2026年村居后备干部考试题库及参考答案

2026年村居后备干部考试题库及参考答案一、单项选择题（每题1分，共30分。每题只有一个正确答案）1.中国共产党的根本宗旨是（）。A.实现共产主义B.全心全意为人民服务C.解放思想，实事求是D.以经济建设为中心【答案】B【解析】《中国共产党章程》明确规定，中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。这是党的全部政策和行动的根本出发点和归宿。2.村民委员会每届任期（）年，届满应当及时举行换届选举。A.三年B.四年C.五年D.六年【答案】C【解析】根据2020年修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条规定，村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。3.党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家的首要任务是（）。A.全面深化改革B.高质量发展C.科技自立自强D.乡村振兴【答案】B【解析】党的二十大报告明确指出，"高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务"。发展是党执政兴国的第一要务，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。4.村党组织书记应当通过（）程序担任村民委员会主任，推行"一肩挑"。A.直接任命B.党委指定C.法定选举D.上级委派【答案】C【解析】村党组织书记通过法定选举程序担任村民委员会主任，即"一肩挑"。这是在基层党组织建设中推动村级组织负责人通过合法选举程序实现党组织书记与村委会主任"一肩挑"，加强党对农村工作的全面领导。5.根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》，每年农历（）为中国农民丰收节。A.立秋B.秋分C.白露D.处暑【答案】B【解析】《中华人民共和国乡村振兴促进法》第七条规定，每年农历秋分日为中国农民丰收节。该法于2021年6月1日起施行，是我国第一部直接以"乡村振兴"命名的法律。6.农村土地承包经营权流转应当遵循的原则不包括（）。A.依法B.自愿C.有偿D.强制【答案】D【解析】《农村土地承包法》规定，土地承包经营权流转应当遵循依法、自愿、有偿原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。强制流转是违法行为。7."四议两公开"工作法中，"四议"是指（）。A.党支部会提议、"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议B.村委会提议、村民小组商议、党员大会审议、村民会议决议C.书记提议、主任商议、两委审议、村民决议D.党员提议、代表商议、群众审议、大会决议【答案】A【解析】"四议两公开"是村级重大事项决策的基本工作法。"四议"即：村党支部会提议、村"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；"两公开"即：决议公开、实施结果公开。8.城乡居民基本养老保险个人缴费档次中，地方政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年（）元。A.20元B.30元C.40元D.50元【答案】B【解析】根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号），地方人民政府应当对参保人缴费给予补贴，对选择最低档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年30元。9.农村最低生活保障标准由（）人民政府按照当地居民生活必需的费用确定并公布。A.省级B.市级C.县级D.乡镇级【答案】A【解析】根据《社会救助暂行办法》及民政部相关规定，农村最低生活保障标准由省级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定并公布。设区的市级、县级人民政府可以根据当地实际参照执行或适当调整。10.村民委员会选举中，登记参加选举的村民选举期间外出不能参加投票的，可以委托本村有选举权的近亲属代为投票，每一村民接受委托投票不得超过（）人。A.二人B.三人C.四人D.五人【答案】B【解析】《村民委员会组织法》第十五条规定，登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。每一村民接受委托投票不得超过三人。11.新时代"三农"工作的总抓手是（）。A.美丽乡村建设B.乡村振兴战略C.农业供给侧结构性改革D.城乡融合发展【答案】B【解析】习近平总书记明确指出，乡村振兴战略是新时代"三农"工作的总抓手。实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展。12.我国现行农村基本经营制度的核心是（）。A.集体所有制B.家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制C.土地私有化D.规模化集体经营【答案】B【解析】以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度，是党的农村政策的基石。必须长期坚持并不断巩固完善。13.农村宅基地的所有权属于（）。A.国家B.农民个人C.村农民集体D.村民小组【答案】C【解析】根据《宪法》和《土地管理法》，农村宅基地属于村农民集体所有。农民对宅基地只有使用权，没有所有权，宅基地使用权不得出卖、转让或者抵押（但2021年新一轮农村宅基地制度改革试点中，允许在特定试点地区探索宅基地使用权抵押）。14.发展党员工作应当坚持（）原则，成熟一个，发展一个。A.集体发展B.个别吸收C.组织推荐D.择优选拔【答案】B【解析】《中国共产党发展党员工作细则》规定，发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。15.村务公开制度中，一般村务事项至少（）公布一次。A.每月B.每季度C.每半年D.每年【答案】B【解析】根据《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，一般的村务事项至少每季度公布一次；涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公布。财务收支情况应当每月公布一次。16.党组织必须严格执行和维护党的纪律，党员必须自觉接受（）的约束。A.法律B.纪律C.道德D.舆论【答案】B【解析】《中国共产党章程》规定，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。17.以下哪项属于村民委员会的自治职能？（）A.征收农村集体土地B.制定村民自治章程和村规民约C.对村民进行刑事处罚D.任命村党支部书记【答案】B【解析】根据《村民委员会组织法》第二十七条，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民委员会的性质是基层群众性自治组织，不是行政机关，不能征收土地、进行刑事处罚或任命党支部书记。18.乡村振兴战略的二十字总要求是（）。A.生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主B.产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕C.产业兴旺、生活富裕、生态良好、治理有序、乡风文明D.农业强、农村美、农民富【答案】B【解析】党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，总要求是"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"二十字方针。注意与社会主义新农村建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"进行区分。19.基层党组织换届选举中，有选举权的党员人数超过应到会人数的（），会议方为有效。A.三分之一B.二分之一C.三分之二D.五分之四【答案】D【解析】根据《中国共产党基层组织选举工作条例》，进行选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，会议方为有效。20.农村村民一户只能拥有（）宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。A.一处B.两处C.三处D.不限【答案】A【解析】《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。21.农村集体经济组织收益分配方案属于（）讨论决定的事项。A.村党组织B.村民委员会C.村民会议D.村民代表会议【答案】C【解析】根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理，其中包括"本村享受误工补贴的人员及补贴标准""从村集体经济所得收益的使用"等事项。22.我国的根本政治制度是（）。A.社会主义制度B.人民代表大会制度C.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度D.民族区域自治制度【答案】B【解析】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，体现了我国的国家性质和政权组织形式。社会主义制度是我国的根本制度。23.村党组织委员会每届任期（）年。A.三年B.四年C.五年D.六年【答案】C【解析】根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和2018年中央关于党的基层组织任期的规定，村党组织委员会每届任期5年，与村民委员会任期保持一致。24.农村危房改造中，申请补助的对象是（）。A.所有农村居民B.农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等C.在城镇有房产的农村居民D.村组干部及其亲属【答案】B【解析】农村危房改造的对象主要是农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭以及农村低保边缘家庭等农村低收入群体。25."枫桥经验"的核心要义是（）。A.大抓项目建设B.发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决C.严格刑事打击D.强化行政命令【答案】B【解析】"枫桥经验"诞生于1963年，核心是"发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决"，实现"捕人少，治安好"。新时代"枫桥经验"被赋予"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位"的新内涵。26.村级小微权力清单制度的目的是（）。A.限制村干部行使权力B.规范村级权力运行，防止微腐败C.取消村民监督D.增加村级审批环节【答案】B【解析】村级小微权力清单制度是将村级重大事项、"三资"管理、党务管理、社会保障等涉及群众利益的权力事项进行梳理、规范、公开，推动村级权力在阳光下运行，从源头上预防群众身边的腐败和不正之风。27.党员如果没有正当理由，连续（）个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。A.三个月B.六个月C.九个月D.十二个月【答案】B【解析】《中国共产党章程》第九条规定，党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。28.农村集体所有的土地由（）经营管理。A.乡镇人民政府B.县级人民政府C.村集体经济组织或者村民委员会D.土地承包人【答案】C【解析】《土地管理法》第十一条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。29.实施乡村振兴战略的第一个五年规划是（）。A.《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》B.《乡村振兴战略规划（2019—2023年）》C.《乡村振兴战略规划（2021—2025年）》D.《乡村振兴战略规划（2020—2024年）》【答案】A【解析】中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》是实施乡村振兴战略的第一个五年规划，对乡村振兴战略实施作出阶段性谋划。30.村民委员会主任、副主任和委员由村民（）选举产生。A.直接B.间接C.推选D.委派【答案】A【解析】《村民委员会组织法》第十一条规定，村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）31.乡村振兴战略的"五个振兴"包括（）。A.产业振兴B.人才振兴C.文化振兴D.生态振兴E.组织振兴【答案】ABCDE【解析】习近平总书记2018年3月8日在参加山东代表团审议时首次提出"五个振兴"，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。32.以下属于村民委员会主要职责的有（）。A.办理本村的公共事务和公益事业B.调解民间纠纷C.协助维护社会治安D.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议E.负责村级财务的审计工作【答案】ABCD【解析】《村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村级财务审计一般由乡镇农经部门或第三方机构负责，不属于村委会职责。33.农村"三资"管理包括（）。A.资金B.资产C.资源D.资本E.资质【答案】ABC【解析】农村"三资"是指农村集体资金、集体资产和集体资源。加强农村集体"三资"管理是维护农民群众切身利益、发展壮大农村集体经济的重要举措。34.村级重大事项决策中，"两公开"的内容是（）。A.决策过程公开B.决议公开C.实施结果公开D.财务收支公开E.干部信息公开【答案】BC【解析】"四议两公开"工作法中，"两公开"指决议公开和实施结果公开。决议公开指经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告；实施结果公开指决议事项在实施完成后，要将实施结果向全体村民公布。35.以下哪些属于农村人居环境整治提升的重点任务？（）A.农村厕所革命B.农村生活污水治理C.农村生活垃圾治理D.村容村貌提升E.农业面源污染治理【答案】ABCDE【解析】《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》提出，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，全面提升农村人居环境质量。农业面源污染治理也是改善农村生态环境的重要内容。36.发展壮大村级集体经济的有效途径包括（）。A.盘活闲置资产资源B.领办创办农民专业合作社C.提供生产性服务D.发展物业经济E.将集体资产分光吃净【答案】ABCD【解析】发展壮大村级集体经济可以通过盘活闲置资产、领办合作社、提供社会化服务、发展物业经济等多种途径实现。但不能将集体资产简单量化到人、分光吃净。37.基层党组织建设标准化、规范化包括以下哪些方面？（）A.组织设置标准化B.班子建设标准化C.组织生活规范化D.党员教育管理规范化E.工作运行机制标准化【答案】ABCDE【解析】基层党组织标准化规范化建设涵盖组织设置、班子建设、组织生活、党员教育管理、工作运行机制、基本保障等多个方面，目的是增强基层党组织的政治功能和组织功能。38.村民会议可以制定和修改（），并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。A.村民自治章程B.村规民约C.村经济发展计划D.村财务管理制度E.村委会工作制度【答案】AB【解析】《村民委员会组织法》第二十七条规定，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程和村规民约不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。39.农村基层干部应当具备的基本能力包括（）。A.政策执行能力B.群众工作能力C.矛盾调解能力D.产业发展能力E.应急处突能力【答案】ABCDE【解析】新时代农村基层干部需要具备多方面的综合能力，包括贯彻执行党的路线方针政策的能力、组织动员群众的能力、化解矛盾纠纷的能力、带领群众发展产业致富的能力以及应对突发事件的能力。40.以下哪些做法有利于推进乡村治理体系和治理能力现代化？（）A.健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系B.深化村民自治实践C.推进法治乡村建设D.提升乡村德治水平E.建设平安乡村【答案】ABCDE【解析】推进乡村治理现代化需要坚持党组织领导下的自治、法治、德治"三治融合"，深化村民自治实践，推进法治乡村建设，提升乡村德治水平，建设平安乡村，推动乡村治理数字化、智能化。三、判断题（每题1分，共15分。正确打"√"，错误打"×"）41.村民委员会是乡、民族乡、镇人民政府的下属机构。（）【答案】×【解析】村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是乡级人民政府的下属机构。乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。42.农村土地承包期内，发包方不得收回承包地。（）【答案】√【解析】《农村土地承包法》第二十七条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。这是为了稳定农村土地承包关系，保护农民的土地承包经营权。43.国家已全面取消农业税，因此农民不再承担任何费用。（）【答案】×【解析】国家已于2006年全面取消农业税，但农民仍需依法承担村内兴办集体生产公益事业的筹资筹劳（"一事一议"），以及按规定缴纳城乡居民基本医疗保险、养老保险等个人缴费部分。44.村务监督委员会主任可以由村党组织成员担任。（）【答案】×【解析】村务监督委员会主任应当由村民会议或者村民代表会议推选产生，一般由非村民委员会成员及其近亲属担任。2022年中办国办印发的《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》进一步明确，村务监督委员会主任原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任，但村党组织书记和村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。需要区分"村党组织成员"与"村党组织书记"。45.农村集体经济组织成员身份确认，应当尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可。（）【答案】√【解析】农村集体经济组织成员身份确认涉及农民切身利益，应当坚持尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、土地承包关系、对集体积累的贡献等因素。46.在村民委员会选举中，候选人可以凭借家族势力拉票贿选。（）【答案】×【解析】以威胁、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，其当选无效。拉票贿选是严重破坏选举秩序的行为，应当依法依规严肃查处。47.村党组织书记年度考核和任期考核应当听取乡镇党委意见，不必征求村民意见。（）【答案】×【解析】村党组织书记考核评价应当坚持组织认可与群众认可相结合，上级党组织考核与党员群众评议相结合，广泛听取党员和村民的意见。48.农村宅基地可以自由买卖。（）【答案】×【解析】农村宅基地所有权属于村农民集体，农户只有使用权，不可以自由买卖。宅基地的转让仅限在本集体经济组织内部符合宅基地申请条件的成员之间进行，且需经集体同意。49."一事一议"筹资筹劳适用于村内小型农田水利建设、村内道路修建等集体生产公益事业。（）【答案】√【解析】"一事一议"筹资筹劳制度适用于村内兴办小型农田水利基本建设、村内道路修建养护、植树造林等村民直接受益的集体生产生活公益事业。所需资金和劳务，由村民会议或村民代表会议民主讨论决定。50.实施乡村振兴战略，必须把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。（）【答案】√【解析】习近平总书记强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。51.流动党员可以长期不参加党组织生活。（）【答案】×【解析】流动党员应当按照《中国共产党党员教育管理工作条例》的规定，持党员组织关系介绍信或流动党员活动证，参加流入地党组织的组织生活，接受流入地和流出地党组织的双重管理。52.村民代表会议讨论决定事项时，所作决定应当经到会人员的过半数同意方为有效。（）【答案】√【解析】《村民委员会组织法》第二十六条规定，村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。53.国家鼓励和支持各类人才通过多种方式服务乡村振兴。（）【答案】√【解析】《乡村振兴促进法》明确规定，国家鼓励和支持城市人才向农村流动，引导各类人才通过挂职、兼职、创业、志愿服务等多种形式参与乡村振兴。54.凡是村内事务都必须提交村民会议讨论决定。（）【答案】×【解析】并非所有村内事务都必须由村民会议讨论决定。涉及村民利益的重大事项须经村民会议讨论决定，但日常事务和一般性工作可以由村委会在职权范围内处理。需区分重大事项与一般事务。55.耕地保护的红线是18亿亩。（）【答案】√【解析】我国耕地保护红线是18亿亩，这是保障国家粮食安全的底线。党中央、国务院多次强调，要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。四、填空题（每空1分，共15分）56."三会一课"制度中，"三会"是指________、________、________，"一课"是指________。【答案】支部党员大会、支部委员会会议、党小组会、党课【解析】"三会一课"是党的组织生活的基本制度，是健全党内生活、严格党员管理、加强党员教育的重要制度。57.中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的________需要和________的发展之间的矛盾。【答案】美好生活；不平衡不充分【解析】党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。58.农村土地"三权分置"是指落实________所有权、稳定________承包权、放活________经营权。【答案】集体；农户；土地【解析】"三权分置"是农村土地制度改革的重要创新，在坚持农村土地集体所有的前提下，实现所有权、承包权、经营权三权分置，有利于促进土地资源合理利用。59.《中国共产党纪律处分条例》中，对党员的纪律处分种类包括：警告、严重警告、________、留党察看、________。【答案】撤销党内职务；开除党籍【解析】《中国共产党纪律处分条例》第八条规定，对党员的纪律处分种类有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。60.乡村振兴战略的总目标是实现________现代化。【答案】农业农村【解析】习近平总书记指出，乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。61.村党组织书记应当注重从________、________、________等群体中选拔培养。【答案】本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生（或退役军人、返乡创业人员）【解析】中共中央办公厅《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》提出，要拓宽选人视野，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等群体中发现培养村党组织书记人选。62.村民委员会的选举，由________主持。【答案】村民选举委员会【解析】《村民委员会组织法》第十二条规定，村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。五、简答题（每题5分，共20分）63.简述新时代"枫桥经验"的基本内涵及对基层治理的启示。【答案】新时代"枫桥经验"的基本内涵是：坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持自治、法治、德治相结合，坚持共建共治共享，做到"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位"。对基层治理的启示：（1）必须坚持党的领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。（2）必须坚持人民主体地位，尊重群众首创精神，充分调动群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性。（3）必须坚持源头治理、综合治理，建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。（4）必须坚持"三治融合"，发挥自治的基础作用、法治的保障作用、德治的引领作用，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。（5）必须坚持科技赋能，推动基层治理数字化、智能化，提高治理效率和精准度。64.简述"四议两公开"工作法的具体内容及实施意义。【答案】"四议两公开"工作法的具体内容是：村党组织提议（党支部会提议）、村"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。具体程序为：（1）村党支部会提议：村党支部对村级重大事项提出初步意见和方案。（2）村"两委"会商议：组织村"两委"成员对提议事项进行充分讨论、科学论证。（3）党员大会审议：将商议结果提交党员大会审议，听取党员意见建议。（4）村民代表会议或村民会议决议：将审议通过的事项提交村民代表会议或村民会议进行表决，形成决议。（5）决议公开：将决议结果及时向全体村民公布，公示期不少于7天。（6）实施结果公开：决议事项实施完成后，将实施情况和结果向全体村民公布，接受监督。实施意义：（1）保障了村民的知情权、参与权、决策权、监督权，推进了基层民主政治建设。（2）规范了村级权力运行，有效防止了"微腐败"和决策随意性。（3）增强了村级决策的科学性、民主性和合法性。（4）密切了党群干群关系，提升了基层党组织的组织力和公信力。65.简述巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主要政策措施。【答案】巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主要政策措施包括：（1）设立5年过渡期（2021—2025年），过渡期内严格落实"四个不摘"要求，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。（2）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户进行常态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶。（3）持续发展壮大脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，促进脱贫人口稳岗就业。（4）加强易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众"稳得住、有就业、逐步能致富"。（5）深化东西部协作和中央单位定点帮扶，广泛动员社会力量参与。（6）做好财政投入、金融服务、土地支持等政策衔接，推动特惠性政策向普惠性政策转变。（7）加强农村低收入人口常态化帮扶，分层分类实施社会救助。66.农村基层组织在突发事件应急处置中应当履行哪些职责？【答案】农村基层组织在突发事件应急处置中应当履行以下职责：（1）建立突发事件应急响应机制，制定村级应急预案，明确责任分工。（2）及时向上级人民政府及其有关部门报告突发事件信息，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。（3）组织群众开展自救互救，协助维护现场秩序，疏散、撤离、安置受威胁人员。（4）做好突发事件预防和应对知识的宣传普及，提高群众防灾减灾意识和自救互救能力。（5）组织动员党员、村民骨干、志愿者等力量参与应急处置工作。（6）配合有关部门做好灾情核查评估、救灾物资发放、卫生防疫、心理疏导等工作。（7）突发事件结束后，组织群众恢复生产生活秩序，协助做好善后处理和灾后重建工作。六、案例分析题（每题10分，共20分）67.某村在推进美丽乡村建设中，村委会决定将村内一处废弃坑塘改造为村民文化广场。村委会主任在未召开村民会议的情况下，直接与施工方签订合同开工建设。施工过程中，部分村民提出异议，认为该决定未经过民主决策程序，且工程预算过高。请分析：（1）村委会的做法存在哪些问题？（2）按照规范程序，该事项应如何推进？【答案】（1）村委会做法存在的问题：①程序违规。将废弃坑塘改造为文化广场，涉及村内公共设施建设和集体资金使用，属于涉及村民利益的重大事项。根据《村民委员会组织法》第二十四条和"四议两公开"工作法的要求，此类事项必须经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。村委会主任未经民主决策程序擅自决定并签约施工，属于越权行为。②民主决策缺失。未充分征求村民意见，侵害了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，容易引发干群矛盾和群众不满。③资金管理不规范。工程预算未经村民会议审议，缺乏透明度，可能存在资金浪费或廉政风险。（2）该事项应按照以下规范程序推进：①村党组织提议。由村党组织召开会议，研究提出坑塘改造建设文化广场的初步方案，明确建设内容、规模、投资估算等。②村"两委"会商议。组织村"两委"班子成员对提议方案进行讨论论证，完善具体实施方案，可邀请专业人员进行可行性评估和造价咨询。③党员大会审议。将方案提交党员大会审议，广泛听取党员意见，对方案进行修改完善。④村民会议或村民代表会议决议。召开村民会议或村民代表会议，对方案进行表决，须经到会人员过半数同意方可通过。同时审议工程预算和资金来源。⑤决议公开。将决议结果和工程方案在村务公开栏公示，公示期不少于7天，接受村民监督。⑥规范实施。按照公开招标或民主议定程序确定施工方，签订规范合同，加强施工过程监管。⑦实施结果公开。工程完工后，及时组织验收，将工程结算、资金使用等情况向村民公开，接受村民监督。68.村民张某长期在外务工，其承包地由其弟弟代为耕种。2025年3月，某农业公司到该村流转土地发展规模化种植，村委会在未征得张某本人同意的情况下，代张某与农业公司签订了土地流转协议，流转期限10年，流转费由村委会代收后直接发放给张某的弟弟。张某得知后表示强烈反对，认为村委会无权代替自己签订流转协议。请分析：（1）村委会的行为是否合法？为什么？（2）应当如何妥善处理这一纠纷？【答案】（1）村委会的行为不合法，理由如下：①侵犯了承包方的土地承包经营权。《农村土地承包法》明确规定，土地承包经营权流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。张某作为承包方，享有土地承包经营权的处分权，是否流转、流转给谁、流转期限和价格均应由其自主决定。②村委会不能代替承包方签订流转协议。村委会作为发包方，在土地流转中的职责是对流转行为进行管理和服务，但无权代替承包方作出流转决定。《农村土地承包法》第三十六条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。③村委会代签协议且擅自改变流转费支付对象的行为，超越了其法定职权，侵犯了张某的合法权益。土地流转费应当直接支付给承包方张某本人。（2）妥善处理该纠纷的建议：①立即停止侵权行为。村委会应当主动与农业公司协商，暂停该地块的流转合同履行，防止损失扩大。②充分尊重张某意愿。主动与张某沟通，向其说明情况并致歉。如果张某同意继续流转，应当在张某本人与农业公司之间重新签订土地流转协议，明确流转期限、价格、支付方式等条款；如果张某不同意流转，应当依法解除此前代签的协议，恢复张某的承包经营权。③规范流转程序。今后土地流转应当严格遵循"依法、自愿、有偿"原则，由承包方与受让方直接签订流转合同，村委会仅做好指导、服务和备案工作。④加强法律宣传教育。以案释法，向村民广泛宣传《农村土地承包法》等法律法规，增强干部群众的法治意识。⑤追究相关责任。对村委会相关责任人进行批评教育或依规依纪处理，防止类似问题再次发生。七、公文写作题（每题15分，共30分）69.某村为改善村内人居环境，决定在全村范围内开展一次环境卫生集中整治行动。请你以村委会名义，拟写一份关于开展环境卫生集中整治工作的通知。要求：格式规范、内容完整、语言简洁明了。【答案】××村村民委员会关于开展全村环境卫生集中整治工作的通知各村民小组、全村广大村民：为进一步改善我村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，根据上级关于农村人居环境整治提升的部署要求，结合我村实际，经村"两委"研究决定，在全村范围内开展环境卫生集中整治行动。现将有关事项通知如下：一、整治时间2026年×月×日至×月×日，为期×天。二、整治范围及重点（一）村内公共区域。包括村主干道、巷道、广场、公共绿地、沟渠河道等区域，重点清理积存垃圾、杂草杂物、乱堆乱放、乱贴乱画等问题。（二）房前屋后。各家各户负责清理自家房前屋后的垃圾杂物、积存污水，规范堆放柴草、建材等生产生活物品，保持庭院整洁。（三）垃圾收集点。规范垃圾投放行为，做到垃圾入桶、及时清运，严禁随意倾倒、焚烧垃圾。（四）家禽家畜养殖。实行家禽家畜圈养，及时清理养殖粪污，不得影响村容村貌和周边环境卫生。三、工作要求（一）广泛宣传发动。各村民小组要通过入户宣传、微信群通知、大喇叭广播等方式，广泛宣传环境卫生整治的意义和要求，做到家喻户晓、人人参与。（二）落实门前"三包"。各农户要严格落实"包卫