2026年疾控中心饮用水水质监测工作计划

2026年疾控中心饮用水水质监测工作计划2026年全市疾控中心饮用水水质监测工作严格遵循《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）、《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2023）、国家疾控局《全国饮用水水质监测工作方案（2025-2027年）》及省卫生健康委、省疾控中心相关工作部署，以保障城乡居民饮用水卫生安全、防范介水传染病及饮水型地方病发生为核心目标，聚焦“监测全覆盖、风险早识别、隐患快处置、能力再提升”的工作要求，统筹推进城乡饮用水常态化监测、专项风险评估、应急预警处置、监测能力建设等各项任务，全力筑牢饮用水安全防护网。具体工作安排如下：一、监测范围与对象设置全市共设置各类饮用水水质监测点2276个，覆盖市政供水、农村集中式供水、农村分散式供水三大类，实现乡镇政府驻地供水工程、饮水型地方病病区行政村、千人以上规模化供水工程“三个全覆盖”，行政村监测覆盖率达到93.2%，较2025年提升2.7个百分点，提前完成“十四五”农村饮用水监测覆盖率90%的目标。（一）市政供水监测点。共设置428个，覆盖全市28家市政集中式供水厂、所有主城区及县城区建成区。其中出厂水监测点36个：日供水规模≥10万m³的8家水厂各设2个监测点（原水进厂端、出厂水总管端），日供水规模1-10万m³的14家水厂各设1个监测点，日供水规模<1万m³的6家水厂各设1个监测点，实现所有市政水厂出厂水监测全覆盖。末梢水监测点274个：按照“每1.5万-2万供水人口设置1个”的标准，结合管网分布、人口密度、重点区域布局设置，其中主城区供水人口287万，设162个点，覆盖所有街道办事处，每个街道至少5个点，学校、医院、老旧小区、城乡结合部等重点区域点位占比不低于30%；县城区合计供水人口194万，设112个点，覆盖所有城关镇社区，重点向建成年限20年以上的老旧小区、城郊安置区倾斜。二次供水监测点118个：从全市3217处二次供水设施中按3.7%的比例抽样选取，其中主城区72个、县城区46个，覆盖不同建成年代、不同管理主体（物业自管、水务直管、业主自治）、不同楼层高度（10层以下、10-30层、30层以上）的二次供水设施，其中老旧小区二次供水点位占比不低于40%。（二）农村集中式供水监测点。共设置1748个，覆盖全市112个乡镇、1749个行政村。其中规模化供水工程（日供水≥1000m³）监测点184个：全市72处千吨以上供水工程每处设2个出厂水监测点、0-2个末梢水监测点，覆盖所有规模化工程的供水主管网覆盖区域。日供水200-1000m³的中型供水工程监测点628个：全市412处中型供水工程每处设1个出厂水监测点、0-1个末梢水监测点，覆盖所有乡镇政府驻地供水工程及中心村供水工程。日供水<200m³的小型集中式供水工程监测点936个：从全市1408处小型供水工程中按66.5%的比例抽样选取，优先覆盖留守人口集中村组、饮水型地方病病区村组、偏远山区村组，确保每个行政村至少有1个集中式供水监测点。（三）农村分散式供水监测点。共设置100个，覆盖全市所有饮水型氟中毒、砷中毒病区行政村，以及未纳入集中式供水的偏远山区、海岛村组，其中氟中毒病区监测点42个、砷中毒病区监测点18个、其他分散式供水区域监测点40个，每个监测点对应1个村组的集中取水点或5户以上居民的自备水源。二、监测内容与频次要求严格对照国家标准及上级方案确定监测指标与频次，根据供水规模、服务人群、风险等级实行差异化监测，既保障监测的全面性，又突出重点风险防控。（一）监测指标设定。所有监测点的必测指标涵盖《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）规定的核心指标，根据供水类型动态调整全指标检测范围：市政供水全指标覆盖97项（42项常规指标+55项非常规指标）；农村规模化供水全指标覆盖74项（42项常规指标+32项重点非常规指标）；农村中小型供水核心指标覆盖18-28项，重点关注微生物、毒理、感官性状等直接影响健康的指标。（二）分类型监测频次1.市政供水监测点。日供水≥10万m³的水厂出厂水：每月开展1次42项常规指标检测，每半年开展1次55项非常规指标检测，全年共12次常规检测、2次全指标检测，汛期（6-9月）每月加测藻类毒素、耗氧量、氨氮3项指标。日供水1-10万m³的水厂出厂水：每季度开展1次42项常规指标检测，每年开展1次55项非常规指标检测，全年共4次常规检测、1次全指标检测。日供水<1万m³的水厂出厂水：每半年开展1次42项常规指标检测，每年开展1次28项重点非常规指标（重金属、消毒副产物、农药残留）检测，全年共2次常规检测、1次重点非常规检测。市政末梢水：每季度开展1次21项核心常规指标（微生物4项、消毒剂2项、感官性状4项、一般化学7项、重点毒理4项）检测，每年开展1次42项常规指标全检测；老旧小区、学校周边、城乡结合部的末梢水监测点，每月加测游离余氯、菌落总数、总大肠菌群3项指标。二次供水监测点：每半年开展1次42项常规指标检测，每季度加测游离余氯、总大肠菌群、浊度、色度4项指标；30层以上高层二次供水、建成年限20年以上的二次供水设施，每年开展1次16项非常规指标（消毒副产物、管壁溶出物、微生物耐药菌）检测。2.农村集中式供水监测点。规模化供水工程：每季度开展1次42项常规指标检测，每年开展1次32项重点非常规指标检测，全年共4次常规检测、1次重点非常规检测，丰水期加测藻类毒素、氨氮2项指标。中型供水工程：枯水期（3-4月）、丰水期（7-8月）各开展1次28项核心常规指标检测，每年开展1次42项常规指标全检测。小型供水工程：枯水期、丰水期各开展1次18项基本指标（总大肠菌群、菌落总数、余氯、浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、pH、铁、锰、氟化物、砷、硝酸盐氮、耗氧量、氨氮、总硬度、铅、六价铬）检测。3.农村分散式供水监测点。枯水期、丰水期各开展1次12项核心指标（总大肠菌群、菌落总数、浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、pH、氟化物、砷、硝酸盐氮、耗氧量、氨氮）检测；饮水型地方病病区的分散式监测点，每月加测1次氟化物或砷含量，全年共12次专项指标检测。三、工作任务与流程规范建立“市级统筹、县级落实、基层配合”的三级工作体系，明确各层级职责，细化采样、流转、检测、上报全流程规范，确保监测工作有序推进。（一）层级职责分工。市疾控中心负责全市监测工作的技术指导、质量控制、数据汇总分析、市级风险评估与预警发布，承担主城区8家千吨以上水厂出厂水全指标检测、全市二次供水非常规指标检测、农村规模化供水工程非常规指标检测，以及全市监测人员的技术培训，全年组织专项培训不少于4次，覆盖所有县（市、区）疾控中心及基层监测点工作人员共260余人次。县（市、区）疾控中心负责辖区内市政末梢水、二次供水常规指标检测、农村集中式及分散式供水的全部监测任务，承担水样采集、现场检测、实验室检测、数据初审上报、辖区供水单位技术指导等工作，每个县（市、区）配备至少2名专职饮用水监测工作人员，每个乡镇卫生院配备1名兼职水样采集人员。基层医疗卫生机构配合开展辖区内农村供水监测点的水样采集、信息核实、宣传引导等工作，协助开展饮水污染事件流行病学调查。（二）全流程操作规范。采样环节：现场检测指标（游离余氯、总氯、二氧化氯、臭氧、pH、浊度、色度、臭和味、肉眼可见物）必须在采样现场完成，所用设备每季度校准1次，校准记录留存备查；采样容器符合GB/T5750-2023要求，微生物采样容器经高压灭菌处理，重金属采样容器经10%硝酸浸泡24小时以上；每批次样品设置5%的现场平行样、每20个样品设置1个现场空白样，采样记录由采样人员、供水单位陪同人员共同签字确认。样品流转环节：采样后样品置于4℃以下冷藏箱运输，运输时间不超过6小时，实验室接样时核对样品编号、采样时间、样品状态，不符合要求的样品予以退回并重新采集，样品流转单签字齐全、全程可追溯。检测环节：微生物指标在采样后24小时内完成检测，一般化学指标48小时内完成，毒理指标72小时内完成；检测过程严格执行标准方法，仪器设备定期检定，试剂耗材符合质量要求。数据上报环节：所有监测数据在检测完成后5个工作日内录入全国饮用水水质监测信息系统，上报及时率100%。四、全链条质量控制体系建立“采样-检测-数据”全链条质量控制机制，确保监测数据真实、准确、可靠，数据准确率达到99.5%以上。（一）采样质量控制。每季度开展1次采样操作专项考核，覆盖所有采样人员，考核合格率需达到100%，不合格人员暂停采样工作，经培训补考合格后方可上岗；市疾控中心每半年对各县（市、区）的采样工作进行现场抽查，抽查比例不低于10%的监测点，重点检查采样流程、容器消毒、现场检测操作、记录填写等内容，发现问题限期整改。（二）实验室质量控制。市疾控中心全年组织2次全市疾控系统饮用水检测实验室间比对，比对指标涵盖微生物（总大肠菌群、菌落总数）、重金属（铅、砷、镉、铬）、消毒副产物（三氯甲烷、四氯化碳）等共12项，比对合格率需达到95%以上，低于95%的县（市、区）疾控中心限期1个月整改，整改后重新进行盲样考核。所有开展饮用水检测的实验室必须通过检验检测机构资质认定（CMA），且饮用水检测项目在资质认定范围内；市疾控中心每年对县（市、区）疾控中心实验室开展1次现场质控检查，重点检查试剂耗材管理、仪器设备校准、检测流程规范、原始记录保存、生物安全管理等内容。实验室内部质控方面，每批次检测设置10%的实验室平行样、5%的加标回收样，加标回收率控制在90%-110%之间，标准曲线相关系数≥0.999；微生物检测每批次设置阳性对照、阴性对照，确保检测结果准确。每半年开展1次盲样考核，市疾控中心向各县（市、区）发放统一盲样，盲样考核合格率需达到100%，连续两次考核不合格的，暂停其辖区饮用水检测资质，由市疾控中心承担其检测任务，待整改合格后恢复。（三）数据质量控制。建立“三级审核”制度：采样人员提交数据后，由县（市、区）疾控中心检验科科长进行一审，重点审核数据完整性、逻辑合理性；县（市、区）疾控中心分管主任进行二审，重点审核超标数据的真实性、佐证材料齐全性；市疾控中心饮用水监测科进行终审，重点审核全市数据的一致性、上报及时性。对审核中发现的问题，第一时间反馈相关单位核实修正，确保数据无遗漏、无差错、符合逻辑。建立数据溯源机制，所有检测原始记录、图谱、报告留存不少于10年，可随时调阅溯源。五、风险评估与预警处置坚持“监测为基础、评估为核心、处置为关键”的原则，建立常态化风险评估与预警机制，实现风险早发现、早预警、早处置。（一）定期风险评估。建立月度、季度、年度三级评估机制：市疾控中心每月对主城区市政供水监测数据进行分析，形成月度监测简报，报送市卫生健康委、市水务局等相关部门，重点通报余氯、微生物等易超标指标情况；每季度对全市所有监测数据进行汇总分析，开展风险等级评估，识别重点风险区域、重点风险指标、重点供水单位，形成季度风险评估报告，提出针对性防控建议；每年12月底前完成年度饮用水水质监测总报告，全面分析全市饮用水安全状况、存在的主要问题、变化趋势，报市政府及相关部门，为城市供水规划、农村供水保障工程、水源地保护等工作提供技术支撑。（二）分级预警处置。设置三级预警阈值，明确处置流程与时限：一级（红色）预警，即监测指标出现严重超标（微生物指标检出大肠埃希氏菌、毒理指标超标2倍以上、出现不明原因异味异色且伴随微生物超标），接到检测结果后2小时内报送同级卫生健康委及供水主管部门，同时组建应急队伍赶赴现场开展流行病学调查、污染源排查，指导供水单位采取停水、应急消毒、管网冲洗等措施，同步开展应急监测，直至风险消除；二级（橙色）预警，即常规指标连续2次超标、非常规指标单次超标，24小时内通报相关供水单位及主管部门，督促限期15天整改，整改完成后进行复查，复查仍不合格的，依法依规移送相关部门处理；三级（黄色）预警，即指标接近临界值（达到标准限值的80%以上），及时告知供水单位，要求加强日常巡查、增加检测频率，采取优化工艺、加强消毒等防范措施，避免超标。2026年计划发布红色预警不超过2次、橙色预警不超过10次、黄色预警不超过30次，预警处置率100%。（三）专项风险评估。针对重点时段、重点领域开展专项监测与风险评估：汛期（6-9月）开展汛期饮用水安全专项监测，增加原水、出厂水的藻类毒素、耗氧量、氨氮、微生物等指标检测频率，评估汛期洪涝灾害对饮用水安全的影响，指导供水单位做好汛期水质保障；高温季节（7-8月）开展消毒副产物专项监测，重点检测三氯甲烷、卤乙酸等消毒副产物指标，评估高温季节消毒副产物的健康风险，指导供水单位优化消毒工艺；重大活动期间，对活动场所及周边供水点开展每日监测，确保重大活动期间饮用水安全。2026年重点开展全市市政供水消毒副产物专项风险评估，完成全市28家市政水厂的消毒副产物全指标检测，形成专项评估报告，提出消毒工艺优化建议，推动全市市政供水消毒副产物合格率提升2个百分点。（四）地方病相关监测评估。结合饮水型地方病防控要求，对氟中毒、砷中毒病区的饮用水监测数据进行专项分析，评估改水工程的运行效果与病情控制效果，对改水工程运行不正常、水质超标的，及时通报水利部门进行整改，确保病区群众饮水安全，2026年实现病区饮用水氟、砷指标合格率达到98%以上。六、监测能力提升工程以补短板、强弱项为重点，全面提升全市疾控系统饮用水监测能力，满足新时代饮用水安全保障需求。（一）实验室能力提升。2026年市疾控中心完成饮用水检测实验室升级改造，新增藻类毒素、全氟化合物、微塑料等12项新型污染物检测能力，使全指标检测能力覆盖GB5749-2022全部97项指标，同时具备15项以上新型饮用水污染物的检测能力，达到省内先进水平。支持3个基础薄弱的县（市、区）疾控中心完成实验室提质改造，配备气相色谱、原子吸收等关键设备，使其具备42项常规指标全检测能力，实现所有县（市、区）疾控中心都能独立开展饮用水常规指标检测，其中60%以上的县（市、区）具备20项以上非常规指标检测能力。为5个偏远县的疾控中心配备一体化饮用水快速检测车，具备现场检测20项以上常用指标的能力，提升农村地区应急检测效率。（二）人员能力建设。全年组织4次专项培训，分别为采样技术规范培训、实验室检测操作培训、数据报送与风险评估培训、应急处置培训，每次培训不少于2天，培训后进行闭卷考核与操作考核，考核合格率达到95%以上。选派5名以上技术骨干参加国家级、省级饮用水监测技术培训，培养2-3名市级饮用水监测领域技术带头人。开展岗位练兵，每季度组织1次市级技术骨干下沉县级指导，帮助基层解决实际问题；2026年下半年举办全市疾控系统饮用水检测技能竞赛选拔赛，选拔优秀选手参加省级竞赛，以赛促学提升人员技能水平。（三）信息化能力建设。完善全市饮用水监测信息平台，实现与全国饮用水水质监测信息系统、市水务局供水管理系统、市生态环境局水源地监测系统的互联互通，数据共享率达到100%，打破部门数据壁垒。开发饮用水水质监测数据自动分析模块，自动生成监测报表、风险预警信息，提高工作效率，减少人工差错。在主城区10个重点末梢水监测点安装在线监测设备，实时监测余氯、浊度、pH、菌落总数等指标，数据实时传输到市疾控中心监测平台，实现实时预警，2026年在线监测数据有效率达到95%以上。（四）应急能力建设。完善《全市饮用水污染突发事件卫生应急预案》，组建15人的市级饮用水卫生应急队伍，配备应急采样设备、快速检测设备、个人防护装备、应急通讯设备，定期开展应急演练，全年组织2次专项应急演练，分别为汛期饮用水污染应急演练、二次供水微生物污染应急演练，确保接到突发事件报告后，2小时内赶赴现场，4小时内完成初步采样检测，24小时内提交初步调查评估报告。七、保障措施与工作要求（一）组织保障。市疾控中心成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，饮用水监测科、检验科、应急办、慢病科（地方病防控）、信息科等科室负责人为成员的饮用水监测工作领导小组，每月召开1次工作调度会，通报工作进展，协调解决存在的问题。各县（市、区）疾控中心也要成立相应工作专班，明确专人负责，细化工作任务，制定时间表、路线图，确保各项任务落实到位。（二）经费保障。积极争取财政部门支持，将饮用水监测工作经费纳入年度财政预算，市级安排监测经费280万元，用于实验室耗材、采样设备购置、人员培训、应急演练、信息化建设等；各县（市、区）分别安排不少于30万元的监测经费