政府绩效管理考试试题及答案

政府绩效管理考试试题及答案一、单项选择题（共15题，每题1分，共15分）1.当代政府绩效管理实践的发端标志是1979年英国政府启动的（）。A.新公共管理运动B.雷纳评审C.公民宪章运动D.下一步行动方案2.公共部门绩效评价“4E”框架中，在经济、效率、效益三个传统维度基础上补充的核心维度是（）。A.公平（Equity）B.卓越（Excellence）C.电子（Electronic）D.生态（Ecology）3.中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》，对我国预算绩效管理改革作出顶层设计的年份是（）。A.2015年B.2018年C.2020年D.2022年4.绩效目标设置遵循的SMART原则中，字母“R”指代的核心要求是（）。A.具体明确B.可衡量C.相关性D.时限性5.我国国务院大督查工作中首次引入第三方机构开展政策落实情况评估的年份是（）。A.2012年B.2014年C.2017年D.2019年6.将平衡计分卡工具应用于政府绩效管理时，需要调整其维度排序，置于最核心位置的维度是（）。A.财务维度B.内部流程维度C.学习与成长维度D.公共价值与服务对象维度7.按照绩效沟通发生的阶段划分，绩效周期结束后面向考核对象开展的绩效反馈面谈属于（）。A.事前沟通B.事中沟通C.事后沟通D.随机沟通8.我国地方政府绩效管理实践中，以“公众评价、民评官”为核心特征、将社会评价占比提升至50%以上的典型模式是（）。A.杭州综合考评模式B.甘肃第三方评估模式C.青岛目标责任制模式D.福建机关效能建设模式9.根据财政部关于预算绩效管理的工作规范，各级部门开展绩效运行监控的常规周期是（）。A.月度B.季度C.半年度D.年度10.下列场景中，不属于政府绩效结果刚性应用范畴的是（）。A.与财政预算安排挂钩B.作为干部考核任用的参考依据C.作为行政问责的事实依据D.作为部门对外宣传的素材11.关键绩效指标（KPI）设计的核心理论基础是（），即通过抓住20%的核心指标带动80%的工作成效提升。A.二八原理B.帕金森定律C.彼得原理D.破窗效应12.政府绩效管理与私营部门绩效管理的本质差异在于（）。A.使用的技术工具不同B.价值导向不同C.管理流程不同D.考核主体不同13.在4E评价框架中，用于衡量公共服务供给过程中资源投入与产出成果比例关系的维度是（）。A.经济B.效率C.效益D.公平14.下列指标中，属于我国营商环境评价体系中核心量化指标的是（）。A.政策宣传次数B.部门开会频次C.开办企业耗时D.工作人员学历水平15.开展政府绩效诊断与改进工作的首要步骤是（）。A.精准查找绩效差距B.分析差距产生原因C.制定改进方案D.跟踪改进成效二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.政府绩效管理的全流程闭环环节包括（）。A.绩效计划与目标制定B.绩效运行过程监控C.绩效评估与考核实施D.绩效结果反馈与应用2.公共部门绩效评价“4E”框架的核心维度包含（）。A.经济B.效率C.效益D.公平3.我国当前政府绩效管理的实践类型主要包括（）。A.党政领导班子和领导干部高质量发展政绩考核B.财政部门牵头的预算绩效管理C.各级政府推行的目标责任制考核D.针对重大政策、重大项目开展的专项绩效评估4.政府绩效评估的多元参与主体包含（）。A.上级党委政府及主管部门B.同级人大、政协等监督主体C.公共服务对象即广大市场主体和社会公众D.具备资质的独立第三方专业机构5.设计政府绩效指标体系需要遵循的基本原则有（）。A.公共价值导向性B.实际可操作性C.系统整体性D.分类差异性6.当前政府绩效管理实践中需要重点纠治的形式主义问题包括（）。A.过度要求台账留痕，重“痕”不重“绩”B.指标设置脱离实际，层层加码、上下一般粗C.评估过程搞材料评审，不深入一线核实实际成效D.绩效结果与工作改进脱节，“考用两张皮”7.预算绩效管理“全过程”链条覆盖的环节包含（）。A.事前绩效评估B.绩效目标管理C.绩效运行监控D.事后绩效评价与结果应用8.社会公众有效参与政府绩效评估的合规路径包括（）。A.通过政务服务“好差评”系统反馈服务体验B.参与政府官方组织的绩效问卷调查、座谈访谈C.通过人大代表、政协委员反映公共服务的问题与建议D.在网络平台发布未经核实的绩效负面传言9.平衡计分卡工具适配公共部门场景调整后的核心维度包含（）。A.公共价值与使命维度B.服务对象维度C.内部流程维度D.学习与成长维度10.政府绩效结果应用的核心方向包括（）。A.作为优化公共政策、调整公共服务供给结构的依据B.作为优化财政资源配置、压减低效无效支出的依据C.作为激励约束干部、树立重实干实绩导向的依据D.作为查找工作短板、推动绩效持续提升的依据三、判断题（共10题，每题1分，共10分。请对题目表述作出正误判断，正确填“√”，错误填“×”）1.政府绩效管理的最终目的是对部门和干部排名问责，通过约束手段督促工作落实。（）2.政府绩效指标的量化程度越高、划分越精细，绩效管理的实际成效就越好。（）3.《关于全面实施预算绩效管理的意见》明确提出，力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。（）4.第三方评估机构具备独立专业优势，可以完全替代政府部门承担绩效管理主体责任，不需要部门配合参与。（）5.政府绩效管理中的效率维度仅关注投入产出的比例关系，不需要考量公共服务的公平性与可及性。（）6.绩效沟通应当贯穿绩效管理全流程，覆盖目标制定、过程监控、结果反馈各环节，而非仅在考核结束后开展。（）7.对地方党政领导干部的政绩考核，应当将GDP增速作为权重最高的核心指标，突出经济发展成效。（）8.政务服务“好差评”制度是我国政务服务领域绩效评价的重要创新，落实了“服务绩效由企业和群众评判”的改革导向。（）9.开展政府绩效评估应当重点考核短期可量化的显性工作成果，不需要考量长期见效的潜性公共价值。（）10.政府绩效改进是持续循环的螺旋上升过程，不存在一劳永逸的绩效管理终点。（）四、简答题（共3题，每题10分，共30分）1.简述我国全面实施预算绩效管理的核心内涵与基本要求。2.简述当前政府绩效管理实践中形式主义问题的主要表现与纠治路径。3.简述多元主体参与政府绩效评估的核心价值与落地路径。五、案例分析题（共1题，25分）某市辖区于2021年启动政府绩效管理改革，运行两年多来虽然建立了基本的考核框架，但实践中暴露出诸多矛盾：一是指标设置“一刀切”，对所有区直部门、街道设置统一的指标体系，给区文旅局下达年度工业招商引资2亿元的考核任务，对承载老城区保护职能、无产业落地空间的3个核心街道，与其他拥有工业园区的街道设置同等额度的税收增长考核指标，导致部分单位为了完成考核任务挤占核心工作资源；二是考核过程过度依赖台账资料，每季度考核要求各单位提交12类共计40余份装订成册的台账材料，部分基层单位专门安排3-4名工作人员负责整理台账、补充记录，甚至出现“干得好不如材料装得好”的错误导向，基层负担较重；三是公众参与流于形式，每年年底开展的社会满意度调查仅在区政府官网首页悬挂问卷链接10天，累计回收有效问卷187份，其中机关事业单位工作人员占比达83%，普通居民、市场主体占比不足17%，满意度得分连续两年超过95分，但12345政务服务热线中群众对公共服务的投诉量年均增长12%，评估结果与群众实际感受差距明显；四是结果应用存在偏差，年底考核排名末两位的单位主要负责人直接被诫勉谈话，未开展问题原因诊断，同时考核结果与下一年度预算安排、干部正向激励完全不挂钩，考核发现的养老服务供给不足、背街小巷环境整治不到位等短板问题，连续两年未得到有效整改，干部对考核工作的认可度较低。请结合政府绩效管理的理论要求与政策规定，回答以下问题：（1）分析该辖区绩效管理工作中存在的核心问题。（10分）（2）针对上述问题提出系统、可落地的改进建议。（15分）参考答案一、单项选择题1.B解析：1979年英国撒切尔政府任命雷纳爵士主导开展政府部门效率评审，即“雷纳评审”，通过对公共部门支出、效率的系统评估推动政府效能提升，被公认为当代政府绩效管理实践的发端。2.A解析：早期公共部门绩效评价聚焦经济、效率、效益3个维度，随着新公共行政理论对公共价值的强调，公平维度被纳入评价框架，形成“4E”体系。3.B解析：2018年9月，中共中央、国务院正式印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》，是我国预算绩效管理改革的纲领性文件。4.C解析：SMART原则中，S指代具体明确（Specific）、M指代可衡量（Measurable）、A指代可实现（Attainable）、R指代相关性（Relevant）、T指代时限性（Time-bound）。5.B解析：2014年国务院首次引入第三方机构，对简政放权、棚户区改造等重大政策落实情况开展独立评估，是我国政府绩效评估引入外部主体的标志性实践。6.D解析：平衡计分卡最初应用于私营部门，将财务维度置于核心位置；适配公共部门场景时，需以公共价值实现、服务对象满意为核心目标，因此将该维度置于框架顶层。7.C解析：绩效反馈面谈在绩效周期完成、考核结果形成后开展，属于事后沟通环节，核心作用是向考核对象反馈结果、明确改进方向。8.A解析：杭州综合考评模式自2000年起逐步完善，将社会公众评价权重设置为50%以上，建立了“民评官”的公众参与机制，是我国公众参与政府绩效评估的典型代表。9.B解析：根据财政部《中央部门预算绩效运行监控管理暂行办法》，各级部门需按季度开展绩效运行监控，跟踪绩效目标完成进度、预算执行进度，及时纠正偏差。10.D解析：绩效结果的刚性应用指向管理闭环的实质作用发挥，与预算挂钩、干部考核、行政问责均属于刚性应用范畴，对外宣传属于结果的衍生使用，不具备刚性约束性。11.A解析：关键绩效指标的设计逻辑源于二八原理，即抓住20%的核心关键任务，能够带动整体工作80%的成效提升，避免指标过多过散。12.B解析：私营部门绩效管理以利润最大化为核心价值导向，政府绩效管理以实现公共利益、提升公共服务质量为核心价值导向，价值导向差异是二者的本质区别。13.B解析：效率维度的核心内涵是衡量投入与产出的比例关系，即在既定投入下实现产出最大化，或在既定产出下实现投入最小化。14.C解析：开办企业耗时是世界银行及我国营商环境评价中的核心量化指标，政策宣传次数、开会频次、人员学历均不属于能够直接反映营商环境质量的实效指标。15.A解析：绩效改进的逻辑起点是精准查找实际绩效与预期目标的差距，在找准差距的基础上才能开展原因分析、方案制定、跟踪改进等后续工作。二、多项选择题1.ABCD解析：政府绩效管理遵循PDCA循环逻辑，覆盖计划、监控、评估、反馈应用全流程闭环，缺一不可。2.ABCD解析：“4E”框架包含经济、效率、效益、公平四个核心维度，是公共部门绩效评价的经典理论框架。3.ABCD解析：我国政府绩效管理实践已形成多部门协同推进的格局，涵盖组织部门牵头的政绩考核、财政部门牵头的预算绩效管理、各级政府推行的目标责任制考核、各领域开展的专项绩效评估等类型。4.ABCD解析：政府绩效评估需构建多元主体协同格局，包含内部考核主体、权力监督主体、服务对象主体、专业第三方主体，形成优势互补的评估体系。5.ABCD解析：绩效指标设计需坚持正确的公共价值导向，具备实际可操作性，覆盖工作全流程各领域，同时针对不同地区、不同部门设置差异化指标，避免一刀切。6.ABCD解析：题中四类表现均为中央明确要求纠治的考核评估中的形式主义问题，会加重基层负担、偏离绩效管理初衷。7.ABCD解析：预算绩效管理构建了从事前评估、目标设置、运行监控到事后评价、结果应用的全链条管理体系，实现预算与绩效的深度融合。8.ABC解析：公众参与绩效评估需通过制度化、规范化渠道开展，在网络发布未经核实的传言属于无序参与，不属于有效参与路径。9.ABCD解析：公共部门应用平衡计分卡时，将企业层面的财务维度调整为公共价值与使命维度，保留服务对象、内部流程、学习与成长维度，形成适配公共部门场景的四维框架。10.ABCD解析：绩效结果的最终作用是推动工作改进，四个选项均属于绩效结果应用的核心方向。三、判断题1.×解析：政府绩效管理的最终目的是提升公共服务质量、增进公共利益，问责与约束是实现目标的手段，而非最终目的。2.×解析：绩效指标设置需兼顾定性与定量，过度追求量化、精细化容易导致目标扭曲，诱发“数据造假”“为了指标放弃核心职责”等问题，并非越精细效果越好。3.√解析：该表述为《关于全面实施预算绩效管理的意见》提出的明确改革目标。4.×解析：政府是绩效管理的责任主体，第三方评估是重要补充，但无法替代政府的主体责任，且第三方评估开展需要政府部门提供必要的数据支撑与工作协同。5.×解析：政府绩效需兼顾效率与公平，在衡量投入产出比的同时，必须考量公共服务的均等化、可及性，维护公共利益。6.√解析：绩效沟通是贯穿全流程的核心环节，全程沟通能够有效减少信息不对称，提升绩效管理的认可度与实效性。7.×解析：高质量发展政绩考核明确要求不简单以GDP增长率论英雄，需统筹考核创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等多维度成效。8.√解析：2019年我国全面推行政务服务“好差评”制度，核心导向是把政务服务绩效的评判权交给企业和群众。9.×解析：政府绩效评估需坚持显绩与潜绩并重，高度重视生态保护、民生改善、文化建设等长期见效的潜性工作，避免短期行为。10.√解析：政府绩效管理是持续改进的循环过程，通过不断发现问题、整改提升，推动行政效能持续提高，不存在终点。四、简答题1.（1）核心内涵：全面实施预算绩效管理是我国深化财税体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，核心是将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建预算与绩效一体化的管理机制，实现“花钱必问效、无效必问责”，切实提升财政资金使用效益，提高公共服务供给质量。（4分）（2）基本要求：一是构建全方位预算绩效管理格局，将各级政府收支、所有部门和单位预算、所有政策和项目全面纳入绩效管理，覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”全部资金；二是建立全过程预算绩效管理链条，将绩效关口前移，开展事前绩效评估，强化绩效目标管理，做好绩效运行监控，开展事后绩效评价，强化结果应用，形成闭环管理；三是完善全覆盖预算绩效管理体系，将转移支付资金、地方政府债务资金等各类财政资金全部纳入绩效管理，消除资金管理的绩效盲区；四是坚持以人民为中心的绩效导向，将社会公众满意度作为衡量预算绩效的核心标准，重点保障民生领域财政投入，切实增强人民群众的获得感。（6分）2.（1）主要表现：一是指标设置脱离实际，存在“上下一般粗”、层层加码问题，对不同层级、不同部门设置同质化指标，脱离基层实际履职能力；二是过程管理重痕轻绩，过度要求基层提供台账资料、打卡留痕，把留痕当成工作实绩，大幅增加基层负担；三是评估方式不科学，过度依赖材料评审、口头汇报开展考核，不深入一线核实实际成效，不听取服务对象真实意见；四是结果应用错位，要么存在“考用两张皮”问题，考核结果与奖惩、改进脱节，要么存在问责泛化简单化问题，单纯以排名问责，不分析问题产生的深层原因。（4分）（2）纠治路径：一是优化指标设置，坚持实事求是，针对不同地区、不同层级、不同部门的职能定位设置差异化考核指标，严禁层层加码，突出核心职责与工作实效，压减不必要的考核指标；二是改进评估方式，充分运用大数据技术归集各类客观业务数据，能通过系统提取的数据一律不要求基层报送，减少对台账资料的过度依赖，多开展实地核查、一线调研，从“考材料”向“考实绩”转变；三是整合考核事项，清理多头考核、重复考核，严格控制考核频次，给基层留出抓落实的时间精力；四是规范结果应用，既强化绩效结果与资源配置、激励约束的挂钩，又避免问责泛化，重点推动问题整改，形成重实干、求实效的导向。（6分）3.（1）核心价值：一是打破传统“自上而下”单一评估的局限性，避免政府部门“自说自话”，提升评估结果的客观性与公正性；二是落实人民主体地位，畅通公众诉求表达渠道，推动政府绩效导向从“对上负责”向“对上负责与对下负责相统一”转变；三是引入第三方机构的专业能力，提升绩效管理的科学化、专业化水平，弥补内部评估的专业短板；四是强化外部监督，推动行政过程公开透明，防范行政权力滥用，建设人民满意的服务型政府。（4分）（2）落地路径：一是明确各主体的职责边界，构建协同互补的多元评估格局，上级部门重点考核目标任务完成情况，人大政协重点开展依法监督与民主监督，公众重点评价公共服务的实际体验，第三方机构重点开展独立专业评估，避免各主体职责交叉、评估碎片化；二是完善公众参与的制度化渠道，规范政务服务好差评、满意度调查、公开听证等参与方式，科学抽取调查样本，提高普通群众、市场主体等服务对象的样本占比，避免“假参与”“被参与”；三是健全第三方评估管理机制，明确第三方机构的遴选标准、工作规范与责任要求，保障第三方机构的独立性，避免第三方评估“行政化”“商业化”，提升第三方评估公信力；四是加大绩效信息公开力度，依法依规向社会公开绩效目标、执行过程、评价结果等信息，保障公众知情权，为多元主体参与评估提供信息支撑。（6分）五、案例分析题（1）存在的核心问题：一是绩效指标设置科学性不足，违背了分类适配的基本原则（3分）。该辖区未结合不同部门“三定”职责、不同街道的资源禀赋设置差异化指标，而是采用“一刀切”的指标体系，给文旅局下达工业招商任务、给无产业空间的老城区街道下达等额税收指标，导致指标与职能错位，引导基层单位偏离核心职责，挤占公共服务资源。二是绩效评估方式存在明显的形式主义导向（2分）。考核过度依赖台账资料开展评价，将材料完善程度等同于工作实效，诱发“重材料、轻落实”的错误导向，大幅增加基层不必要的工作负担，偏离了绩效管理提质增效的初衷。三是公众参与机制虚化，评估结果公信力不足（2分）。满意度调查渠道单一、样本量不足、样本结构失衡，以机关事业单位工作人员为主要调查对象，未覆盖真正的服务对象，导致满意度得分与群众实际感受严重脱节，无法真实反映公共服务的实际绩效。四是绩效结果应用机制不健全，管理闭环未形成（3分）。一方面存在问责泛化简单化问题，单纯以排名开展诫勉谈话，未深入分析绩效不佳的客观原因；另一方面存在“考用两张皮”问题，考核结果既不与预算安排、正向激励挂钩，也没有推动问题整改，导致考核工作流于形式，无法起到激励先进、鞭策后进、