政府绩效管理试题及答案

政府绩效管理试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题只有一个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.政府绩效管理的核心环节是（）A.绩效计划B.绩效执行C.绩效评估D.绩效反馈2.关键绩效指标设计的SMART原则中，“A”对应的内涵是（）A.具体明确B.可衡量C.可实现D.时限性3.我国国家级政府绩效管理试点工作正式启动的年份是（）A.2005年B.2008年C.2011年D.2015年4.下列不属于360度政府绩效评估主体的是（）A.上级行政机关B.服务对象C.同级职能部门D.同行业竞争主体5.政府绩效预算的核心导向是（）A.投入导向B.过程导向C.结果导向D.人员导向6.政府绩效管理“4E”评估标准中，关注投入与产出比率的是（）A.经济标准B.效率标准C.效益标准D.公平标准7.政府部门选取同层级、同职能的先进地方政府作为学习标杆的标杆管理类型属于（）A.内部标杆B.职能标杆C.竞争标杆D.最佳实践标杆8.下列政府绩效评估指标中，属于“软指标”的是（）A.地区GDP增长率B.城镇新增就业人数C.群众政务服务满意度D.财政民生支出占比9.政府绩效计划制定的首要原则是（）A.战略一致性原则B.可衡量原则C.全员参与原则D.权变原则10.西方国家现代政府绩效管理运动的标志性起点是（）A.英国撒切尔政府“雷纳评审”B.美国克林顿政府“国家绩效评估”C.新西兰公共部门改革D.澳大利亚财政管理改进计划11.政府绩效评估中，人大及其常委会对政府工作的绩效评估属于（）A.内部评估B.外部评估C.自我评估D.第三方评估12.平衡计分卡的经典四维框架中，不包括（）A.财务维度B.客户维度C.公共价值维度D.学习与成长维度13.下列不属于政府绩效结果应用范畴的是（）A.财政预算调整B.领导干部考核C.行政问责D.绩效指标设计14.政府绩效沟通中，属于非正式沟通形式的是（）A.月度绩效工作会议B.正式书面绩效报告C.走动式工作交流D.年度绩效反馈面谈15.政府绩效管理的终极目标是（）A.提高行政效率B.降低行政成本C.实现公共价值最大化D.提升政府公信力16.政府绩效监控的核心任务是（）A.收集绩效信息B.纠正绩效偏差C.设定绩效目标D.反馈绩效结果17.英国政府1988年推出的、核心是将政策制定与服务执行分离的改革方案是（）A.雷纳评审B.下一步行动方案C.公民宪章运动D.服务第一倡议18.关键绩效指标（KPI）的设计核心是围绕（）选取关键衡量指标A.组织战略目标B.部门职能C.个人岗位职责D.公众需求19.我国地方政府最早推行“万人评议政府”绩效评估模式的省份是（）A.浙江省B.江苏省C.广东省D.福建省20.政府绩效评估中，“一次办成率”主要反映的绩效维度是（）A.经济B.效率C.效益D.公平二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有两个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.政府绩效管理的完整流程包括（）A.绩效计划B.绩效监控C.绩效评估D.绩效反馈与改进E.绩效结果应用2.下列属于政府绩效评估外部主体的有（）A.各级人民代表大会及其常委会B.司法机关C.社会公众D.独立第三方评估机构E.上级政府部门3.政府绩效管理区别于私人部门绩效管理的本质特征有（）A.公共价值导向B.目标的多元性C.绩效指标的易量化性D.责任机制的公共性E.资源来源的公共性4.平衡计分卡经典框架的维度包括（）A.财务维度B.客户维度C.内部流程维度D.学习与成长维度E.使命战略维度5.我国政府绩效管理实践中存在的突出问题有（）A.评估主体结构单一，公众参与度不足B.指标体系重经济增长轻民生保障C.绩效结果应用不充分，激励约束作用弱D.法制化程度较低，缺乏统一法律规范E.绩效信息公开不透明，公信力有待提升6.标杆管理的常见类型包括（）A.内部标杆B.职能标杆C.竞争标杆D.最佳实践标杆E.区域标杆7.政府绩效信息收集的定量方法有（）A.统计报表法B.结构化问卷调查法C.抽样调查法D.关键事件法E.深度访谈法8.政府绩效管理的主要功能包括（）A.诊断功能B.引导功能C.激励功能D.约束功能E.改进功能9.我国地方政府绩效评估的典型实践模式有（）A.青岛目标绩效管理模式B.深圳公共服务白皮书模式C.福建机关效能建设模式D.江苏“万人评议政府”模式E.浙江“千万工程”绩效评估模式10.政府绩效反馈面谈的核心目的有（）A.通报绩效评估结果B.分析绩效差距成因C.制定绩效改进计划D.调整公务员岗位职级E.明确下一阶段绩效目标三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确打“√”，错误打“×”）1.政府绩效管理的核心目标是提高行政效率、降低行政成本。（）2.360度绩效评估由于主体多元，因此评估结果必然比单一主体评估更客观公正。（）3.政府绩效预算是将财政资金分配与绩效目标完成情况直接挂钩的预算管理模式。（）4.政府绩效评估的“经济”标准是指公共服务产出达到预期目标的程度。（）5.第三方评估的核心优势是独立性强，评估结果的权威性高于国家权力机关的评估。（）6.关键绩效指标（KPI）是基于组织战略分解形成的、能够反映核心产出的指标体系。（）7.政府绩效管理的责任主体是各级政府及其部门，社会公众只作为评估对象参与。（）8.绩效监控贯穿于绩效执行的全过程，是及时纠正绩效偏差的核心环节。（）9.平衡计分卡最初由美国学者卡普兰和诺顿提出，最早应用于私人企业的战略管理。（）10.绩效结果的有效应用是政府绩效管理发挥激励约束作用的关键前提。（）四、简答题（共4题，每题5分，共20分）1.简述政府绩效管理“4E”评估标准的基本内涵。2.简述政府绩效计划的核心内容。3.简述第三方评估在政府绩效评估中的主要作用。4.简述推进我国政府绩效管理法制化的必要性。五、论述题（共1题，15分）结合新时代我国政府治理现代化的要求，论述推进政府绩效管理高质量发展的实施路径。六、案例分析题（共1题，15分）【案例材料】某市为深化“放管服”改革，提升政务服务效能，2023年在全市12个区县推行“一网通办”专项绩效评估。评估工作由市行政审批服务局牵头组织，具体安排如下：1.评估主体构成：市行政审批局内部考核组占权重45%，主要负责核查各区县政务服务系统后台数据；第三方专业评估机构占权重25%，主要负责开展窗口暗访和流程测试；企业和群众满意度调查占权重30%，通过政务服务网弹窗、办事大厅扫码的方式收集评价。2.评估指标体系：共设置3类一级指标，12项二级指标。其中，网办覆盖类（权重25%）包括依申请事项网办率、全程网办率、电子证照归集率3项；网办效率类（权重35%）包括平均办理时限压缩比、即办件占比、网上申报一次通过率、材料减免率4项；服务体验类（权重40%）包括“好差评”满意度、投诉举报办结率、一次办成率、窗口服务规范度、帮办代办覆盖率5项。3.结果应用机制：评估结果按得分从高到低分为优秀、良好、合格、不合格4个等次，优秀等次的区县在全市年度政府综合绩效考核中加3分，不合格等次的区县由市政府分管领导约谈区县政府主要负责人，且该区县主要负责人年度考核不得评为优秀等次。评估实施后，各区县政务服务网办率从2022年的68%提升至2023年的92%，平均办理时限压缩了42%，但也出现了部分区县为提高网办率，将原本可线下办理的事项全部要求线上办理，导致老年群众办事不便的问题；还有个别区县通过刷票、诱导评价等方式提高“好差评”满意度得分。【问题】1.结合政府绩效管理理论，分析该市“一网通办”绩效评估体系的合理之处。（6分）2.针对评估中暴露出的问题，提出优化该市“一网通办”绩效评估体系的具体建议。（9分）第二部分参考答案及解析一、单项选择题1.C解析：绩效评估是政府绩效管理的核心环节，贯穿于绩效管理全流程，既是对前期绩效计划执行情况的综合检验，也是绩效反馈、改进和结果应用的核心依据。2.C解析：SMART原则分别对应Specific（具体明确）、Measurable（可衡量）、Attainable（可实现）、Relevant（相关性）、Time-bound（时限性），其中“A”指可实现。3.C解析：2011年6月，国务院批复同意建立政府绩效管理工作部际联席会议制度，批准8个地区和6个国务院部门开展首批国家级政府绩效管理试点，标志着我国政府绩效管理进入系统化推进阶段。4.D解析：360度政府绩效评估的主体包括上级、同级、下级、服务对象、自我评估五类，政府部门不存在市场化的同行业竞争主体，因此不属于评估主体范畴。5.C解析：政府绩效预算以结果为核心导向，打破传统投入预算“重分配、轻绩效”的弊端，将财政资金的拨付、使用与绩效目标的完成情况直接挂钩，强调“花钱必问效、无效必问责”。6.B解析：效率标准关注投入与产出的比率，衡量资源的利用效率；经济标准关注投入端的成本节约，效益标准关注产出的目标达成度，公平标准关注资源分配的均衡性。7.B解析：职能标杆是指选取不同组织但具有相同或相似职能的先进主体作为标杆，同层级同职能的地方政府属于职能标杆范畴；内部标杆是组织内部不同部门之间的对标，竞争标杆是同行业竞争主体之间的对标，最佳实践标杆是跨领域的最优实践对标。8.C解析：软指标是指难以通过客观数据直接量化、需要通过主观评价获取的指标，群众满意度属于主观评价类软指标；其余选项均为可通过统计数据直接获取的硬指标。9.A解析：战略一致性原则是绩效计划制定的首要原则，要求绩效目标必须与组织整体战略、上级部署保持高度一致，避免绩效管理偏离核心方向。10.A解析：1979年英国撒切尔政府启动的“雷纳评审”，是西方国家首次大规模、系统性开展政府绩效评估与改进的改革实践，标志着现代政府绩效管理运动的正式起步。11.B解析：外部评估是指由政府系统以外的主体实施的评估，人大及其常委会作为国家权力机关，与政府是监督与被监督的关系，属于外部评估主体；上级政府部门属于内部评估主体。12.C解析：平衡计分卡的经典四维框架由卡普兰和诺顿提出，包括财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度，公共价值维度是公共部门应用平衡计分卡时新增的专属维度，不属于经典框架范畴。13.D解析：绩效结果应用是指将绩效评估结果用于财政预算调整、干部考核、行政问责、政策优化等管理环节；绩效指标设计属于绩效计划环节的内容，不属于结果应用范畴。14.C解析：非正式沟通是指没有固定程序、灵活开展的绩效沟通形式，走动式工作交流属于非正式沟通；其余选项均为有固定程序和规范的正式沟通形式。15.C解析：政府绩效管理的终极目标是通过提升政府履职效能，实现公共价值最大化，维护和发展最广大人民的根本利益；提高效率、降低成本、提升公信力都是实现终极目标的路径或阶段性目标。16.B解析：绩效监控的核心任务是跟踪绩效目标执行进度，及时发现并纠正绩效偏差，确保绩效目标顺利达成；收集绩效信息是基础工作，设定目标是绩效计划环节的内容，反馈结果是绩效反馈环节的内容。17.B解析：1988年英国政府推出“下一步行动方案”，核心是将政府的政策制定职能与服务执行职能分离，设立执行机构专门负责公共服务供给，是英国新公共管理改革的核心举措之一。18.A解析：关键绩效指标的设计核心是围绕组织战略目标，层层分解选取能够反映组织核心产出、影响战略实现的关键指标，避免指标过于分散、偏离核心方向。19.B解析：我国最早推行“万人评议政府”模式的是江苏省，2001年南京市率先开展“万人评议机关”活动，随后在江苏全省及全国多地推广。20.B解析：“一次办成率”反映的是政务服务的办事效率，属于效率维度的评估指标；经济维度关注成本，效益维度关注目标达成度，公平维度关注服务覆盖的均衡性。二、多项选择题1.ABCDE解析：政府绩效管理是一个完整的闭环系统，包括绩效计划、绩效监控、绩效评估、绩效反馈与改进、绩效结果应用五个核心环节，各环节相互衔接、循环迭代。2.ABCD解析：外部评估主体是指政府行政系统以外的评估主体，包括权力机关、司法机关、社会公众、第三方机构等；上级政府部门属于行政系统内部的评估主体。3.ABDE解析：政府绩效管理以公共价值为核心导向，目标具有多元性（兼顾效率、公平、民主等），责任机制具有公共性（对全体公众负责），资源来源于公共财政，这些都是区别于私人部门绩效管理的本质特征；政府绩效由于产出无形性、目标多元性，指标普遍较难量化，因此选项C错误。4.ABCD解析：平衡计分卡的经典四维框架为财务维度、客户维度、内部流程维度、学习与成长维度，使命战略维度是公共部门应用时的拓展维度，不属于经典框架。5.ABCDE解析：我国政府绩效管理实践中仍存在诸多突出问题，包括评估主体结构单一、公众参与度不足，指标体系存在“GDP导向”、重经济轻民生，结果应用不充分、激励约束弱，法制化程度低、缺乏统一规范，信息公开不足、公信力有待提升等。6.ABCD解析：标杆管理的常见类型包括内部标杆（组织内部对标）、职能标杆（同职能不同组织对标）、竞争标杆（同行业竞争主体对标）、最佳实践标杆（跨领域最优实践对标）四类，区域标杆不属于标准分类范畴。7.ABC解析：定量方法是指通过量化数据开展分析的方法，统计报表法、结构化问卷调查法、抽样调查法均属于定量方法；关键事件法、深度访谈法属于定性研究方法。8.ABCDE解析：政府绩效管理具有诊断功能（发现绩效问题）、引导功能（引导部门履职方向）、激励功能（激励先进主体）、约束功能（约束低效行为）、改进功能（推动绩效提升）五大核心功能。9.ABCDE解析：我国地方政府在绩效管理实践中探索出多种典型模式，包括青岛的目标绩效管理模式、深圳的公共服务白皮书模式、福建的机关效能建设模式、江苏的“万人评议政府”模式、浙江的“千万工程”绩效评估模式等。10.ABCE解析：绩效反馈面谈的核心目的包括通报绩效结果、分析差距成因、制定改进计划、明确下一阶段目标；调整岗位职级属于绩效结果应用的范畴，不是反馈面谈的直接目的。三、判断题1.×解析：政府绩效管理的核心目标是实现公共价值最大化，提高行政效率、降低行政成本是其阶段性目标之一，并非核心目标。2.×解析：360度评估主体多元虽能丰富评估视角，但也可能因评估主体的认知偏差、人情因素、利益关联等导致结果失真，并非必然比单一主体评估更客观。3.√解析：绩效预算的核心特征就是结果导向，将财政资金的分配、使用与绩效目标完成情况直接挂钩，强化资金使用单位的绩效责任。4.×解析：“经济”标准关注的是投入端的成本节约，即获取同等质量的资源是否花费了最少的成本；公共服务产出达到预期目标的程度是“效益”标准的内涵。5.×解析：第三方评估的核心优势是独立性强、专业性高，但国家权力机关作为立法和监督机关，其评估具有法定效力，权威性高于第三方评估。6.√解析：关键绩效指标是基于组织战略目标层层分解形成的指标体系，聚焦于影响战略实现的关键产出，能够有效衡量组织核心绩效。7.×解析：社会公众不仅是政府绩效的评估对象，更是政府绩效评估的重要主体，有权参与政府绩效评估并提出意见建议。8.√解析：绩效监控是贯穿绩效执行全过程的动态管理活动，通过持续跟踪绩效进度、识别偏差、及时纠偏，保障绩效目标顺利实现。9.√解析：平衡计分卡由美国哈佛商学院教授卡普兰和诺顿于1992年提出，最初应用于私人企业的战略绩效管理，20世纪90年代后期逐步推广至公共部门。10.√解析：绩效结果应用是绩效管理闭环的关键环节，只有将评估结果与预算分配、干部考核、行政问责等挂钩，才能真正发挥绩效管理的激励约束作用。四、简答题1.政府绩效管理的“4E”评估标准包括经济、效率、效益、公平四个维度，具体内涵如下：（1）经济（Economy）标准：关注公共资源投入的成本节约程度，即获取同等数量和质量的公共资源是否花费了最少的成本，强调“少花钱”，衡量投入端的合理性。（1分）（2）效率（Efficiency）标准：关注投入与产出的比率，即单位投入能够产出多少公共产品和服务，强调“花同样的钱多办事”，衡量资源的利用效率。（1分）（3）效益（Effectiveness）标准：关注公共服务产出达到预期目标的程度，即公共服务是否解决了实际问题、满足了公众需求，强调“办好事”，衡量产出的实际效果。（1分）（4）公平（Equity）标准：关注公共服务和资源在不同群体、区域、阶层之间的分配均衡性，即公共服务是否公平惠及全体社会成员，强调公共服务的普惠性和公正性。（1分）四个标准相互关联、相互补充，共同构成了政府绩效评估的核心价值尺度。（1分）2.政府绩效计划是绩效管理的起点，核心内容包括以下五个方面：（1）绩效目标设定：以组织战略和上级部署为依据，设定年度或周期内的总体绩效目标，明确绩效改进的方向和预期成果。（1分）（2）绩效指标体系构建：围绕绩效目标，细化分解为可衡量、可考核的具体绩效指标，明确指标的定义、统计口径和计算方法。（1分）（3）绩效标准与权重确定：设定各项指标的达标标准、优秀标准，根据指标的重要性分配对应权重，明确考核的重点方向。（1分）（4）绩效责任分解：将绩效目标和指标层层分解到各部门、各岗位，明确责任主体和完成时限，形成全覆盖的绩效责任体系。（1分）（5）绩效监控与评估安排：明确绩效监控的频率、方式，绩效评估的主体、程序、方法，以及绩效结果的应用范围和程序。（1分）3.第三方评估在政府绩效评估中的作用主要体现在以下四个方面：（1）提升评估的独立性和客观性：第三方机构独立于政府部门，不受行政干预，能够站在中立立场开展评估，减少评估中的主观偏差和利益关联。（1分）（2）提升评估的专业性和科学性：第三方机构拥有专业的评估团队、成熟的评估方法和技术，能够设计更科学的指标体系、采用更规范的评估流程，提升评估质量。（1分）（3）提升评估的公众参与度：第三方机构可以通过独立的社会调查、公众访谈等方式，更广泛地收集社会公众的意见建议，真实反映公众对政府绩效的评价。（1分）（4）提升评估结果的公信力：独立第三方出具的评估结果更容易获得社会公众的认可，能够增强政府绩效评估的透明度和公信力，推动政府绩效改进。（1分）此外，第三方评估还能够帮助政府部门发现自身难以察觉的问题，提出更具针对性的改进建议。（1分）4.推进我国政府绩效管理法制化的必要性主要体现在以下四个方面：（1）是落实全面依法治国、建设法治政府的必然要求：政府绩效管理作为政府治理的重要工具，必须纳入法治轨道，实现有法可依、依法推进，符合法治政府建设的总体要求。（1分）（2）是保障绩效管理规范性和稳定性的核心前提：通过立法明确绩效管理的主体、程序、内容、责任等，能够避免绩效管理的随意性和短期行为，保障工作的连续性和稳定性。（1分）（3）是强化绩效结果应用、提升激励约束效力的重要保障：法律层面明确绩效结果的应用范围和程序，能够推动绩效结果与预算分配、干部考核、行政问责的刚性衔接，解决当前结果应用不足的问题。（1分）（4）是维护公众参与权、监督权的有效途径：通过立法明确公众参与绩效管理的权利和渠道，能够保障公众的知情权、参与权和监督权，提升政府绩效的公共价值导向。（1分）同时，法制化也是解决当前我国绩效管理实践中存在的标准不统一、程序不规范、责任不清晰等问题的根本路径。（1分）五、论述题新时代推进政府绩效管理高质量发展，是实现政府治理体系和治理能力现代化的重要抓手，需从以下六个方面系统推进：（一）健全绩效管理法律体系，推进绩效管理法治化（3分）加快推进政府绩效管理立法工作，出台统一的《政府绩效评价法》，明确绩效管理的法定地位、基本原则、主体权责、程序规范、结果应用、法律责任等内容，将绩效管理全面纳入法治轨道。同时，完善配套制度规范，针对不同层级、不同领域的政府绩效管理制定专项制度，形成上下衔接、系统完备的绩效管理制度体系，解决当前绩效管理依据不足、随意性大的问题。（二）完善绩效指标体系，突出高质量发展导向（3分）立足新发展阶段，构建符合高质量发展要求的绩效指标体系，打破传统“GDP导向”的指标设计思路，大幅提升民生保障、生态环境、公共服务、社会治理、法治建设等领域指标的权重，强化对创新驱动、共同富裕、安全发展等核心目标的考核。针对不同地区、不同部门的职能差异，实施分类考核，设置差异化指标和权重，避免“一刀切”，提升指标体系的科学性和针对性。（三）构建多元主体参与的评估格局，提升评估公信力（2分）改变单一内部评估的格局，构建“内部评估+外部评估+公众评估”相结合的多元评估主体体系。强化人大、政协的绩效监督职能，支持司法机关、社会组织开展独立评估，规范第三方评估机构的准入标准和执业规范，扩大公众参与的渠道和范围，通过线上线下相结合的方式广泛收集公众意见，将公众满意度作为政府绩效评估的核心指标之一，真正实现“政府绩效好不好，群众说了算”。（四）强化绩效结果刚性应用，健全激励约束机制（3分）建立健全绩效结果与预算分配、干部考核、行政问责的刚性衔接机制。在预算管理方面，将绩效结果作为财政资金分配的核心依据，对绩效优秀的部门和项目加大资金支持，对绩效低下的项目削减预算甚至取消立项；在干部考核方面，将绩效结果作为领导干部选拔任用、评优评先的重要参考，树立“以实绩论英雄”的用人导向；在行政问责方面，对绩效长期低下、造成重大公共资源浪费的部门和个人，依法依规追究责任，真正做到“花钱必问效、无效必问责”。（五）运用数字技术赋能绩效管理，提升精准化水平（2分）依托数字政府建设，构建一体化的政府绩效管理信息平台，整合各部门业务数据、财务数据、公众评价数据等，实现绩效数据的自动采集、实时监控、智能分析，打破“数据孤岛”。运用大数据、人工智能等技术开展绩效动态监控和预测预警，及时发现绩效偏差并精准施策，提升绩效管理的智能化、精准化水平。同时，推进绩效信息公开，通过政务公开平台向社会公开绩效目标、评估过程和结果，接受社会监督。（六）加强绩效文化建设，树立绩效导向的行政理念（2分）在政府系统内部开展绩效管理培训和宣传，强化各级公务员的绩效意识，树立“重绩效、讲实效、求实绩”的行政理念，将绩效思维融入日常工作的各个环节。推动绩效文化与机关文化建设深度融合，营造“人人讲绩效、事事求绩效”的良好氛围，激发公务员提升绩效的内生动力，从思想层面保障绩效管理的有效推进。（论述需结合实际展开，逻辑清晰，言之有理即可酌情给分）六、案例分析题1.该市“一网通办”绩效评估体系的合理之处主要体现在以下三个方面：（1）评估主体多元化，兼顾内部考核与外部评价（2分）。评估