6.3勘察单位不得擅自修改勘察成果文件，确需修改的应当按照原审批程序进行审批，修改后的成果文件及时报送建设单位。五、隐患排查治理与安全考核5.1双方建立每周安全例会制度，每周五下午召开安全例会，通报本周安全管理情况、隐患排查整改情况，分析存在的问题，部署下周安全工作，会议形成书面纪要，双方签字确认。5.2建立隐患排查治理闭环管理机制，对排查出的安全隐患按照“定责任人、定整改措施、定整改时限、定整改资金、定验收人”的“五定”原则进行整改，整改完成后报建设单位复查，复查合格后方可销号；重大安全隐患建立专项台账，双方共同跟踪整改进展。5.3建设单位每月对勘察单位安全生产履职情况进行考核，考核总分100分，考核内容包括安全管理体系建设、人员管理、设备管理、现场防护、隐患整改、安全教育培训等；考核得分90分及以上的，全额拨付当期安全生产费用；考核得分80-89分的，拨付当期安全生产费用的90%；考核得分70-79分的，拨付当期安全生产费用的70%；考核得分低于70分的，扣除当期全部安全生产费用，并责令停工整改，整改合格后方可恢复作业。六、责任追究6.1建设单位有下列行为之一的，承担相应的法律责任及经济责任：（1）未按规定向勘察单位提供安全生产相关基础资料，或提供的资料不真实、不准确、不完整，导致勘察作业发生安全事故的，由建设单位承担主要责任，赔偿勘察单位因此造成的损失；（2）明示或者暗示勘察单位违反安全生产要求、降低安全生产条件，导致安全事故的，由建设单位承担全部责任；（3）未按规定拨付安全生产费用，导致勘察单位安全投入不足引发安全事故的，由建设单位承担主要责任；（4）强行压缩勘察工期、要求勘察单位在不具备安全生产条件的环境下作业，导致安全事故的，由建设单位承担全部责任。6.2勘察单位有下列行为之一的，建设单位有权按照勘察合同约定及本责任书规定追究勘察单位的违约责任，情节严重的，有权解除勘察合同，并报送相关行政主管部门处理；造成安全事故的，由勘察单位承担全部责任，赔偿建设单位因此造成的全部损失（包括直接损失、间接损失及名誉损失等）：（1）未建立安全生产管理体系、未配备符合要求的项目负责人或专职安全管理人员的，责令限期整改，逾期未整改的，处5000-10000元/次的违约金；（2）作业人员未持证上岗、未按