黑龙江省鹤岗市2026年省直机关公开遴选公务员笔试题及答案解析（A类）

黑龙江省鹤岗市2026年省直机关公开遴选公务员笔试题及答案解析（A类）一、案例分析题（一）给定材料材料1：鹤岗市因煤炭资源开发建城，是典型的东北资源枯竭型城市，2011年被确定为全国第三批资源枯竭城市。截至2025年末，鹤岗市累计退出煤炭落后产能1278万吨，关闭地方煤矿39处，传统煤炭产业占规上工业比重从2012年的68.2%下降至2025年的31.7%。在转型过程中，鹤岗市依托石墨资源优势（已探明石墨矿石储量26.36亿吨，矿物量2.13亿吨，居亚洲首位）、生态农业优势（黑土耕地面积1408万亩，绿色有机食品认证面积占比达42.3%）和边境口岸优势（萝北口岸是国家一类客货运输口岸，2025年对俄进出口贸易额实现18.7亿元，同比增长27.4%），初步构建了“石墨新材料、绿色食品加工、跨境商贸旅游”三大主导产业体系。但转型过程中仍面临短板：一是石墨产业处于中低端环节，精深加工占比仅为23.1%，2025年石墨产业研发投入强度仅为1.27%，低于全国战略性新兴产业平均水平1.43个百分点；二是绿色食品品牌影响力弱，全市仅有2个中国驰名商标，农产品加工转化率为48.6%，比全省平均水平低9.2个百分点；三是跨境产业配套不足，口岸年过货能力仅为150万吨，跨境物流成本比对绥芬河口岸高18.2%，外贸经营主体中进出口额超亿元的企业仅有7家。材料2：2025年下半年，黑龙江省出台《资源型地区转型发展专项行动方案》，明确支持鹤岗建设国家级石墨新材料产业基地、全省绿色食品预制菜产业集群节点城市、对俄开放合作沿边支点城市；省级财政设立每年20亿元的转型专项扶持资金，对符合条件的转型项目给予最高30%的固定资产投资补助，同时在人才引进、能耗指标、土地供应等方面给予倾斜。2026年年初，鹤岗市在《政府工作报告》中提出实施“产业升级攻坚年”行动，重点推进12个总投资187亿元的石墨精深加工项目、8个总投资42亿元的绿色食品加工项目、5个总投资29亿元的口岸及跨境配套项目建设，但在项目推进中出现三个突出问题：一是跨部门协同不畅，石墨产业园项目涉及发改、工信、自然资源、生态环境、营商环境等6个部门，存在审批环节互为前置、要件重复提交问题，项目从立项到开工平均耗时127天，比全省平均水平多42天；二是要素保障存在缺口，2026年全市计划落地产业项目用地需求3200亩，但目前市级统筹的建设用地指标仅1800亩，石墨精深加工项目的用电均价为0.68元/千瓦时，比内蒙古石墨产业园区高0.12元/千瓦时，导致3个计划总投资超20亿元的项目迟迟未签约；三是人才支撑不足，全市石墨、外贸、食品加工领域的专业技术人才缺口达4200人，其中高端研发人才缺口占比27%，2025年全市规上企业中研发人员平均薪酬为6800元/月，仅为南方同类城市同岗位的42%，近三年累计外流专业技术人才1100余人。材料3：2026年3月，鹤岗市成立产业升级攻坚专班，由市委书记、市长任双组长，从省直机关遴选的24名干部充实到专班各工作组。专班成立后第一时间开展调研，梳理形成了问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”，并学习借鉴了徐州、焦作等资源枯竭城市转型的经验做法：徐州在贾汪区转型中推行“拿地即开工”审批模式，实现产业项目从立项到开工压缩至30个工作日以内；焦作建立“要素跟着项目走”保障机制，实行建设用地指标“增存挂钩”、能耗指标市级统筹交易、电价补贴向主导产业倾斜，2025年主导产业项目要素保障率达98.7%；鸡西市出台石墨人才专项政策，对引进的高端研发人才给予最高50万元安家补贴、3年每年10万元科研经费支持，2025年石墨产业研发人员数量同比增长41%。（二）作答要求假设你是专班工作人员，请结合给定材料，起草一份鹤岗市落实“产业升级攻坚年”行动的重点工作举措提纲，供领导决策参考。要求：内容全面、措施具体、可操作性强，不超过400字。（三）参考答案鹤岗市“产业升级攻坚年”行动重点工作举措提纲1.构建高效协同推进机制。一是借鉴“拿地即开工”审批模式，打通发改、工信、自然资源等部门数据壁垒，推行并联审批、要件共享，将产业项目审批时限压缩至40个工作日以内；二是落实“周调度、月通报、季考评”机制，对25个重点产业项目明确包保领导、责任单位、完成时限，实行挂图作战。2.强化项目要素精准保障。一是建立“增存挂钩”用地机制，盘活闲置工矿、厂房等存量建设用地1200亩以上，统筹省级专项用地指标保障项目需求；二是争取省级电价补贴政策，将石墨精深加工项目用电均价降至0.6元/千瓦时以内；三是用好用足省级20亿元转型专项资金，对重点项目给予最高30%的固投补助。3.加大紧缺人才引育力度。出台主导产业人才专项政策，对引进的高端研发人才给予最高50万元安家补贴、3年每年10万元科研经费，推动本地职业院校开设石墨加工、跨境电商等定向专业，建立企业薪酬指导机制，提高专业技术人才待遇。4.聚焦三大主导产业延链补链。石墨产业重点对接负极材料、石墨烯应用等精深加工项目，2026年精深加工占比提升至30%以上；绿色食品产业打造“鹤岗大粮仓”区域公共品牌，农产品加工转化率提升至55%以上；跨境产业加快口岸扩容升级，年过货能力提升至300万吨，跨境物流成本下降15%以上。（四）答案解析本题为对策类案例分析题，作答需紧扣鹤岗转型实际，所有举措必须对应材料中提出的问题，不能脱离材料空泛表述：一是对应“跨部门协同不畅”问题，提出审批制度改革和项目推进机制的具体措施，明确时限要求，突出可操作性；二是对应“要素保障缺口”问题，从用地、用电、资金三个核心要素提出量化举措，结合省级政策给出具体落地路径，避免笼统表述；三是对应“人才支撑不足”问题，借鉴其他地区经验提出引育留用的具体政策，明确补贴标准，符合鹤岗财政实际；四是对应“产业层次偏低”问题，围绕三大主导产业提出量化年度目标，衔接省级专项方案要求，确保举措精准对接政策导向。答题时严格控制字数，突出“提纲”属性，条目清晰、重点突出，符合机关文稿写作规范。二、公文写作题（一）给定材料材料1：2026年是黑龙江省实施“百村千巷万家”美丽乡村建设行动的第二年，鹤岗市下辖两县六区共有212个行政村，2025年已完成47个省级美丽乡村示范村创建，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达92%，农村卫生厕所普及率达68.7%，农村公路硬化率达94.3%。但根据2026年第一季度鹤岗市农业农村局联合住建局、生态环境局开展的农村人居环境整治专项督查结果，仍存在不少突出问题：一是东山区、兴安区部分村庄存在生活垃圾乱堆乱放问题，督查抽查的18个村庄中有7个村庄存在路边、沟边、村边“三边”垃圾堆积情况，个别村庄的畜禽粪污随意堆放，夏季异味问题突出；二是萝北县、绥滨县部分行政村的户厕改造存在质量问题，抽查的320户改造户厕中有29户存在防冻不到位、冲水设备损坏问题，使用率仅为72%，部分村庄的公厕长期无人管护，环境卫生差；三是部分村庄存在私搭乱建、残垣断壁问题，抽查村庄中共有127处残垣断壁未清理，34处私搭乱建的仓房、棚圈影响村容村貌；四是农村人居环境整治长效机制不健全，有38%的村庄没有固定的保洁队伍，保洁员工资平均仅为420元/月，远低于当地最低工资标准，存在“整治-反弹-再整治-再反弹”的恶性循环。材料2：2026年4月，黑龙江省农村人居环境整治提升现场会在齐齐哈尔召开，会议要求各地坚持问题导向，聚焦农村厕所革命、生活垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，建立“市级统筹、县级负总责、乡镇抓落实、村集体具体实施”的责任体系，确保2026年底全省美丽乡村示范村占比达到30%以上，农村卫生厕所普及率达到75%以上，生活垃圾收运处置体系实现全覆盖。鹤岗市委、市政府主要领导在现场会结束后作出批示，要求由市农业农村局牵头，相关部门配合，在全市范围内开展为期6个月的农村人居环境整治提升专项行动，切实解决突出问题，确保完成年度创建任务。专项行动分三个阶段：4-5月为问题排查整改阶段，对所有行政村开展拉网式排查，建立问题台账，实行销号管理；6-8月为集中攻坚阶段，重点推进垃圾清理、户厕整改、村容村貌提升等任务；9月为巩固提升阶段，建立健全长效管护机制，开展市级验收。材料3：专项行动开展过程中，需要重点落实以下保障措施：一是强化资金保障，市级财政安排专项整治资金2800万元，各县区按不低于1:1的比例配套资金，重点用于保洁员工资发放、户厕维修、垃圾清运设施配备；二是强化督导考核，市专项行动督导组每月开展一次暗访督查，对整治成效排名后两位的县区政府主要负责人进行约谈，考核结果纳入县区党政领导班子年度实绩考核；三是强化群众参与，通过村规民约、“门前三包”、积分制等方式引导农民主动参与人居环境整治，每个村至少开展1次“美丽庭院”“文明家庭”评选活动，营造全民参与的良好氛围。（二）作答要求假设你是鹤岗市农业农村局工作人员，请根据给定材料，以鹤岗市农村人居环境整治提升工作领导小组办公室名义，写一份开展专项行动的通知。要求：格式规范、要素齐全、内容具体、语言得体，不超过800字。（三）参考答案鹤岗市农村人居环境整治提升工作领导小组办公室关于开展全市农村人居环境整治提升6个月专项行动的通知各县、区人民政府，市各有关单位：为深入落实全省农村人居环境整治提升现场会精神，切实解决我市农村人居环境突出问题，确保完成2026年度美丽乡村建设任务，经市委、市政府同意，决定在全市范围内开展为期6个月的农村人居环境整治提升专项行动。现将有关事项通知如下：一、总体目标到2026年9月底，全市完成35个省级美丽乡村示范村创建，农村卫生厕所普及率达到76%以上，农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，残垣断壁、私搭乱建清零，“三边”垃圾、畜禽粪污乱堆问题全面解决，建立稳定的农村人居环境长效管护机制，实现村容村貌显著提升。二、阶段安排（一）排查整改阶段（2026年4月-5月）。各县区组织乡镇、村开展拉网式全覆盖排查，重点梳理垃圾乱堆、户厕破损、私搭乱建、残垣断壁等问题，建立问题台账，明确整改责任人、整改时限，实行销号管理，排查台账于5月20日前报市领导小组办公室。（二）集中攻坚阶段（2026年6月-8月）。重点推进四项任务：一是开展“三边”垃圾和畜禽粪污专项清理，实现生活垃圾日产日清、粪污资源化利用；二是完成1200户问题户厕整改维修，落实公厕专人管护制度，确保户厕使用率达到90%以上；三是全面拆除私搭乱建、清理残垣断壁，开展村庄绿化美化；四是配齐村级保洁队伍，将保洁员工资提升至不低于当地最低工资标准。（三）巩固提升阶段（2026年9月）。各县区开展自查验收，市级组织逐村核验，健全农村人居环境管护长效机制。三、保障措施一是强化资金保障，市级安排专项整治资金2800万元，各县区按不低于1:1比例配套，重点用于保洁薪酬、户厕维修、设施配备。二是强化督导考核，市督导组每月开展暗访，对排名后两位的县区政府主要负责人进行约谈，考核结果纳入领导班子年度实绩考核。三是强化群众参与，通过“门前三包”、积分制、“美丽庭院”评选等方式，引导群众主动参与整治。请各单位高度重视，压实责任，确保专项行动取得实效，工作进展情况每月25日前报市领导小组办公室。鹤岗市农村人居环境整治提升工作领导小组办公室2026年4月15日（四）答案解析本题为法定公文写作题，核心考查通知文种的格式规范和内容针对性：一是格式上严格遵循通知的法定要素，包含发文机关标志、发文字号（正式行文可按规则编制，本题为实务类写作可省略，但标题、主送机关、正文、发文机关、成文日期等核心要素必须齐全）；二是内容上严格对应材料中的问题和部署，目标设定衔接省定任务和鹤岗实际，阶段安排清晰明确，每个阶段的任务可量化、可考核，保障措施对应材料中提出的资金、考核、群众参与等短板，避免空泛表述；三是语言符合机关公文规范，表述严谨、指令清晰，没有冗余内容，字数控制符合要求。三、大作文题（一）给定材料材料1：2026年是习近平总书记视察黑龙江发表重要讲话两周年，总书记在视察时明确提出“要做好资源型城市转型发展这篇大文章，坚持生态优先、绿色发展，培育壮大新兴产业，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型发展新路子”。黑龙江省委十三届四次全会提出，要支持鹤岗、双鸭山、鸡西、七台河等资源枯竭城市加快转型，构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系，在维护国家“五大安全”中展现新担当新作为。材料2：鹤岗作为因煤而兴、因煤而困的典型资源型城市，过去几十年为国家能源安全作出了重要贡献，累计为国家生产原煤超10亿吨。在转型过程中，鹤岗经历过产业结构单一、人口外流、财政紧张等阵痛，但近年来通过立足自身资源禀赋，抢抓国家和省级政策机遇，石墨新材料、绿色食品、跨境旅游等产业快速发展，2025年全市GDP增速达到6.1%，规上工业增加值增速达到8.3%，分别高于全省平均水平1.2、1.7个百分点，转型发展呈现良好态势。在转型实践中，鹤岗探索出了“跳出煤、延伸煤、不唯煤”的转型思路，同时也深刻认识到：转型不是“去煤化”，而是在保障煤炭安全兜底供应的基础上，实现新旧动能转换；转型不是照搬照抄其他地区模式，而是要立足本地实际，把资源优势转化为产业优势、发展优势；转型不是政府“单打独斗”，而是要充分调动市场主体、干部群众的积极性，凝聚转型合力。材料3：2026年年初，鹤岗市委召开全市转型发展动员大会，市委主要领导在讲话中指出，鹤岗正处在转型发展的关键窗口期，国家资源枯竭城市转型政策、黑龙江省沿边开放政策、石墨产业发展政策等多重政策机遇叠加，全省深化能力作风建设“工作落实年”活动为转型提供了坚强的作风保障。全市党员干部要进一步解放思想、转变观念，破除“等靠要”思想、“资源依赖”路径依赖，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，久久为功推进转型发展，真正把鹤岗建设成为产业兴旺、生态宜居、人民幸福的现代化边境城市。（二）作答要求请结合给定材料，联系鹤岗转型发展实际，以“做好资源型城市转型大文章走出鹤岗特色高质量发展新路”为主题，写一篇议论文。要求：观点明确、结构完整、论证充分、语言流畅，字数1000-1200字。（三）参考答案做好资源型城市转型大文章走出鹤岗特色高质量发展新路作为累计为国家贡献10亿吨原煤的老牌煤炭城市，鹤岗曾因煤而兴，也经历过资源枯竭带来的转型阵痛。2025年，鹤岗GDP增速达到6.1%，规上工业增加值增速达到8.3%，新旧动能转换的实践证明，资源枯竭不是发展终点，只要锚定生态优先、绿色发展的方向，立足禀赋、抢抓机遇、久久为功，就一定能走出一条具有鹤岗特色的高质量发展新路，在维护国家“五大安全”中展现边境资源城市的担当。走好转型新路，首要前提是打破路径依赖，找准符合本地实际的产业方向。资源型城市转型的核心误区，要么是抱着传统资源产业“吃老本”，要么是脱离实际照搬发达地区模式搞“空中楼阁”。对鹤岗而言，转型不是简单“去煤化”，而是要统筹发展和安全，在做好煤炭优质产能兜底、保障国家能源安全的基础上，把资源优势的文章做足做透：依托亚洲第一的石墨储量优势，瞄准负极材料、石墨烯散热材料、储能材料等中高端赛道，改变以往卖原矿、卖初级加工品的粗放模式，推动石墨产业向精深加工延伸，2026年力争石墨精深加工占比突破30%，打造国家级石墨新材料产业基地；依托1408万亩黑土耕地优势，聚焦预制菜、有机食品等赛道，提高农产品加工转化率，打造叫得响的绿色食品区域公共品牌，当好国家粮食安全的“压舱石”；依托萝北国家一类口岸优势，抓住中俄贸易快速增长的机遇，完善跨境物流、边贸加工配套，打造沿边开放的重要支点，真正构建多点支撑、多业并举的产业体系，摆脱“一煤独大”的路径依赖。走好转型新路，关键支撑是破解瓶颈制约，打造适配产业升级的发展环境。转型发展不能靠口号，必须实打实解决项目落地、要素保障、服务效能等方面的突出问题。要以深化能力作风建设为抓手，打通跨部门审批堵点，借鉴“拿地即开工”经验推行并联审批、要件共享，把产业项目审批时限从127天压缩到40天以内，打造营商环境的“鹤岗速度”；要优化要素保障机制，通过盘活闲置工矿用地、统筹省级专项指标解决项目用地缺口，积极争取电价优惠政策降低企业用电成本，用好用足省级转型专项扶持资金，让好项目引得进、落得下、发展好；要破解人才流失困境，出台更有竞争力的引才政策，通过安家补贴、科研经费支持、定向培养本土技能人才等方式，补齐石墨研发、跨境贸易、食品加工等领域的人才缺口，为产业升级提供