2026年中医专科护士培养行动计划

2026年中医专科护士培养行动计划为深入贯彻《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》《中医药人才发展“十四五”规划》要求，落实国家卫生健康委、国家中医药管理局关于加强中医护理队伍建设的工作部署，充分发挥中医护理在疾病预防、治疗、康复中的特色优势，精准对接群众多元化中医护理服务需求，特制定。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“中西医并重”卫生健康工作方针，以“提升中医护理专科能力、服务全生命周期健康”为核心，遵循中医护理传承与创新发展规律，构建标准化、分层级、全覆盖的中医专科护士培养体系，培养一批理论功底扎实、技术操作精湛、临床能力突出的高素质中医专科护理人才，为推动中医药事业高质量发展、助力健康中国建设提供核心护理人才支撑。（二）基本原则1.需求导向，精准施培：围绕临床重点专科建设、中医护理服务拓展及群众健康需求，优先培养需求迫切、缺口较大的专科领域人才，确保培养内容与临床实践、岗位需求高度匹配。2.传承创新，中西融合：突出中医理论传承与中医护理技术实操训练，同时融合现代专科护理前沿知识，实现中医整体观与现代专科护理理念的有机结合。3.分层分类，提质增效：针对不同层级、不同岗位护士的能力需求，设置差异化培养路径，避免同质化培训，切实提升培养的针对性和实用性。4.医教协同，以用为本：强化医疗机构与中医药院校、中医专科护士培训基地的协同联动，建立“培训-考核-准入-使用-评价”全链条管理机制，确保培养的人才能够真正胜任专科岗位工作。（三）工作目标2026年全国中医专科护士培养核心目标：1.完成12个重点专科领域共3500名国家级中医专科护士培养，较2025年增长18%；2.每个地市级及以上中医医院实现12个重点专科领域中医专科护士全覆盖，每个县级中医医院重点专科领域中医专科护士配置率不低于85%；3.培养基层中医专科护士骨干10000名，实现所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院至少有1名接受过系统培训的中医专科护士；4.中医专科护士临床技术开展覆盖率较2025年提升20%，牵头开展中医护理新技术、新项目不少于1500项，患者对中医护理服务满意度达到95%以上。二、重点培养领域及能力标准结合临床需求和中医护理特色优势，2026年重点开展12个领域的中医专科护士培养，各领域能力标准统一设置“核心理论、核心技术、临床实践、综合能力”4个维度，具体要求如下：（一）重点培养领域1.中医老年护理：针对老年慢性病、老年综合征、老年康复护理需求，培养能够开展老年中医体质辨识、中医养生指导、慢病长期护理的专科人才；2.中医肿瘤护理：围绕肿瘤患者手术、放化疗、姑息治疗全周期，培养能够开展肿瘤中医情志护理、恶病质中医调护、癌痛中医干预、术后康复护理的专科人才；3.中医慢病护理（含高血压、糖尿病、慢阻肺）：针对常见慢性病全程管理需求，培养能够开展慢病中医辨证施护、危险因素干预、居家护理指导的专科人才；4.中医骨伤护理：围绕骨折、骨关节病、脊柱病患者治疗康复全流程，培养能够开展骨伤中医手法复位护理、功能康复训练、压疮预防等专科技术的人才；5.中医妇科护理：针对月经病、产后病、妇科肿瘤、生殖健康需求，培养能够开展中医妇科情志调护、产后中医康复、不孕症中医护理的专科人才；6.中医儿科护理（含新生儿）：围绕儿科常见病、儿童保健需求，培养能够开展小儿推拿、中医儿科喂养指导、儿科急症中医护理干预的专科人才；7.中医急危重症护理：针对急诊、ICU患者救治需求，培养能够开展中医急危重症辨证观察、中医急救技术应用、重症患者中医康复干预的专科人才；8.中医康复护理：针对卒中后康复、伤残康复、术后康复需求，培养能够开展中医康复评定、中医传统康复技术应用、居家康复指导的专科人才；9.中医皮肤护理：针对慢性皮肤病、皮肤美容需求，培养能够开展皮肤病中医外治护理、中医皮肤养护、损美性皮肤病辨证施护的专科人才；10.中医肛肠护理：围绕肛肠疾病围手术期、慢性病管理需求，培养能够开展肛肠病中医换药、术后疼痛干预、排便功能中医调护的专科人才；11.中医眼科护理：针对眼科常见病、术后康复需求，培养能够开展眼科中医外治技术应用、视力康复指导、眼病中医预防保健的专科人才；12.中医治未病护理：针对健康人群、亚健康人群、慢性病高危人群预防保健需求，培养能够开展中医体质辨识、养生方案制定、中医适宜技术推广的专科人才。（二）各领域通用能力标准1.核心理论（占比30%）：熟练掌握本专科领域中医基础理论、常见疾病辨证施护要点、中医护理方案核心内容，熟悉现代专科护理指南、循证护理方法，了解本领域前沿研究进展。2.核心技术（占比35%）：熟练掌握本专科领域≥15项常用中医护理适宜技术，操作合格率100%，能够独立完成技术操作、不良反应观察与处理，具备技术创新应用能力。3.临床实践（占比25%）：具备本专科领域≥1000小时临床护理经验，能够独立处理本专科常见护理问题，参与疑难病例讨论和危重患者抢救，护理不良事件发生率低于0.1%。4.综合能力（占比10%）：具备中医护理健康教育、延续性护理服务、团队协作能力，能够承担基层护士带教、护理科普宣传工作，每年开展健康教育不少于20场次。三、分层分类培养实施路径针对不同层级医疗机构、不同岗位护士的需求，构建“国家级-省级-基层”三级培养体系，明确各层级培养对象、内容、时长及考核要求。（一）国家级中医专科护士培养1.培养对象：二级及以上中医医院、综合医院中医科从事本专科护理工作满3年以上，具备护师及以上职称，已掌握中医基础理论和10项以上常用中医护理技术的在岗护士，每年计划培养3500名，其中国家级重点专科单位护士占比不低于40%。2.培养内容：总时长共3个月，其中理论培训1个月、临床实践2个月。理论培训：涵盖中医经典理论（《黄帝内经》《伤寒论》等经典中与本专科相关内容，占比20%）、本专科疾病中医辨证施护、专科中医护理方案解读（占比30%）、现代专科护理前沿、循证护理方法、护理科研设计（占比30%）、中医护理质量管理、护理团队管理（占比20%），设置不少于40学时的案例分析、情景模拟课程。临床实践：在国家中医药管理局认定的中医专科护士培训基地完成，每个学员安排2名带教老师（1名主任护师、1名副主任医师），完成不少于30份本专科病例护理实践，独立操作本专科中医适宜技术不少于50例，参与至少2项本专科中医护理新技术应用。3.考核要求：采取“理论笔试+操作考核+实践答辩+综合素质评价”相结合的方式，四项考核均合格者颁发国家级中医专科护士证书，考核通过率控制在85%左右，未通过者可申请1次补考。（二）省级中医专科护士培养1.培养对象：二级及以下医疗机构从事本专科护理工作满2年以上，具备护士及以上职称的在岗护士，每年各省培养规模不低于500名，2026年全国累计培养不少于15000名。2.培养内容：总时长共2个月，其中理论培训2周、临床实践6周。理论培训：侧重本专科常见疾病中医护理常规、中医护理适宜技术操作规范、中医健康教育方法、基层常见护理问题处理，设置不少于20学时的实操训练课程。临床实践：在省级中医专科护士培训基地完成，完成不少于20份本专科病例护理实践，独立操作本专科中医适宜技术不少于30例。3.考核要求：由省级中医药主管部门组织考核，合格者颁发省级中医专科护士证书，可在本省范围内从事本专科护理岗位工作，考核通过率不低于90%。（三）基层中医专科护士骨干培养1.培养对象：社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室从事护理工作满1年以上的在岗护士，以及乡村医生中具备护理基础知识的人员，2026年计划培养10000名，实现基层医疗机构全覆盖。2.培养内容：总时长共4周，其中理论培训1周、临床实践3周。理论培训：重点讲授基层常见疾病中医护理要点、10项适宜基层推广的中医护理技术（艾灸、拔罐、刮痧、穴位按摩、耳穴压豆、中药湿敷、中药熏洗、穴位贴敷、热熨法、中药保留灌肠）操作规范、常见不良反应处理、中医健康教育内容。临床实践：在县级及以上中医医院相关专科完成，跟随带教老师参与基层常见疾病护理实践，独立完成每项适宜技术操作不少于10例。3.考核要求：由市级中医药主管部门组织考核，重点考核中医护理技术操作能力和健康教育能力，合格者颁发基层中医专科护士骨干证书，可在基层医疗机构独立开展相关中医护理服务。四、核心保障措施（一）培训基地标准化建设1.基地认定与动态管理：2026年3月底前完成新一轮国家级中医专科护士培训基地评估认定，每个重点培养领域至少设置5个国家级培训基地，优先选择国家中医重点专科建设单位、中医护理质量控制中心挂靠单位作为基地。建立基地动态考核机制，每年对基地的师资力量、培训条件、学员满意度、培养质量进行评估，评估不合格的取消基地资格，2026年计划新增国家级培训基地15个，省级培训基地80个。2.基地建设标准：每个国家级培训基地需满足：本专科开放床位不少于80张，近3年收治本专科患者不少于10000例；具备独立的中医护理技能实训中心，实训场地面积不少于200平方米，配备本专科中医护理操作模型、实操设备不少于20台（套）；有不少于10名专职带教老师，其中主任护师不少于2名、副主任护师不少于5名，所有带教老师需具备5年以上本专科护理工作经验，且经过国家级师资培训合格。3.师资队伍建设：2026年上半年组织开展2期国家级中医专科护士师资培训班，培训师资不少于300名，重点提升带教老师的理论授课能力、实操带教能力、学员考核评价能力。建立师资库，对所有带教老师实行积分制管理，带教评价优秀的给予优先参与国家级护理科研项目、外出进修学习的激励，带教评价不合格的取消带教资格。（二）培训内容与教材体系建设1.标准化教材编写：2026年2月底前完成12个重点培养领域的专科培训教材编写，教材由国家中医药管理局统一组织专家编写，内容涵盖核心理论、核心技术、临床案例、考核标准四个部分，每个领域教材配备相应的操作视频、虚拟仿真教学资源，确保培训内容全国统一、规范。2.教学方法创新：推广“线上+线下”混合式教学模式，线上课程依托国家中医药继续教育平台开设，学员可提前完成理论课程学习，线下培训侧重实操训练、案例讨论、临床实践。推广虚拟仿真教学、情景模拟教学，每个国家级培训基地配备不少于5套中医护理虚拟仿真教学系统，提升学员实操训练的安全性和有效性。3.课程动态更新机制：每季度组织专家更新培训课程内容，及时将最新的中医护理指南、新技术、新研究成果纳入培训内容，确保培训内容的先进性和实用性。2026年重点将中医护理适宜技术新规范、慢病中医护理管理新方案、老年长期护理新要求等内容纳入培训课程。（三）考核与质量控制体系建设1.统一考核标准：国家级中医专科护士考核由国家中医药管理局统一组织，建立统一的理论考核题库（每个领域不少于1000道题）、操作考核评分标准，实践答辩采取多专家盲评方式，确保考核公平公正。省级、基层培养的考核标准由各省参照国家标准结合本地实际制定，报国家中医药管理局备案。2.全流程质量控制：建立培训前、培训中、培训后全流程质量控制机制。培训前对学员资质进行严格审核，不符合报名条件的不予录取；培训中安排专人对课程设置、师资授课、实践带教进行全程督导，每月收集学员反馈意见，及时调整培训内容；培训后对学员进行为期1年的跟踪随访，了解学员在临床岗位的工作情况，评估培养质量。3.培养质量评估指标：将学员考核通过率、岗位胜任率、技术开展率、患者满意度作为培养质量评估的核心指标，要求国家级中医专科护士培训后1年内牵头开展中医护理新技术不少于1项，参与中医护理科研项目不少于1项，患者对其护理服务满意度不低于96%。（四）使用与激励机制建设1.岗位准入管理：明确中医专科护士岗位设置要求，二级及以上中医医院每个重点专科至少设置2名中医专科护士岗位，从事本专科护理工作的护士需取得相应层级的中医专科护士证书方可上岗。2026年底前，国家级中医重点专科的中医专科护士占比不低于专科护士总数的30%。2.待遇激励政策：医疗机构要建立中医专科护士薪酬激励机制，中医专科护士享受专科护士岗位津贴，津贴标准不低于同级护师的15%；在职称晋升、评优评先、外出进修等方面向中医专科护士倾斜，取得国家级中医专科护士证书的护士，职称晋升时可同等条件下优先聘用，免予职称晋升实践技能操作考核。3.作用发挥机制：支持中医专科护士牵头开展中医护理门诊、延续性护理服务、基层护理指导工作。2026年底前，所有三级中医医院、80%的二级中医医院开设中医护理专科门诊，由中医专科护士坐诊，提供中医护理技术服务、养生保健指导；鼓励中医专科护士牵头组建中医护理专科联盟，对口帮扶基层医疗机构，每年下沉基层指导工作不少于20天。五、重点工作安排（一）筹备启动阶段（2026年1-2月）1.发布2026年中医专科护士培养计划，明确各地区培养名额分配，1月底前完成学员报名工作；2.完成新一轮培训基地评估认定，公布2026年国家级、省级中医专科护士培训基地名单；3.完成12个重点领域培训教材编写、教学资源制作、考核题库更新工作。（二）组织实施阶段（2026年3-11月）1.3月起分批启动各领域培养工作，国家级培养分3批次开展，每批次约1200名学员，省级、基层培养结合本地实际安排培训时间；2.每季度组织一次培训质量督导，对基地培训情况进行抽查，及时解决培训过程中存在的问题；3.9月组织开展中期评估，对各地区培养进度、培养质量进行通报，对进度滞后的地区进行督促指导。（三）总结评估阶段（2026年12月）1.完成全年培养任务，组织开展年度培养质量评估，评选优秀培训基地、优秀带教老师、优秀学员；2.梳理总结2026年培养工作经验，分析