2026年新行政处罚法试题及答案

2026年新行政处罚法试题及答案一、单项选择题（共10题，每题1分，每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.2026年施行的新修订《行政处罚法》，正式确立的行政处罚补充设定权的适用边界是？A.法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚B.行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施行政法规，可以补充设定行政处罚C.法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方政府规章为实施上位法，可以补充设定行政处罚D.部门规章对违法行为未作出行政处罚规定，规范性文件可以根据实际管理需要补充设定行政处罚答案：B解析：新修订《行政处罚法》第12条第3款明确，法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚；第13条第2款明确，行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚；规章及规范性文件无行政处罚补充设定权，故B选项正确。2.下列选项中，不属于2026年新《行政处罚法》新增的行政处罚种类的是？A.通报批评B.降低资质等级C.限制开展生产经营活动D.责令停产停业答案：D解析：原《行政处罚法》已明确规定责令停产停业为法定处罚种类，2026年修法新增通报批评、降低资质等级、限制开展生产经营活动、责令关闭、限制从业5类处罚种类，故D选项不属于新增种类。3.新《行政处罚法》规定，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为，行政处罚的追溯时效为？A.2年B.3年C.5年D.10年答案：C解析：新《行政处罚法》第36条第1款调整了特殊领域追溯时效，明确违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年，法律另有规定的除外，故C选项正确。4.行政机关拟作出下列哪项行政处罚决定，无需告知当事人有要求听证的权利？A.对公民处以2000元罚款B.对法人处以8万元罚款C.没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物D.降低资质等级、吊销许可证件答案：B解析：新《行政处罚法》第63条将听证范围扩大，明确行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。其中“较大数额罚款”的全国统一基准为对公民罚款5000元以上、对法人或者其他组织罚款10万元以上，对法人罚款8万元未达听证门槛，故B选项正确。5.行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案的期限是？A.1日内B.3日内C.5日内D.7日内答案：B解析：新《行政处罚法》第52条第3款明确，执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案，备案期限为决定作出之日起3日内，故B选项正确。6.关于行政处罚“首违不罚”的适用条件，下列表述正确的是？A.初次违法且危害后果轻微，当事人自愿承诺及时改正的，可以不予行政处罚B.初次违法，无论危害后果是否严重，当事人及时改正的，均可以不予行政处罚C.初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚D.初次违法且当事人主动消除危害后果的，应当不予行政处罚答案：C解析：新《行政处罚法》第33条第1款新增首违不罚规则，明确初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚，法律、行政法规另有规定的从其规定，故C选项表述正确。7.行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在多少日内及时作出处理决定？A.3日B.5日C.7日D.10日答案：C解析：新《行政处罚法》第56条保留了先行登记保存的程序要求，明确先行登记保存的期限为7日，在此期间当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据，故C选项正确。8.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取的措施不包括？A.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额B.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款C.依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行D.对当事人实施行政拘留抵缴罚款答案：D解析：新《行政处罚法》第72条明确了逾期不履行的执行措施，其中行政拘留属于人身自由类行政处罚，不得用于抵缴财产类罚款义务，故D选项不属于法定执行措施。9.行政处罚决定依法作出后，当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚的执行效力为？A.一律停止执行B.一律不停止执行C.除法律另有规定外，不停止执行D.由复议机关或者人民法院决定是否停止执行答案：C解析：新《行政处罚法》第73条明确，当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外，故C选项表述正确。10.新《行政处罚法》要求，行政机关应当自行政处罚案件立案之日起多长时间内作出行政处罚决定？法律、法规、规章另有规定的，从其规定。A.30日B.60日C.90日D.180日答案：C解析：新《行政处罚法》第60条统一了普通程序办案期限，明确行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定，法律、法规、规章另有规定的从其规定，故C选项正确。二、多项选择题（共10题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项，错选本题不得分，少选所选每个选项得0.5分）1.行政处罚应当遵循的基本原则包括？A.处罚法定原则B.公正公开原则C.处罚与教育相结合原则D.权利保障原则答案：ABCD解析：新《行政处罚法》第3条至第7条明确了行政处罚的核心原则，包括处罚法定、公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合、权利保障及接受监督原则，四个选项均为法定基本原则。2.下列规范性文件中，有权设定吊销营业执照行政处罚的有？A.法律B.行政法规C.地方性法规D.部门规章答案：AB解析：新《行政处罚法》规定，法律可以设定所有行政处罚种类，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定；行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚；规章只能设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚，故有权设定吊销营业执照的是法律和行政法规，AB选项正确。3.行政执法人员在下列哪些情形下，应当自行回避，当事人有权申请其回避？A.是本案当事人或者当事人近亲属的B.本人或者其近亲属与本案有利害关系的C.与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的D.曾经参与过本案同类违法行为查处的答案：ABC解析：新《行政处罚法》第43条明确了回避的三类法定情形，选项D不属于法定回避事由，故ABC选项正确。4.行政机关作出行政处罚决定前，应当告知当事人的事项包括？A.拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据B.当事人依法享有的陈述、申辩权利C.当事人要求听证的权利D.行政处罚决定的履行方式和期限答案：ABC解析：根据新《行政处罚法》第44条、第63条规定，作出处罚决定前需告知拟处罚内容、事实理由依据，以及陈述申辩、听证等程序性权利；履行方式和期限是行政处罚决定书应当载明的内容，属于决定作出后告知的事项，不属于事前告知范畴，故ABC选项正确。5.下列关于行政处罚听证程序的表述，符合法律规定的有？A.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出B.行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点C.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避D.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章，行政机关可以根据听证笔录以外的事实依据作出行政处罚决定答案：ABC解析：新《行政处罚法》第64条、第65条明确，听证应当依照以下程序组织：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，依照本法规定作出决定，即确立了听证笔录的排他效力，不得依据听证笔录外的未经质证的事实作出处罚，故D选项错误，ABC选项正确。6.当事人有下列哪些情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚？A.主动消除或者减轻违法行为危害后果的B.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的C.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的D.配合行政机关查处违法行为有立功表现的答案：ABCD解析：新《行政处罚法》第32条完善了从轻减轻处罚的适用情形，四个选项均为法定应当从轻或者减轻处罚的情形。7.关于行政处罚的委托实施，下列说法正确的有？A.行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合法定条件的组织实施行政处罚B.委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容，委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布C.受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，经委托机关批准，可以再委托其他组织或者个人实施行政处罚D.委托行政机关对受委托组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任答案：ABD解析：新《行政处罚法》第20条、第21条明确，受委托组织必须在委托范围内以委托机关名义实施处罚，不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚，故C选项错误，其余选项均符合法律规定。8.新《行政处罚法》规定的行政处罚裁量权基准制定要求包括？A.行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准B.裁量基准应当向社会公布C.裁量基准应当明确违法行为裁量的阶次、适用情形及对应处罚标准D.行政机关实施行政处罚时，可以根据案件实际情况不遵守已公布的裁量基准，无需说明理由答案：ABC解析：新《行政处罚法》第34条新增裁量基准规则，明确行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权，裁量基准应当向社会公布，实施处罚时应当适用已公布的裁量基准，不适用的需要说明理由，故D选项错误，ABC选项正确。9.下列关于违法所得计算的表述，符合新《行政处罚法》规定的有？A.违法所得是指实施违法行为所取得的款项B.法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定C.当事人有证据证明其合理成本支出的，应当从违法所得中予以扣除D.违法所得一律全额没收，不考虑成本扣除因素答案：AB解析：新《行政处罚法》第28条第2款明确，当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定，确立了“全部所得说”的基本原则，即原则上不扣除成本，仅在法律法规规章另有规定时按特殊规则计算，故CD选项错误，AB选项正确。10.行政处罚决定书应当载明的事项包括？A.当事人的姓名或者名称、地址B.违反法律、法规、规章的事实和证据C.行政处罚的种类和依据、履行方式和期限D.申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限答案：ABCD解析：新《行政处罚法》第59条明确了行政处罚决定书应当载明的法定事项，四个选项均属于法定载明内容。三、判断题（共10题，每题1分，正确打√，错误打×）1.行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。（√）解析：新《行政处罚法》第38条明确了行政处罚无效的两类情形，即处罚没有依据、实施主体不具有行政主体资格，以及违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。2.行政机关可以对当事人的同一个违法行为，给予两次以上罚款的行政处罚。（×）解析：新《行政处罚法》第29条确立了一事不再罚规则，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。3.不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。（√）解析：新《行政处罚法》第30条明确了未成年人处罚规则，不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。4.精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。（√）解析：新《行政处罚法》第31条规定，精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗；间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚；尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。5.行政机关在作出行政处罚决定之前，未告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定，当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。（√）解析：新《行政处罚法》第62条明确了程序正当的刚性要求，事前告知和陈述申辩保障是作出合法处罚决定的必备程序，违反该程序的处罚决定不能成立。6.适用简易程序作出的行政处罚决定，行政处罚决定书无需载明申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。（×）解析：无论是普通程序还是简易程序作出的行政处罚决定书，都应当载明法定事项，包括救济途径和期限，简易程序的处罚决定书也需满足法定载明要求。7.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。（√）解析：新《行政处罚法》第66条第2款明确了罚款缴纳的宽限规则，当事人确有经济困难的，经申请和批准可以暂缓或者分期缴纳，不得因经济困难直接加重处罚。8.行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度，县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。（√）解析：新《行政处罚法》第75条强化了行政处罚的层级监督和内部监督要求，县级以上人民政府的评议考核是法定监督方式。9.外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国领域内有违法行为，应当给予行政处罚的，不适用《行政处罚法》的规定，适用其国籍国法律。（×）解析：新《行政处罚法》第84条明确，外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国领域内有违法行为，应当给予行政处罚的，适用本法，法律另有规定的除外。10.行政处罚的种类中，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。（√）解析：新《行政处罚法》第18条第3款明确，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使，比如国家安全机关、海警机构等法律授权的机关可行使相应的限制人身自由处罚权。四、简答题（共2题，每题15分）1.简述2026年新修订《行政处罚法》中“柔性执法”规则的主要内容。参考答案：新《行政处罚法》围绕处罚与教育相结合的原则，构建了体系化的柔性执法规则，主要包括以下内容：（1）首违不罚规则。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚，明确了轻微违法的容错机制，引导当事人自觉守法，减少“以罚代管”。（2）无过错不处罚规则。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚，法律、行政法规另有规定的从其规定，确立了行政处罚的主观过错归责原则，避免客观归责。（3）轻微违法不罚规则。违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，对社会危害性极小的违法行为通过教育引导纠正，不再施加处罚。（4）从轻减轻处罚规则。对主动消除或者减轻违法行为危害后果、受他人胁迫或者诱骗违法、主动供述行政机关尚未掌握的违法行为、配合查处有立功表现等情形，明确应当从轻或者减轻处罚，鼓励当事人主动纠错。（5）裁量基准规则。要求行政机关制定并公布行政处罚裁量基准，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度细化裁量阶次，避免畸轻畸重、类案不同罚，提升执法的温度和精准度。（6）教育引导要求。明确实施行政处罚应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法，对情节轻微的违法行为可以通过说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式纠正，实现法律效果和社会效果的统一。2.简述行政处罚普通程序的核心流程节点。参考答案：行政处罚普通程序是行政机关实施行政处罚的常规程序，核心流程节点包括：（1）立案。行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；符合立案标准的，应当及时立案，立案是普通程序的启动节点，需明确案件承办人。（2）调查取证。行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件；执法人员应当全面收集证据，包括有利和不利于当事人的证据，符合法定条件的可以采取先行登记保存、查封扣押等证据保全或者行政强制措施，涉及回避情形的应当依法回避。（3）事前告知。调查终结后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。（4）陈述申辩和听证。当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。符合听证条件且当事人申请听证的，行政机关应当依法组织公开听证，听证按照法定程序开展，听证笔录作为作出处罚决定的依据。（5）法制审核。涉及重大公共利益、直接关系当事人或者第三人重大权益经过听证程序、案件情况疑难复杂涉及多个法律关系等法定情形的，在作出处罚决定前必须经过从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。（6）作出决定。行政机关负责人根据调查结果、法制审核意见，根据不同情况分别作出行政处罚决定、不予行政处罚决定、移送司法机关等决定；对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。（7）送达。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（8）执行。行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内予以履行，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法采取加处罚款、拍卖查封扣押财物、申请法院强制执行等措施。五、案例分析题（共1题，30分）案情：2026年3月，某县市场监管局接到举报，称辖区内A超市销售过期食品，执法人员张某（持有行政执法证）独自前往超市检查，发现货架上有价值共计200元的超过保质期的袋装零食，张某当场向超市负责人王某出示执法证件，制作了现场检查笔录，对过期食品采取了先行登记保存措施，当场作出罚款5万元的行政处罚决定，告知王某“如果不服可以找关系申诉，反正罚多少都是我们说了算”，未出具行政处罚决定书，要求王某当场缴纳罚款，否则就查封超市。王某辩称自己并不知情食品过期，而且是第一次出现这种情况，总共才卖了30元的过期食品，没有造成消费者损害，希望从轻处罚，张某表示“你态度不好，本来罚5万，现在罚6万”，王某无奈当场缴纳了6万元罚款，张某出具了手写的收条。问题：请结合新《行政处罚法》的规定，指出本案中执法人员存在哪些违法情形，并说明理由。参考答案：本案中市场监管局执法人员的执法行为存在多处违法，具体如下：1.调查程序违法：根据新《行政处罚法》第42条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。本案中执法人员张某独自前往调查，执法人员数量不足两人，违反了法定调查程序要求。2.先行登记保存程序违法：根据新《行政处罚法》第56条规定，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。本案中张某未报请行政机关负责人批准，擅自对涉案食品采取先行登记保存措施，违反了程序审批要求。3.当场处罚适用范围违法：根据新《行政处罚法》第51条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。本案中对A超市拟罚款5万元，远远超出简易程序的适用金额上限，不能适用当场处罚程序，应当适用普通程序查处。4.未履行事前告知义务：根据新《行政处罚法》第44条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。本案中张某未告知当事人拟处罚的事实、理由、依据，也未告知当事人享有的法定权利，甚至误导当事人的救济途径，违反了事前告知的程序