国民健康“十五五”规划

国民健康“十五五”规划“十四五”时期，我国坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施健康中国行动，持续深化医药卫生体制改革，国民健康事业发展取得显著成效，主要健康指标居于中高收入国家前列。截至2025年末，全国人均预期寿命达到78.6岁，较“十三五”末提升1.1岁；婴儿死亡率降至4.7‰，孕产妇死亡率降至16.1/10万，分别较“十三五”末下降2.1个千分点、3.8个十万分点；居民健康素养水平提升至32.8%，较“十三五”末提高11.6个百分点；基本医疗保险参保率稳定在95%以上，个人卫生支出占卫生总费用比重降至26.7%，较“十三五”末下降2.3个百分点。公共卫生体系建设持续加强，国家公共卫生应急管理体系框架基本形成，重大传染病防控能力显著提升，新冠疫情防控取得重大决定性胜利；医疗服务供给质量不断优化，国家医学中心、区域医疗中心建设稳步推进，紧密型县域医共体覆盖超过80%的县区，基层医疗卫生机构服务能力达标率达到85%；中医药传承创新发展取得新进展，中医类医疗卫生机构达到7.2万个，每千人口中医类别执业（助理）医师数达到0.54人；健康产业规模持续扩大，2025年全国健康产业总规模突破11万亿元，占GDP比重达到6.2%，成为推动经济高质量发展的重要新动能。当前，国民健康事业发展处于重要战略机遇期，也面临诸多风险挑战。从机遇看，我国经济长期向好的基本面没有变，居民健康需求持续升级，从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变的社会共识更加凝聚；数字技术、生物技术等新一轮科技革命为健康事业发展提供强大动力；共同富裕战略的实施为缩小健康领域区域、城乡、人群差距提供了制度保障；健康中国行动的深入推进为国民健康发展积累了丰富的实践经验。从挑战看，人口老龄化进程加速，截至2025年末，全国60岁及以上老年人口占比达到21.8%，预计2030年将突破25%，失能失智老年人口规模持续扩大，老年健康服务、医养结合需求快速增长；慢性病防控压力依然严峻，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病导致的死亡占总死亡的比例超过88%，重大慢性病过早死亡率仍处于14.3%的较高水平，居民不健康生活方式仍较为普遍，高血压、糖尿病患者规模持续扩大；公共卫生安全风险不容忽视，新发突发传染病跨境传播风险持续存在，职业健康、环境卫生、食品药品安全等领域仍存在短板；健康资源配置不均衡问题尚未根本解决，城乡、区域间健康服务能力差距依然较大，基层医疗卫生机构服务能力有待提升，优质医疗资源供给与群众需求仍有差距；健康产业发展质量不高，高端医疗设备、创新药物等核心技术存在短板，多元化健康服务供给不足，产业规范发展水平有待提升。总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入贯彻新时代卫生健康工作方针，坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以推进健康中国建设为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快构建强大公共卫生体系、优质高效医疗服务体系、全民健康保障体系，全面提升国民健康水平，促进健康公平，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实健康基础。工作中遵循以下基本原则：坚持党的全面领导，健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，为国民健康事业发展提供根本政治保证；坚持以人民为中心，把人民健康福祉作为工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众多层次、多样化健康需求；坚持预防为主，推动卫生健康工作从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，强化健康影响因素干预，从源头上预防和控制疾病；坚持改革创新，深化医药卫生体制改革，强化健康科技创新、制度创新、模式创新，激发健康事业发展活力；坚持系统观念，统筹发展和安全，统筹城乡、区域健康资源配置，统筹健康事业和健康产业协同发展，实现健康领域治理体系和治理能力现代化；坚持公平可及，以基层为重点，加快优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，缩小健康差距，保障全体人民公平享有基本医疗卫生与健康服务；坚持数字赋能，加快新一代信息技术与卫生健康深度融合，提升健康服务效率和精细化管理水平。到2030年，国民健康水平持续提升，健康公平显著改善，健康体系更加完善，健康产业高质量发展，健康中国建设目标全面实现，主要健康指标进入高收入国家行列。具体目标为：——健康水平持续提升。全国人均预期寿命达到79.5岁，人均健康预期寿命同比例提升；婴儿死亡率降至4.0‰以下，5岁以下儿童死亡率降至5.5‰以下，孕产妇死亡率降至14.0/10万以下；重大慢性病过早死亡率降至13.0%以下；居民健康素养水平提升至38%以上。——健康服务更加优质高效。每千人口执业（助理）医师数达到3.8人，每千人口注册护士数达到4.9人，医护比提升至1:1.29；每千人口医疗卫生机构床位数达到8.2张，其中公立医疗卫生机构床位数控制在6.5张以内；基层医疗卫生机构服务能力达标率达到95%以上，紧密型县域医共体实现全覆盖；三级医院平均住院日控制在8.0天以内，四级手术占比达到40%以上；中医药服务实现基层全覆盖，每千人口中医类别执业（助理）医师数达到0.65人。——健康保障更加健全有力。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，职工医保门诊统筹报销比例稳定在50%以上，居民医保住院费用政策范围内报销比例稳定在70%左右；医疗救助对象住院费用政策范围内报销比例达到80%以上；长期护理保险制度覆盖人数达到2亿人以上；国家组织药品和高值医用耗材集中带量采购覆盖公立医疗机构临床用量大、金额高的品种比例达到90%以上；个人卫生支出占卫生总费用比重降至25%以下。——健康环境更加宜居宜业。国家卫生城市（区）覆盖率达到80%以上，国家卫生县城（乡镇）覆盖率达到60%以上；15岁以上人群吸烟率降至22%以下，居民人均每日食盐摄入量降至5.0克以下；经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，人均体育场地面积达到2.8平方米；环境空气质量优良天数比率达到85%以上，地表水国考断面优良水体比例达到90%以上，农村自来水普及率达到95%以上。——健康产业更加繁荣规范。健康产业总规模突破20万亿元，增加值占GDP比重达到8%以上；数字健康产业规模占健康产业比重达到25%以上；国产高端医疗设备市场占有率达到50%以上；健康产业标准体系更加完善，市场监管能力显著提升，群众健康消费满意度达到90%以上。主要任务一、构建强大公共卫生体系，筑牢健康安全防线（一）完善公共卫生应急管理体系。健全中央统筹、省负总责、市县落实的公共卫生应急管理体制，强化各级卫生健康部门公共卫生应急管理职责，完善跨部门、跨区域联防联控机制。加强公共卫生应急救治网络建设，建成10个国家重大传染病防治基地，每个省份至少有1所达到三级甲等标准的传染病专科医院，每个地级市至少有1所符合国家标准的传染病专科医院或综合医院独立传染病区，每个县（市、区）至少有1所综合医院具备规范的传染病救治能力，完善分级分层分流的重大疫情救治机制。加强公共卫生应急物资储备，构建中央、省、市、县四级应急物资储备网络，完善实物储备、协议储备、生产能力储备相结合的储备模式，重大公共卫生应急物资品种覆盖率达到95%以上，储备量满足30天满负荷运转需求。强化公共卫生应急队伍建设，建成50支国家级公共卫生应急救援队伍，每个地市至少有2支市级应急医疗救治队伍，每县至少有1支县级应急处置队伍，定期开展实战化演练，队伍应急响应时间缩短至2小时以内。（二）强化重大疾病防控。健全传染病防控体系，完善传染病监测预警网络，实现法定传染病报告率达到98%以上，突发公共卫生事件预警响应时间缩短至1小时以内。强化艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防控，实施艾滋病防治六大工程，艾滋病新发感染数较“十四五”末下降10%，存活艾滋病病毒感染者和病人数控制在150万以内；推进结核病分级诊疗和综合防治服务模式，肺结核发病率降至50/10万以下；乙肝、丙肝等病毒性肝炎新发感染率持续下降，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率降至0.5%以下。加强地方病防治，持续消除碘缺乏病、大骨节病等重点地方病危害，地方病病区实现全覆盖防控。强化慢性病综合防控，推进国家慢性病综合防控示范区建设，覆盖率达到80%以上，建立健全慢性病监测、筛查、干预、治疗、管理全链条服务体系。实施心脑血管疾病防治行动，高血压、糖尿病患者规范管理率达到75%以上，心脑血管疾病死亡率下降10%；实施癌症防治行动，完善癌症筛查和早诊早治体系，重点人群癌症早诊早治率达到60%以上，癌症5年生存率提升至46%以上；实施慢性呼吸系统疾病防治行动，40岁以上人群肺功能检查率达到50%以上，慢阻肺患者规范管理率达到70%以上。加强精神卫生和心理健康服务体系建设，每10万人口精神科执业（助理）医师数达到5.0人以上，心理治疗师、心理咨询师队伍规模显著扩大；完善严重精神障碍患者管理服务，规范管理率达到90%以上；强化青少年、老年人、职业人群等重点群体心理健康服务，中小学校心理健康教育课程开设率达到100%，各级各类机关、企事业单位职工心理健康服务覆盖率达到80%以上。（三）加强职业健康、食品药品安全与环境卫生保障。实施职业健康保护行动，推进职业病危害源头治理，矿山、冶金、化工等重点行业职业病危害项目申报率达到100%，工作场所职业病危害因素检测率达到90%以上，职业病发病率较“十四五”末下降10%；完善职业病诊断鉴定和救治救助体系，职业病患者工伤保险覆盖率达到100%。强化食品安全风险监测评估，国家、省、市、县四级食品安全风险监测网络实现全覆盖，食品污染物和有害因素监测点覆盖所有县（市、区），食品安全风险监测样本量达到每千人口1.5份以上；完善食品安全标准体系，重点领域食品安全标准覆盖率达到100%。加强药品和医疗器械安全监管，完善药品和医疗器械全生命周期监管体系，药品、医疗器械抽样合格率达到98%以上，不良反应/事件报告覆盖率达到90%以上；推进药品追溯体系建设，实现药品来源可查、去向可追、责任可究。加强环境健康风险管理，建立环境健康监测评估体系，开展重点区域、重点流域环境健康风险评估，推进环境污染与疾病防控协同治理。二、优化优质高效医疗服务体系，提升健康供给质量（一）推动医疗资源均衡布局。加快国家医学中心和区域医疗中心建设，围绕心血管、神经、肿瘤、呼吸、儿科、妇产等重点专科，建成12个左右国家医学中心、150个左右省级区域医疗中心，实现区域医疗中心覆盖所有省份，区域间疑难重症诊治能力差距缩小至20%以内。推进县域医疗卫生服务能力提升，深化紧密型县域医共体建设，实现紧密型县域医共体覆盖所有县（市、区），落实医共体人财物统一管理，推动县乡一体化、乡村一体化管理；实施县级医院服务能力提升工程，90%以上的县级医院达到三级医院服务能力或纳入三级医院管理，基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上，农村地区15分钟基本医疗卫生服务圈、城市社区10分钟基本医疗卫生服务圈基本建成。优化专科医疗资源配置，加强儿科、精神科、老年医学科、康复科、重症医学科等薄弱专科建设，每千人口儿科执业（助理）医师数达到0.8人以上，每千人口康复医师数达到0.4人以上，每千人口重症医学科床位数达到0.8张以上。（二）提升医疗服务质量和安全。完善医疗质量管理体系，健全国家、省、市、县四级医疗质量控制网络，覆盖所有临床专科，医疗质量核心制度落实率达到100%。推进临床路径管理，三级医院临床路径管理覆盖率达到90%以上，二级医院达到80%以上，规范诊疗行为，降低不合理医疗费用。优化医疗服务模式，推广多学科诊疗（MDT）、快速康复、无痛诊疗等服务模式，三级医院MDT服务覆盖所有疑难重症病种。改善患者就医体验，推进分时段预约诊疗、检查检验结果互认、一站式结算等便民服务，三级医院预约诊疗率达到90%以上，全国范围内检查检验结果互认项目达到50项以上。加强护理服务体系建设，延续护理服务覆盖所有三级医院，70%以上的二级医院开展延续护理服务，居家护理服务覆盖率提升至60%以上。加强血液安全管理，临床用血100%来自自愿无偿献血，血液安全率达到100%。（三）推进中医药传承创新发展。健全中医药服务体系，完善以国家中医医学中心、区域中医医疗中心为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础的中医药服务网络；每千人口公立中医医院床位数达到0.9张，中医类医院总诊疗量占全国医院总诊疗量的比例提升至22%以上。提升中医药服务能力，实施中医药重大疾病防治工程，建设50个国家中医药传承创新中心，针对心脑血管疾病、癌症、糖尿病等重大慢性病形成100个以上中医药诊疗方案；强化中医药在疾病预防中的作用，中医药健康管理服务覆盖65%以上的65岁及以上老年人和85%以上的0-36个月儿童。推进中医药传承创新，加强古典医籍精华的梳理和挖掘，建设100个中医药重点学科、200个名老中医药专家传承工作室，培养1000名以上中医药领军人才和骨干人才。促进中医药产业高质量发展，提升中药材质量安全水平，中药材标准化种植养殖基地面积达到5000万亩以上，中药饮片质量合格率达到95%以上。（四）强化重点人群健康服务。加强老年健康服务，构建健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护六位一体的老年健康服务体系；65岁及以上老年人健康管理率达到75%以上，老年人中医药健康管理率达到70%以上；推进医养结合发展，医养结合机构数量达到1万家以上，居家社区医养结合服务覆盖率达到90%以上，二级及以上综合性医院老年医学科设置率达到80%以上；完善安宁疗护服务体系，安宁疗护服务覆盖所有地级市，每个县（市、区）至少有1所医疗机构开展安宁疗护服务。加强妇幼健康服务，实施母婴安全行动提升计划，孕产妇系统管理率达到92%以上，3岁以下儿童系统管理率达到90%以上；孕前优生健康检查覆盖率达到95%以上，新生儿疾病筛查覆盖率达到98%以上，出生缺陷发生率控制在140/万以下；完善3岁以下婴幼儿照护服务体系，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到6.0个以上，普惠托位占比达到60%以上。加强儿童青少年健康促进，实施儿童青少年近视、肥胖、龋齿防控专项行动，儿童青少年总体近视率每年下降0.5个百分点以上，学生体质健康达标优良率达到60%以上；新建、改扩建一批中小学校卫生保健室，配备专职卫生技术人员，学校卫生监督覆盖率达到100%。加强残疾人健康服务，完善残疾人康复服务体系，残疾人基本康复服务覆盖率达到90%以上，残疾人辅助器具适配率达到85%以上；推进残疾预防，出生缺陷和发育障碍致残率、疾病致残率、伤害致残率持续下降。三、健全全民健康保障体系，减轻群众就医负担（一）完善基本医疗保障制度。巩固基本医疗保险参保覆盖面，落实全民参保计划，重点做好灵活就业人员、新就业形态劳动者、农民工等群体参保工作，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。优化基本医保筹资和待遇调整机制，均衡个人、用人单位、政府三方筹资负担，稳步提升居民医保筹资标准；完善职工医保门诊共济保障机制，职工医保门诊统筹报销比例稳定在50%以上，逐步扩大门诊慢特病病种范围；居民医保住院费用政策范围内报销比例稳定在70%左右，稳步提升居民医保门诊保障水平。健全重大疾病医疗保险和救助制度，统一规范大病保险政策，大病保险对低保对象、特困人员等困难群体实行倾斜支付，起付线降低50%、报销比例提高10个百分点；完善医疗救助制度，建立救助对象及时精准识别机制，医疗救助对象住院费用政策范围内报销比例达到80%以上，年度救助限额内报销比例达到70%以上，坚决防范因病致贫返贫。深化医保支付方式改革，全面实行以按疾病诊断相关分组付费（DRG）和按病种分值付费（DIP）为主的多元复合式医保支付方式，覆盖所有符合条件的定点医疗机构；推进医保支付方式改革向门诊、基层医疗机构延伸，完善紧密型县域医共体总额预算管理，建立结余留用、合理超支分担机制，提升医保基金使用效率，基金年均增长率控制在合理区间。（二）发展多层次医疗保障体系。大力发展商业健康保险，鼓励保险公司开发覆盖疾病预防、医疗、护理、康复等全链条的商业健康保险产品，丰富普惠型商业补充医疗保险供给，实现普惠型商业补充医疗保险覆盖所有统筹地区；推动商业健康保险与基本医疗保险、医疗救助有效衔接，商业健康保险保费收入占卫生总费用的比重达到15%以上。稳步推进长期护理保险制度，总结长期护理保险试点经验，逐步扩大参保覆盖范围，2030年覆盖人数达到2亿人以上；完善长期护理保险待遇政策，重点保障重度失能人员基本护理需求，提高长期护理服务供给能力，定点护理服务机构数量达到5万家以上。完善慈善医疗救助制度，鼓励慈善组织、企业、个人等社会力量参与医疗救助，支持慈善组织设立专项医疗救助基金，拓宽慈善医疗救助资金筹集渠道，慈善医疗救助年度惠及人数达到1000万人次以上。（三）完善药品供应保障制度。深化药品和高值医用耗材集中带量采购改革，推进国家组织药品和高值医用耗材集中带量采购常态化、制度化，逐步扩大集采品种覆盖范围，2030年集采药品品种数达到500种以上，高值医用耗材品种达到20类以上，覆盖公立医疗机构临床用量大、金额高的品种比例达到90%以上，平均降幅保持在合理区间，切实降低群众用药负担。完善药品供应保障机制，健全国家基本药物制度，基本药物使用占比在基层医疗卫生机构、二级医院、三级医院分别不低于90%、60%、40%；加强药品生产流通监管，完善短缺药品监测预警和分级应对机制，短缺药品供应保障率达到95%以上；完善罕见病用药保障机制，建立罕见病用药目录动态调整机制，罕见病用药纳入基本医保目录比例达到80%以上，对罕见病患者实行特殊医疗救助政策，降低罕见病患者用药负担。推进药品流通体制改革，发展药品现代物流和连锁经营，药品零售连锁率达到70%以上，构建城乡药品供应保障网络，实现农村地区药品配送全覆盖。四、推进健康环境建设，夯实健康支撑基础（一）深入开展爱国卫生运动。丰富爱国卫生运动内涵，推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，创新运动方式和工作机制，建立健全群众参与、部门协作、社会监督的工作模式。推进卫生城镇创建，完善国家卫生城镇标准和评审机制，国家卫生城市（区）覆盖率达到80%以上，国家卫生县城（乡镇）覆盖率达到60%以上，省级卫生县城（乡镇）覆盖率达到80%以上。实施健康细胞工程，广泛开展健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭等健康细胞建设，健康细胞建设覆盖率达到50%以上，筑牢健康中国建设的微观基础。推进城乡环境卫生综合整治，加强农村人居环境整治，农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，农村生活污水治理率达到55%以上，卫生厕所普及率达到90%以上；加强城市环境卫生治理，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市建成区黑臭水体基本消除。（二）加强健康影响因素干预。实施控烟行动，完善公共场所控烟法规，推动所有地级市出台公共场所控制吸烟地方性法规，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内全面禁烟；加强控烟宣传教育，推进戒烟服务体系建设，15岁以上人群吸烟率降至22%以下，青少年吸烟率降至3%以下。实施合理膳食行动，制定实施居民营养健康计划，加强食品营养标签管理，推广低盐、低脂、低糖食品，居民人均每日食盐摄入量降至5.0克以下，人均每日食用油摄入量降至25克以下，人均每日添加糖摄入量降至25克以下；加强重点人群营养干预，孕妇、儿童、老年人等重点人群营养改善项目覆盖率达到80%以上，居民营养健康知识知晓率达到80%以上。实施全民健身行动，完善全民健身公共服务体系，构建城市社区“15分钟健身圈”，人均体育场地面积达到2.8平方米；推进体卫融合，建立运动促进健康新模式，针对慢性病患者、老年人等群体推广个性化运动干预方案，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，国民体质测定标准合格率达到93%以上。加强心理健康促进，普及心理健康知识，提升居民心理健康素养水平，焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势得到有效遏制。（三）加强生态环境与健康管理。深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境空气质量，环境空气质量优良天数比率达到85%以上，重污染天数比率控制在1%以内，PM2.5浓度较“十四五”末下降10%以上。推进水生态环境保护，地表水国考断面优良水体比例达到90%以上，基本消除劣Ⅴ类水体；加强饮用水水源保护，地级及以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，农村自来水普及率达到95%以上。加强土壤污染防治，土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达到95%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。建立健全环境健康风险评估制度，开展重点区域、重点行业、重点污染物环境健康风险监测与评估，建立环境健康风险预警机制，推进环境污染与疾病防控协同治理，切实降低环境污染对居民健康的影响。五、发展健康产业，满足多元化健康需求（一）优化健康产业发展格局。构建以医疗服务为核心，以健康制造、健康养老、健康旅游、体育健身、健康管理、健康咨询等为支撑的健康产业体系，推动健康产业与养老、文旅、体育、数字经济等产业深度融合，形成一批具有国际竞争力的健康产业集群。优化健康产业区域布局，依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域，打造国家级健康产业发展示范区，建设一批健康产业创新高地；支持中西部地区结合自身资源优势，发展特色健康产业，缩小区域健康产业发展差距。到2030年，全国健康产业总规模突破20万亿元，增加值占GDP比重达到8%以上，成为国民经济重要支柱产业。（二）培育健康产业新业态新模式。加快数字健康产业发展，推进大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链等新一代信息技术与健康产业深度融合，发展互联网医疗、智慧医院、远程医疗、健康监测、智能穿戴设备等数字健康产品和服务；完善互联网医疗服务监管体系，互联网医院数量达到3000所以上，远程医疗服务覆盖所有县（市、区），数字健康产业规模占健康产业比重达到25%以上。大力发展健康管理产业，推广全生命周期健康管理服务，发展健康体检、健康咨询、疾病预防、慢性病管理等服务，健康管理服务覆盖率达到40%以上。发展医养康养产业，推动医疗、养老、康养、旅游融合发展，打造一批医养康养结合示范基地，培育一批具有全国影响力的医养康养企业。发展运动健身产业，完善健身休闲产业体系，发展健身培训、赛事运营、体育用品制造等产业，体育产业总规模达到7万亿元以上。发展健康旅游产业，依托中医药、温泉、森林等特色资源，打造一批国家健康旅游示范基地，健康旅游年接待人数达到5亿人次以上。（三）规范健康产业发展。完善健康产业标准体系，制定出台一批健康产业新业态新模式标准，提升健康产业标准化水平。加强健康产业市场监管，建立健全跨部门协同监管机制，加强对医疗美容、健康体检、保健食品、健康培训等重点领域的监管，严厉打击非法行医、虚假宣传、制售假冒伪劣产品等违法违规行为，维护健康市场秩序。加强健康产业品牌建设，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的健康产业品牌，提升国产健康产品和服务的市场认可度。完善健康产业统计监测体系，建立健康产业统计指标体系和监测评估机制，定期发布健康产业发展报告，为产业发展提供数据支撑。六、强化健康科技与人才支撑，提升健康发展动能（一）推进健康科技创新。加大卫生健康科研投入，卫生健康研发投入占卫生总费用的比重达到3%以上，政府卫生健康科技投入占卫生健康投入的比重持续提升。加强健康领域核心技术攻关，聚焦生物医药、高端医疗设备、基因技术、细胞治疗、人工智能辅助诊断等重点领域，突破一批“卡脖子”技术，国产高端医疗设备市场占有率达到50%以上，创新药获批数量较“十四五”末增长50%以上。加强临床研究和成果转化，建设100个国家临床研究中心、200个省级临床研究中心，完善临床研究伦理审查和质量控制体系，加快科研成果转化应用，临床研究成果转化率达到15%以上。推进生物安全体系建设，加强生物安全风险防控，完善病原微生物实验室生物安全监管体系，高等级病原微生物实验室布局更加合理，生物安全保障能力显著提升。（二）加强卫生健康人才队伍建设。扩大卫生健康人才总量，到2030年，全国卫生健康人员总量达到1800万人以上，其中执业（助理）医师达到550万人以上，注册护士达到700万人以上，专业公共卫生人员达到120万人以上。优化卫生健康人才结构，提高基层卫生人员、公共卫生人员、护士、中医药人员、紧缺专科人才占比，基层卫生人员占卫生人员总量的比重达到35%以上，医护比提升至1:1.29。完善卫生健康人才培养体系，深化医学教育改革，加强医学生临床实践能力培养，完善住院医师规范化培训制度，住院医师规范化培训覆盖率达到100%，培训合格率达到95%以上；加强继续医学教育，继续医学教育覆盖率达到95%以上，实现卫生专业技术人员继续教育全覆盖。加强基层卫生人才队伍建设，完善基层卫生人才激励机制，落实基层卫生人员待遇保障政策，吸引更多优秀人才到基层服务，每千人口基层执业（助理）医师数达到1.2人以上。加强高层次卫生健康人才培养，培养1000名以上卫生健康领域领军人才、10000名以上青年骨干人才，打造一批具有国际影响力的顶尖医学团队。（三）加快数字健康发展。完善全民健康信息平台，建成全国统一、互联互通的全民健康信息平台，实现国家、省、市、县四级平台互通，卫生健康、医保、药监、民政等部门数据共