中建四局安全防护、文明施工措施费用管理规定及实施办法（含表单范本）

中建四局安全防护、文明施工措施费用管理规定及实施办法（含表单范本）对标中建体系管理要求、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》、住建部安全文明措施费管理规定，适配四局项目内审、监理、安监检查。第一部分安全防护、文明施工措施费用管理规定（局级制度）第一章总则第一条为规范中国建筑第四工程局有限公司（以下简称"中建四局"）安全防护、文明施工措施费用（简称"安措费/安全文明施工费"）计提、支付、使用、监管流程，保障施工现场安全投入到位，防止挪用、挤占安全费用，依据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》、住建部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、中建集团及四局相关管理制度，制定本规定。第二条适用范围：中建四局所有自营、总承包、EPC房屋建筑、市政基础设施、安装、装饰、拆除等工程项目；各分公司、项目部、专业分包、劳务分包单位均遵照执行。第三条定义：安全防护、文明施工措施费，属于不可竞争费用，投标、签约不得下浮。包含四大块：文明施工费：围挡、CI形象、场地硬化、保洁、扬尘治理、标识标牌、厕所淋浴、垃圾分类等环境保护费：喷淋、雾炮、噪声管控、污水沉淀、裸土覆盖、渣土管控等安全施工费：临边洞口防护、脚手架、安全网、安全帽安全带、防护棚、危大工程防护、消防设施、监测设备等临时设施费：办公、宿舍、加工棚、临时水电、防护通道等第四条管理原则：足额计取、专款专用、计划管控、分级审批、过程核查、闭环追溯；总包负总责，分包落实投入。严禁将安措费挪作材料采购、人工费、设备租赁费、工程主材等非安全文明用途。第二章管理职责第五条局安全管理部、商务管理部、财务部：负责制度修订、监督抽查、专项审计、全局指标管控。第六条分公司（子公司）：安全总监牵头，安全、商务、财务联合管控，审批项目安措费使用计划，季度核查、考核通报。第七条项目部（总包）：项目经理为安措费第一责任人；项目安全总监牵头编制使用计划、过程监督、现场核验；商务负责人负责合同单列、计量、报审、支付；财务负责人单独归集、凭证留存、台账管理，专款核算；物资负责人负责安全防护用品进场验收、资料归档。第八条分包单位：按总包审批方案落实安全文明投入，提交投入资料，接受总包、监理核查；分包合同必须单列安措费金额、支付节点，不得包干在综合单价内模糊处理。第三章计取、合同与支付管理第九条投标阶段：商务必须单独列项，安措费报价不得低于当地造价主管部门规定下限（一般不低于定额90%），不得参与总价下浮。第十条施工合同、分包合同必须写明：安措费总额、预付比例、进度支付节点、调整条件、核验要求、违约责任。第十一条支付规则（结合住建要求+中建内控）：工期≤1年：开工前预付≥总额50%；工期>1年：开工前预付≥总额30%，剩余随进度分阶段支付；安措费支付前置条件：安全总监、监理核验现场措施已落实、资料齐全，先落实、后支付；分包安措费：总包统一管理，分包完成措施并报验合格后，总包同步拨付，不得克扣；建设单位逾期支付安措费，项目商务+安全双线发函留存记录，同步上报分公司。第四章使用范围（允许列支）安全防护设施：临边、洞口、电梯井、交叉作业防护、防护栏杆、挡脚板、安全平网立网、操作棚、通道防护、脚手架配套防护；个人防护用品：安全帽、安全带、安全鞋、防护面罩、护目镜、防毒面具、反光背心等；消防与应急：灭火器、消防沙、消防水带、应急照明、疏散标识、急救箱、应急物资、演练费用；文明施工、CI、扬尘环保：围挡、大门、喷淋、雾炮、裸土覆盖、沉淀池、场地硬化、标识标牌、宣传栏、卫生间保洁、垃圾分类；危大工程专项安全措施：基坑监测、模板支撑体系配套防护、起重设备限位防护、高支模监测；安全培训、教育、交底、第三方安全评估、检测、隐患整改；安全信息化：扬尘监测、视频监控、安全预警设备；临时安全设施：临时防护用电、防雨防雷、防坠设施。禁止列支：主体结构主材、永久工程材料、施工机械主机采购、管理人员绩效奖金、招待费、与安全文明无关开支。第五章计划、台账、资料管理第十二条开工15日内，项目部编制《安全文明措施费使用计划》，项目经理、安全总监、商务、监理、建设单位审批后执行；方案重大变更时同步修订计划。第十三条建立动态台账，每笔支出对应：凭证、发票、验收单、现场照片、报验记录；做到"费用-物资-现场影像"一一对应。第十四条每月开展安措费投入核查，统计计划投入、实际投入、投入比例，形成月度核查记录，分公司季度抽查。第六章监督、考核与追责第十五条分公司每季度抽查项目安措费使用情况；局安全、商务、财务不定期专项督查、审计。第十六条存在以下情形追责：安措费挤占、挪用、虚列支出；未编制计划、无台账、资料造假；措施未落实、提前申请支付；分包合同未单列安措费、克扣分包安全投入；投入长期不足，隐患拒不整改，被主管部门处罚。第十七条安措费管理纳入项目安全考核、项目经理履职评价，作为评优、履约评分依据。第七章附则第十八条本规定如与国家、地方现行强条冲突，以国家及地方法规优先。第十九条本规定由中建四局安全管理部、商务管理部共同解释。第二十条自发布之日起实施。第二部分项目安全防护、文明施工措施费用实施办法（项目部执行版）1总则为落实局安措费管理规定，规范本项目安全文明措施费从计划、采购、投入、报验、支付、归档全流程管理，保障现场安全投入，特编制本实施办法，适用于本项目总包、所有专业分包、劳务分包。2组织小组组长：项目经理副组长：项目安全总监、生产经理、商务经理、财务主管组员：安全员、技术员、物资员、资料员、分包负责人小组职责：审批使用计划、月度核查、争议协调、资料审核。3工作流程编制使用计划→监理/甲方审批→采购/施工落实安全措施→现场验收、拍照留证→归集票据资料→填报支付报审表→安全总监核验签字→监理审核→甲方支付→台账登记归档4阶段投入管控要点开工临建阶段：围挡、大门、CI、场地硬化、临时消防、临边防护、喷淋系统、标识标牌；基础阶段：基坑防护、临边、排水、监测、坑边通道、警示标志；主体阶段：脚手架防护、洞口封堵、电梯井防护、操作平台、安全网、防护棚、安全帽安全带、消防设施；装饰阶段：楼层封闭防护、动火防火、室内临时照明、防尘降噪；收尾拆除阶段：脚手架拆除防护、废料清运、围挡拆除、扬尘管控。5分包管控要求所有分包进场交底必须包含安措费条款；分包上报安全投入清单、验收资料，总包安全员现场复核，资料不合格不予计量支付；分包不得自行削减安全防护投入。6资料归档清单（一套备查）审批版使用计划；月度投入台账；支付报审表、监理审批单；发票、入库验收单；现场验收影像（带日期水印）；分包安措费确认单；月度投入核查表；合同对应条款复印件。7异常处置当安措费投入比例低于阶段计划，安全总监立即下发整改单，暂停对应进度款支付，整改闭环后方可恢复计量；甲方延迟付款，项目形成函件+台账上报分公司。第三部分全套表单范本范本1安全防护文明施工措施费使用计划表工程名称：__________编号：__________序号费用类别计划金额（元）实施阶段计划完成时间责任人备注（主要项目）1文明施工/CI临建/全过程围挡、大门、标识、场地硬化2环境保护、扬尘治理全过程喷淋、雾炮、裸土覆盖、沉淀池3安全施工防护设施基础/主体临边洞口、脚手架防护、防护棚4个体防护用品全过程安全帽、安全带、反光背心等5消防、应急物资全过程灭火器、水带、急救物资、演练6危大工程安全监测、检测对应阶段基坑、高支模监测等7安全培训、第三方评价全过程教育、演练、安全评估8临时安全设施临建阶段临时防护通道、防雷等合计审批栏：项目经理：____安全总监：____商务经理：____监理工程师：____建设单位：____范本2安全防护文明施工措施费支付报审表工程名称：__________致：________（监理单位）、________（建设单位）我方已按合同及审批的安措费计划，完成本期安全文明施工措施落实工作，现场防护、文明设施验收合格，资料齐全。本期申请支付安全文明措施费：大写：________________________小写：￥________元附件清单：□安措费投入台账□物资验收单、发票复印件□现场验收照片□分包投入确认资料□前期计划审批单项目部（盖章）：__________项目经理：________安全总监核验意见：________日期：____年__月__日监理审核意见：监理工程师：________总监：________日期：________建设单位审核意见：负责人：________日期：________范本3安全文明措施费使用台账（月度台账）工程名称：________月份：____年__月序号日期凭证号支出项目金额（元）对应部位/用途供货/分包单位验收人安全总监复核附件/备注123本月累计投入：____元；累计总投入：____元；合同安措费总额：____元；累计投入占比：____%范本4月度安措费投入核查表工程名称：________核查日期：________本期计划投入：____万元；实际投入：____万元；投入比例：____%现场核查情况（防护、文明、消防、扬尘）：__________存在问题：__________整改要求、整改时限：__________核查人（安全员）：____安全总监：___