突发事件综合应急预案

突发事件综合应急预案（通用完整版，符合GB/T29639-2020）适用：企业、园区、学校、物业、项目部等，可直接替换单位名称使用；本预案为综合总预案，配套另行编制：火灾、坍塌、有限空间、触电、防汛、食物中毒、群体性事件、舆情等专项预案+现场处置卡。总则编制目的建立统一指挥、分级负责、反应快速、处置规范的突发事件应急机制，有效预防、及时控制和妥善处置本单位发生或波及的各类突发事件，最大限度降低人员伤亡、财产损失，防范次生、衍生灾害，维护正常生产经营、工作秩序与稳定。编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》《国家突发事件总体应急预案》、GB/T29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》及地方应急管理相关法规文件。适用范围本预案适用于本单位管辖范围内自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发事件的预防、预警、应急处置、善后恢复工作：事故灾难：火灾爆炸、高处坠落、坍塌、触电、机械伤害、有限空间、危化品泄漏、停水停电、设备重大故障等；自然灾害：暴雨洪涝、台风、雷电、地质滑坡、高温、冰冻等；公共卫生：群体性发热、食物中毒、传染病聚集、职业中毒等；社会安全：治安纠纷、外来人员滋事、群体性上访、网络舆情、恐怖险情等。工作原则人民至上、生命至上：优先保障人员生命安全；预防为主、防救结合：常态化风险排查、隐患治理、宣教演练；统一指挥、分级响应：应急指挥部统一领导，按事件等级启动对应响应；分工负责、协同联动：内部各小组各司其职，同步对接公安、消防、卫健、应急、属地政府；依法处置、科学应对：规范流程，杜绝盲目冒险救援。突发事件分级（四级）级别名称情形Ⅰ级特别重大造成／可能造成群死群伤、大面积停产，超出本单位自救能力，需要市级及以上政府统筹Ⅱ级重大多人伤亡、重大财产损失，需要区级政府、消防、卫健多部门联合处置Ⅲ级较大少数人员受伤、局部区域受影响，单位内部力量+属地乡镇／街道支援处置Ⅳ级一般个别轻伤、局部险情，本单位应急队伍可独立处置预警同步分为：蓝色（Ⅳ）、黄色（Ⅲ）、橙色（Ⅱ）、红色（Ⅰ）四级预警。应急组织指挥体系及职责应急指挥部（总指挥部）总指挥：单位主要负责人；副总指挥：分管安全负责人、行政负责人；成员：安全、生产、后勤、行政、财务、技术、人事等部门负责人。指挥部职责：审定预案，统筹应急资源，决定预警发布、响应启动、响应终止；统一指挥现场处置，决定人员疏散、停产停工、上报、对外信息报送；对接外部救援队伍（119、120、110、属地应急办）；负责善后、事故调查、整改复盘。下设应急工作组现场抢险组：安全、技术、骨干人员。负责初期抢险、切断危险源、堵漏、灭火、搜救（严禁无防护盲目施救）；疏散警戒组：安保、行政。警戒隔离、疏导人员撤离、清点人数、管控出入口、维持秩序；医疗救护组：具备急救资质人员。伤员初步止血、包扎、心肺复苏，对接120转运；通讯联络组：办公室。对内通知、对外上报、记录信息、留存影像；后勤保障组：后勤、采购。应急物资（呼吸器、担架、急救箱、沙袋、照明、对讲机）保障、车辆、水电保障；舆情信息组：宣传／办公室。信息统一口径，管控内部消息，处置网络舆情；善后处置组：人事、财务。伤员家属对接、理赔、安抚、财产登记。备注：总指挥不在现场时，由副总指挥依次接替指挥。风险辨识与监测预警风险防控常态化开展风险辨识、隐患排查台账管理；落实岗位安全交底、特种设备、危化品、用电、消防、排水等专项检查，隐患闭环整改。监测各岗位发现异常、险情第一时间上报；接收气象、地质、疾控等外部预警信息。预警发布指挥部研判后，通过微信群、广播、喇叭、电话发布预警，明确预警等级、风险、防范措施：蓝色预警：加强巡查、物资待命；黄色预警：重点岗位值守、提前转移易损物资；橙色预警：停工（部分）、人员就近避险；红色预警：立即停产停工、全员撤离至安全集合点。预警解除风险消除后，由指挥部统一发布预警解除通知。应急响应信息报告流程第一发现人→部门负责人→应急指挥部（总指挥）一般事件（Ⅳ级）：单位内部登记处置；较大及以上（Ⅲ／Ⅱ／Ⅰ级）：1小时内向属地应急、行业主管部门上报；紧急情况可先拨打119／120／110，再补书面报告。报告要素：时间、地点、事件类型、伤亡情况、简要经过、已采取措施、联系人电话。分级响应启动Ⅳ级（一般）：现场班组+抢险组处置，副总指挥现场指挥；Ⅲ级（较大）：启动综合预案，全员应急小组到岗，上报属地；Ⅱ、Ⅰ级（重大、特别重大）：启动预案，全员疏散，全力配合外部救援，单位转为配合保障角色。现场处置通用程序（核心）停源控险：断电、断气、关停设备，控制危险源，防止扩大；报警上报：有人员伤亡／火情直接拨打救援电话；疏散撤离：沿预定疏散路线撤离至集合点，清点人员，上报有无被困；分区警戒：划定危险区、缓冲区、安全区，无关人员禁止进入；搜救救护：在安全前提下搜救伤员，急救处置，等待救护车；协同救援：消防、医护到场后，移交现场指挥，配合救援；全程记录：拍照录像、记录时间节点、处置过程。红线：有限空间、有毒泄漏、密闭空间，严禁无防护进入施救，防止盲目施救造成二次伤亡。响应终止当险情消除、伤员全部转移、无次生风险，由总指挥下达应急响应终止。后期处置善后安抚：伤员救治、家属沟通、伤亡登记；现场保护：配合事故调查组勘查取证；损失统计：财产损失统计、保险报案；恢复生产：安全评估合格后，分步复工复产；复盘评估：召开总结会，查找预案漏洞、处置短板，修订预案。应急保障物资保障建立应急物资台账，定点存放、专人管理、定期检查更新：急救箱、担架、防毒面罩、空气呼吸器、灭火器、沙袋、应急照明、警戒带、对讲机、雨衣、水泵等。队伍保障组建兼职应急救援队伍，明确名单、联系方式。通讯保障建立应急通讯录（内部+外部救援：消防、急救、公安、属地应急、街道），保证24小时联络畅通。经费保障单列应急专项经费，用于物资采购、演练、救援、善后。预案管理培训：每年至少组织1次全员应急知识培训；演练：每年至少开展1次综合应急演练，专项预案单独演练，演练后形成演练记录、评估报告；修订：每3年至少修订一次；发生重大事故、单位变更地址工艺、法规更新时及时修订；备案：按要求报送属地应急管理部门备案；宣传：张贴疏散图、应急电话、处置卡。附则本预案自发布之日起实施；本预案由单位安全管理部门负责解释；所有员工必须服从应急指挥部统一调度，对迟