2026年安全工作计划

2026年安全工作计划一、指导思想与工作目标（一）指导思想深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规要求，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，以防范遏制重特大事故为核心，强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，突出重点领域专项整治，提升本质安全水平，为全年经济社会高质量发展筑牢安全屏障。（二）核心工作目标1.事故控制目标：全年生产安全事故死亡人数较2025年下降8%以上，较大及以上事故起数为0；工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率控制在0.8以内，道路交通万车死亡率控制在1.2以内，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.03以内；火灾十万人口死亡率控制在0.08以内，特种设备万台死亡率控制在0.25以内。2.责任落实目标：规模以上企业安全生产主体责任清单公示率100%，企业主要负责人安全生产履职考核覆盖率100%，高危行业企业安全投入提取比例合规率100%；属地政府安全生产年度绩效考核权重不低于8%，负有安全监管职责的部门年度监督检查计划完成率100%。3.基础建设目标：高危行业企业双重预防机制建成运行率100%，规模以上工贸企业双重预防机制建成率达到95%以上；重点监管企业安全生产标准化一级达标率较2025年提升15%，二级达标率提升20%；企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%，一线从业人员年度安全培训覆盖率100%。4.应急管理目标：县级以上安全生产应急预案修订完善率100%，高危企业应急演练年度覆盖率100%，其中危险化学品、矿山等重点企业每半年至少开展1次综合应急演练；乡镇（街道）应急救援队伍建成率100%，重点产业园区专业应急救援队伍覆盖率100%，事故应急响应到场时间较2025年缩短15%以上，事故救援成功率提升至98%以上。5.数字化监管目标：危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输等重点行业企业安全监测监控系统接入率100%，企业重大危险源在线监控覆盖率100%，异常预警信息闭环处置率100%；全市统一的安全生产风险监测预警平台功能覆盖率达到90%以上，监管执法数字化应用率达到85%以上。二、重点工作任务（一）压实全链条安全生产责任1.强化党政领导责任：严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，每季度召开1次党委常委会、政府常务会专题研究安全生产工作，市级领导每季度至少开展1次包保领域安全生产督导检查，县级领导每月至少下沉1次属地重点企业检查；建立领导干部安全生产履职档案，将安全生产履职情况纳入干部考核、考察重要内容，年度安全生产述职率100%。针对新产业、新业态、新领域，3月底前完成监管责任清单梳理，明确行业主管部门责任边界，杜绝监管盲区。2.压实部门监管责任：2月底前各负有安全监管职责的部门完成年度监督检查计划编制，明确检查对象、频次、内容、责任人员，其中对高危行业企业检查覆盖率100%，对一般工贸企业抽查比例不低于30%；建立“吹哨人”制度，落实安全生产举报奖励资金，举报线索核查处置反馈率100%；完善跨部门联合执法机制，每季度至少开展1次重点领域联合执法行动，避免重复执法、多头检查，执法公示率、全过程记录率、重大执法决定法制审核率均达到100%。3.落实企业主体责任：督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，建立企业主要负责人年度安全生产履职清单，明确每月至少带队开展1次隐患排查、每季度至少组织1次全员安全培训、每年至少主持1次应急演练；严格执行安全费用提取使用制度，高危行业企业安全投入专项审计覆盖率每年不低于20%，对未按规定提取使用的企业依法依规处罚；督促企业依法配备专职安全管理人员，其中从业人员300人以上的高危企业必须配备注册安全工程师，2026年底前高危企业注册安全工程师配备率达到100%。建立企业安全生产信用评价体系，将评价结果与企业信贷、招投标、资质评定挂钩，对失信企业实施联合惩戒。（二）深化重点领域安全专项整治1.危险化学品领域：持续开展危化品企业重大危险源专项检查，每季度对重大危险源企业实现全覆盖检查，重点排查液化烃、液氨、氯碱等高危化学品储存、使用、运输环节风险，2026年6月底前完成所有危化品重大危险源企业双重预防机制数字化升级，实现风险动态预警；严厉打击危化品非法储存、运输、经营行为，建立部门联动溯源机制，全年查处非法违法行为不低于200起；推进化工园区本质安全提升，2026年底前所有化工园区完成封闭化管理、安全风险智能化管控平台建设，园区内企业安全间距不达标、自动化控制水平低的问题全部清零；对涉及硝化、氯化、氟化等高危工艺的企业，每年至少开展2次专家诊断，对不符合安全生产条件的企业依法停产整顿。2.矿山领域：严格矿山安全准入，停止审批年产能低于30万吨的新建煤矿、年产能低于100万吨的新建非金属矿山；每半年对生产矿山实现全覆盖检查，重点排查边坡坍塌、透水、中毒窒息、放炮作业等风险，2026年底前所有地下矿山完成监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络“六大系统”升级改造，露天矿山全部实现边坡自动化监测；强化外包作业管理，矿山企业外包队伍纳入企业统一管理，严禁以包代管、层层转包，发现违法转包行为的依法吊销企业安全生产许可证；严厉打击矿山超层越界、盗采资源行为，建立自然资源、应急管理、公安等部门联合巡查机制，每季度开展1次联合排查，发现一起查处一起。3.道路交通运输领域：深化“两客一危一货”重点车辆专项治理，全年累计检查重点车辆不低于10万辆次，重点查处超速、超载、超限、疲劳驾驶、非法营运等违法行为，“两客一危”车辆动态监控违规信息闭环处置率100%；推进农村道路安全隐患整治，2026年底前完成300公里农村公路危险路段生命防护工程建设，完成20处农村平交路口信号灯、警示标志安装；开展电动车专项治理，重点查处电动自行车无牌上路、闯红灯、逆行，以及电动三四轮车非法载人、非法营运行为，全年电动自行车事故起数较2025年下降10%以上；强化物流仓储、快递网点安全管理，重点排查违规存放易燃易爆物品、电动自行车违规充电等隐患，全年检查覆盖率不低于80%。4.建筑施工领域：严格落实建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监理责任，每季度对在建房屋建筑、市政工程、交通工程、水利工程实现全覆盖检查，重点排查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程风险，危大工程专项方案编制、审核、论证、实施合规率100%；严厉打击转包、违法分包、挂靠资质等行为，对存在违法违规行为的企业依法暂扣资质证书，情节严重的清出本地建筑市场；强化施工人员安全管理，登高作业人员必须持证上岗，佩戴安全帽、安全带，2026年底前所有在建项目实现施工现场安全监控全覆盖，高空作业违规行为实时预警；推进装配式建筑施工安全标准化建设，出台装配式建筑施工安全操作指南，全年组织专项培训不少于2次。5.消防领域：持续开展高层建筑、大型商业综合体、养老机构、学校、医院、九小场所、城中村等重点场所消防安全专项整治，全年检查单位不低于2万家，重点整治堵塞消防通道、违规动火作业、电气线路老化、消防设施失效等问题，重大火灾隐患挂牌督办整改率100%；推进电动自行车消防安全治理，2026年底前居民小区电动自行车充电设施覆盖率达到80%以上，新建小区充电设施配建率100%，严厉查处电动自行车进楼入户、飞线充电行为；深化生产经营租住自建房安全整治，2026年6月底前完成全市所有生产经营租住自建房安全隐患“回头看”，C、D级危房全部落实管控措施，不符合安全条件的不得用于生产经营租住；开展森林防灭火专项整治，在重点林区设置防火监控点100个，完善森林防灭火应急预案，每年春秋防火期开展不少于2次应急演练，森林火灾受害率控制在0.5‰以内。6.特种设备领域：重点整治电梯、压力容器、压力管道、起重机械、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全隐患，全年检查特种设备使用单位不低于5000家，特种设备定检率达到98%以上；推进电梯安全智慧监管，2026年底前全市在用乘客电梯全部接入电梯应急处置服务平台，电梯困人故障平均救援时间缩短至15分钟以内；强化气瓶、移动式压力容器充装单位监管，严厉查处非法充装、超期未检气瓶充装行为，全年查处非法充装案件不低于50起；对大型游乐设施、客运索道运营单位，每节假日开展专项检查，确保运营安全。7.工贸领域：重点排查粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷、金属冶炼等工贸企业风险，粉尘涉爆企业作业现场粉尘浓度实时监测覆盖率100%，有限空间作业严格执行“先通风、再检测、后作业”要求，作业审批率100%；2026年6月底前完成所有粉尘涉爆、金属冶炼企业专家诊断，对存在重大隐患的企业依法停产整顿；推进中小微企业安全帮扶，组织安全专家、注册安全工程师为中小微企业提供安全管理咨询服务，全年帮扶中小微企业不低于1000家，提升中小微企业安全管理水平。（三）夯实安全生产基层基础1.深化双重预防机制建设：将双重预防机制建设作为企业安全生产标准化达标必备条件，2026年3月底前出台分行业双重预防机制建设指南，组织企业开展全员培训，确保企业所有管理人员、一线员工掌握风险辨识、隐患排查方法；建立双重预防机制运行评估机制，每季度对企业双重预防机制运行情况进行抽查，对未有效运行的企业依法处罚，2026年底前高危行业企业双重预防机制优秀运行率达到80%以上，规模以上工贸企业达到70%以上。2.提升安全生产标准化建设质量：严格安全生产标准化达标评审标准，杜绝“只评不管、一评了之”，建立标准化达标企业动态抽查机制，每年对一级达标企业抽查比例不低于10%，二级达标企业抽查比例不低于20%，对不符合达标条件的企业撤销标准化等级；对达到安全生产标准化二级以上的企业，落实监管执法频次减半、工伤保险费率下浮等激励政策，提升企业创建积极性，2026年底前全市规模以上企业标准化达标率达到100%。3.强化安全生产教育培训：2月底前制定年度安全生产培训计划，重点针对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员开展专项培训，全年组织高危行业企业主要负责人培训不少于4次，安全管理人员培训不少于6次，特种作业人员持证上岗复审培训覆盖率100%；推进企业全员安全培训，督促企业落实“三级安全教育”制度，新入职员工培训时长不低于24学时，高危行业新入职员工培训时长不低于72学时，一线从业人员每年再培训时长不低于8学时；开展“安全生产月”“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）宣传活动，全年开展主题宣传活动不少于100场，发放宣传资料不少于50万份，提升全社会安全意识。4.推进安全生产数字化建设：2026年6月底前完成全市安全生产风险监测预警平台升级，接入危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防等重点领域监测数据，实现风险自动识别、自动预警、闭环处置；推进“互联网+监管执法”应用，所有监管执法人员全部使用移动执法终端开展执法，执法文书自动生成、执法过程全程记录，执法数据实时上传，提升执法效率和规范化水平；推动企业数字化安全管理，鼓励企业采用物联网、人工智能等技术实现作业现场风险实时监测、违规行为自动预警，2026年底前重点监管企业数字化安全管理覆盖率达到60%以上。（四）提升应急救援处置能力1.完善应急预案体系：2026年3月底前完成市、县两级安全生产总体应急预案和危险化学品、矿山、道路交通、消防等专项应急预案修订，组织专家对预案进行评审，确保预案针对性、可操作性；督促企业结合实际编制应急预案和现场处置方案，高危企业预案与属地政府预案衔接率100%，每年至少开展1次预案评估，根据评估结果及时修订完善。2.强化应急救援队伍建设：建强市级危险化学品、矿山、森林消防专业应急救援队伍，2026年底前完成5支专业救援队伍装备升级，配备无人机、生命探测仪、大功率抽水设备等先进救援装备；推进乡镇（街道）应急救援队伍建设，每个乡镇（街道）至少配备10名专职应急救援人员、必要的救援装备，满足初期事故处置需求；建立应急救援专家库，吸纳各行业领域安全专家不少于200名，为事故处置、隐患排查、风险研判提供技术支撑。3.加强应急演练和实战化训练：市级每半年组织1次高危行业领域综合应急演练，县级每季度组织1次专项应急演练，企业每月至少开展1次现场处置方案演练，每半年至少开展1次综合应急演练；每次演练结束后及时开展评估，针对演练发现的问题修订预案、优化流程，提升演练实效性；组织应急救援队伍每年开展不少于3个月的实战化训练，定期开展跨部门、跨区域联合拉练，提升协同处置能力，2026年组织全市应急救援队伍技能竞赛不少于1次。4.提升应急保障能力：建立市、县、乡三级应急物资储备体系，2026年底前完成市级应急物资储备库扩建，储备满足1000人同时救援需求的应急物资，每个县级储备库储备满足500人救援需求的物资，每个乡镇储备满足100人初期处置需求的物资；建立应急物资动态管理平台，实现物资库存、调度、使用全程跟踪，应急物资调用响应时间不超过1小时；完善应急值守制度，严格落实24小时专人值班和领导带班制度，事故信息报告时限不超过1小时，迟报、漏报、瞒报行为追责率100%。三、工作保障措施（一）强化组织领导成立由市政府主要领导任组长的2026年安全生产工作领导小组，定期召开工作推进会，研究解决重点难点问题；各县（市、区）、各部门要结合实际制定本地区、本部门年度安全生产工作计划，明确工作任务、责任人员、完成时限，确保各项工作落地见效。（二）强化督导考核将安全生产工作纳入政府绩效考核和高质量发展考核体系