2025年上半年节能减排工作总结

2025年上半年节能减排工作总结2025年上半年，全市节能减排工作以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院碳达峰碳中和重大战略决策，按照省委、省政府和市委、市政府工作部署，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，以“十四五”节能减排目标为引领，聚焦重点领域攻坚、能源结构优化、体制机制完善、全民行动引导，各项工作取得阶段性成效。上半年，全市单位GDP能耗同比下降4.2%，超年度时序进度1.1个百分点；单位GDP二氧化碳排放同比下降4.7%，超时序进度1.2个百分点；PM2.5平均浓度28微克/立方米，同比下降6.7%，优良天数比例89.2%，同比提升2.3个百分点；化学需氧量、氨氮、挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物四项主要污染物减排量分别完成年度目标的58.3%、57.9%、56.7%、59.1%，全部实现“时间过半、任务过半”，为圆满完成全年目标和“十四五”收官任务奠定了坚实基础。一、重点领域节能降碳攻坚取得显著成效坚持把工业、建筑、交通、公共机构、农业农村作为节能减排主战场，细化任务清单，强化项目支撑，推动各领域节能降碳水平持续提升。（一）工业领域节能降碳纵深推进聚焦钢铁、建材、化工、电力四大高耗能行业，实施节能降碳改造、落后产能退出、绿色制造培育三大行动，上半年全市规上工业单位增加值能耗同比下降5.1%，超年度目标1.1个百分点，工业节能量达28.5万吨标准煤，占全社会节能量的75.4%。1.高耗能行业改造升级加快。制定《重点高耗能行业节能降碳改造实施方案（2025-2026年）》，建立改造项目库，实行动态跟踪、销号管理，上半年共实施工业节能降碳改造项目127个，总投资42.7亿元，完成投资24.3亿元，形成节能量21.3万吨标准煤。其中，钢铁行业实施高炉富氧喷煤、烧结机烟气循环、高炉煤气余压透平发电（TRT）升级等项目18个，吨钢综合能耗降至567千克标准煤，同比下降1.2%，达到行业先进值水平；建材行业实施水泥窑低温余热发电、玻璃熔窑余热回收、陶瓷窑炉天然气替代等项目32个，水泥熟料综合能耗降至112千克标准煤/吨，同比下降1.7%；化工行业实施合成氨原料路线升级、甲醇精馏余热回收、VOCs综合治理等项目41个，合成氨综合能耗降至1287千克标准煤/吨，同比下降0.9%；电力行业实施煤电机组“三改联动”（节能降碳改造、灵活性改造、供热改造）项目36个，完成3台共120万千瓦煤电机组节能降碳改造，供电煤耗降至298克标准煤/千瓦时，同比下降3.2克/千瓦时。2.落后产能有序退出。严格执行《产业结构调整指导目录（2024年本）》，建立落后产能排查整治长效机制，上半年共排查工业企业1247家，排查出低效落后产能企业32家，已全部完成退出，其中退出低效钢铁产能12万吨、水泥熟料产能30万吨、平板玻璃产能120万重量箱、化工产能8.7万吨，形成节能量7.2万吨标准煤。同步开展高耗能落后机电设备淘汰专项行动，排查企业876家，淘汰落后电动机、变压器、锅炉等设备1.2万台（套），涉及功率18.7万千瓦。3.绿色制造体系不断完善。持续推进国家级、省级、市级三级绿色制造体系创建，建立绿色制造培育库，对入库企业开展“一对一”指导服务，上半年新增国家级绿色工厂5家、省级绿色工厂22家、市级绿色工厂37家，新增国家级绿色园区2个、省级绿色供应链管理企业3家。截至6月底，全市累计拥有国家级绿色工厂31家、省级绿色工厂117家、市级绿色工厂247家，国家级绿色园区8个、省级绿色园区15个，绿色供应链管理企业18家，绿色制造体系覆盖钢铁、建材、化工、装备制造、电子信息等12个行业，重点行业绿色工厂覆盖率达42.3%。4.循环经济发展水平提升。深入推进工业固废综合利用示范基地建设，推广粉煤灰、钢渣、脱硫石膏等工业固废高值化利用技术，上半年全市工业固废产生量1247万吨，综合利用量975万吨，综合利用率达78.2%，同比提升1.3个百分点，其中粉煤灰利用率83.5%、钢渣利用率81.7%、脱硫石膏利用率92.3%，均超过省定目标。加快再生资源产业发展，推进废旧物资循环利用体系建设，上半年全市废钢回收量187万吨、同比增长12.4%，废有色金属回收量32.7万吨、同比增长18.9%，废纸回收量87.2万吨、同比增长7.8%，再生铝产量32万吨、同比增长18.9%，再生资源产业产值达127亿元，同比增长15.3%。（二）建筑领域节能降碳持续深化以绿色建筑推广、既有建筑节能改造、建筑用能结构优化为重点，推动建筑领域全链条节能降碳，上半年全市建筑领域节能量达4.2万吨标准煤，同比增长12.7%。1.绿色建筑规模持续扩大。严格执行城镇新建建筑绿色建筑标准，强化施工图审查和竣工验收监管，确保绿色建筑标准落地，上半年全市新开工城镇建筑面积1263万平方米，其中绿色建筑面积1247万平方米，占比达98.7%，同比提升2.1个百分点。高星级绿色建筑占比稳步提升，新增一星级绿色建筑423万平方米、二星级389万平方米、三星级87万平方米，高星级绿色建筑占比达37.7%，超过省定目标2.7个百分点。装配式建筑加快推广，上半年新开工装配式建筑面积427万平方米，占城镇新建建筑比例达34.2%，同比提升4.7个百分点，其中装配式混凝土结构占比72.3%、钢结构占比23.4%、其他结构占比4.3%。2.既有建筑节能改造稳步推进。将既有建筑节能改造与城市更新、老旧小区改造相结合，统筹推进居住建筑和公共建筑节能改造，上半年完成城镇既有居住建筑节能改造132万平方米，占年度目标的55%，惠及居民1.7万户；完成公共建筑节能改造47万平方米，占年度目标的58.7%，涵盖学校、医院、商场、写字楼等多种类型。超低能耗建筑推广取得新进展，上半年新开工超低能耗建筑42万平方米，占年度目标的60%，其中被动式住宅27万平方米、公共建筑15万平方米，累计建成超低能耗建筑127万平方米，建筑节能水平较普通建筑提升70%以上。3.建筑用能结构持续优化。大力推进建筑光伏一体化（BIPV）应用，出台《建筑光伏一体化发展实施意见》，明确新建公共建筑、工业厂房屋顶光伏安装比例要求，上半年新增BIPV项目129个，装机容量18.7万千瓦，同比增长47.2%，累计建成BIPV项目387个，装机容量47.2万千瓦。加快可再生能源建筑应用，推广地源热泵、空气源热泵、太阳能热水等技术，上半年新增热泵供热面积213万平方米，同比增长22.6%，新增太阳能热水系统建筑面积87万平方米，累计可再生能源建筑应用面积达8723万平方米，占城镇建筑面积的32.4%。建筑施工节能和减排成效明显，严格落实施工工地“六个百分之百”扬尘治理要求，全市1247个在建工地达标率98.3%，施工能耗同比下降3.2%，建筑垃圾产生量187万吨，资源化利用量171万吨，利用率达91.7%，同比提升2.4个百分点。（三）交通领域绿色转型步伐加快以运输结构调整、新能源汽车推广、绿色交通基础设施建设为重点，推动交通领域节能减排，上半年全市营运客车单位运输周转量能耗同比下降2.1%，营运货车单位运输周转量能耗同比下降2.8%，港口生产单位吞吐量综合能耗同比下降3.2%。1.运输结构持续优化。深入推进“公转铁、公转水”，加快多式联运发展，出台《推进多式联运高质量发展三年行动方案》，完善铁路专用线、内河港口等基础设施，上半年全市铁路货运量完成4217万吨，同比增长8.3%，占全社会货运量的23.4%，同比提升1.2个百分点；水路货运量完成1892万吨，同比增长11.7%，占全社会货运量的10.5%，同比提升0.9个百分点；多式联运量完成1247万吨，同比增长15.3%，其中集装箱铁水联运量完成38.7万标箱，同比增长21.4%。加快物流园区布局优化，推进城市绿色配送体系建设，新增绿色配送企业12家，新增新能源配送车辆3200台，城市建成区绿色配送车辆占比达47.2%，同比提升8.7个百分点。2.新能源汽车推广力度加大。出台《2025年新能源汽车推广应用实施方案》，完善购车补贴、停车优惠、路权优先等支持政策，上半年全市新增新能源汽车7.2万辆，同比增长18.9%，其中乘用车6.1万辆、商用车1.1万辆，新能源汽车销量占新车销量的比例达38.7%，同比提升7.2个百分点。截至6月底，全市新能源汽车保有量达43.8万辆，占汽车保有量的12.7%，同比提升3.4个百分点。充电基础设施加快建设，出台《充电桩建设运营管理办法》，推进居民区、公共机构、商圈、高速公路服务区等区域充电桩建设，上半年新增公共充电桩3400个，其中直流充电桩1900个，新增私人充电桩4.7万个，累计公共充电桩达1.87万个、私人充电桩达19.2万个，总体车桩比达2.1:1，高速公路服务区充电桩覆盖率达100%，乡镇充电桩覆盖率达98.7%。3.绿色交通基础设施不断完善。推进港口、机场、公路服务区等交通基础设施绿色化改造，全市4个主要港口全部完成岸电设施改造，泊位岸电覆盖率达100%，上半年船舶靠港使用岸电量达1247万千瓦时，同比增长27.3%。机场廊桥岸电覆盖率达100%，航班靠桥率达92.3%，同比提升3.1个百分点。城市公共交通绿色化水平持续提升，全市公交车辆达4270辆，其中新能源公交车4130辆，占比达96.7%，同比提升2.3个百分点；轨道交通运营里程达127公里，上半年客运量达3.2亿人次，占公共交通客运量的42.3%，同比提升3.1个百分点。慢行交通系统不断完善，新增城市绿道47公里，累计达872公里，规范发展共享单车、共享电单车，运营车辆达18.7万辆，日均骑行量127万人次，同比增长8.9%。（四）公共机构节能示范引领作用凸显以节约型机关创建、能耗定额管理、节能改造为重点，推动公共机构带头节能降碳，上半年全市公共机构单位建筑面积能耗同比下降2.7%，人均综合能耗同比下降3.1%，人均用水量同比下降3.5%，均超年度时序进度。1.节能改造加快推进。将公共机构节能改造纳入年度重点工作任务，重点推进党政机关、学校、医院等公共机构既有建筑节能改造，上半年完成32家党政机关、17家公立医院、23所学校的节能改造，改造面积78万平方米，形成节能量1.2万吨标准煤，改造后单位建筑面积能耗平均下降15%以上。大力推进光伏+公共机构建设，出台《公共机构屋顶光伏开发实施方案》，明确2025年底党政机关屋顶光伏覆盖率达到50%以上，上半年新增公共机构屋顶光伏项目112个，装机容量4.3万千瓦，累计达18.7万千瓦，党政机关屋顶光伏覆盖率达47.2%，同比提升12.3个百分点。2.节约型创建成效明显。深入推进节约型机关、节约型公共机构示范单位创建，上半年新增国家级节约型机关28家、省级节约型机关47家、市级节约型机关63家，截至6月底，全市各级党政机关节约型机关创建率达92.3%，其中国家级占比32.4%、省级占比48.7%。新增国家级公共机构节能示范单位12家、省级18家，累计达87家，涵盖教育、科技、文化、卫生、体育等多个领域。3.精细化管理水平提升。全面推行公共机构能耗定额管理，出台《公共机构能耗定额标准》，将全市1247家公共机构全部纳入定额管理范围，实行超定额加价制度，上半年超定额公共机构占比从去年的8.7%降至4.3%，节能成效明显。深化公共机构反食品浪费工作，推进“光盘行动”常态化，全市公共机构食堂全部安装餐厨垃圾计量装置，上半年餐厨垃圾产生量同比下降7.8%，“光盘行动”覆盖率达100%。推进无纸化办公，全市党政机关公文电子化率达98.7%，同比提升3.2个百分点，会议纸质材料用量同比下降21.3%。（五）农业农村领域节能减排成效显现以农业面源污染治理、秸秆畜禽粪污资源化利用、农村清洁能源替代为重点，推动农业农村绿色发展，上半年农业领域主要污染物减排量完成年度目标的57.3%，农村地区单位GDP能耗同比下降3.2%。1.农业面源污染治理深入推进。实施化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥、绿色防控、统防统治等技术，上半年全市化肥施用量（折纯）12.7万吨，同比下降2.1%，农药使用量0.32万吨，同比下降2.7%；测土配方施肥覆盖率达93.5%，同比提升1.2个百分点；绿色防控覆盖率达58.7%，同比提升3.4个百分点；统防统治覆盖率达47.2%，同比提升2.8个百分点。推进水产养殖尾水治理，出台《水产养殖尾水治理实施方案》，上半年治理水产养殖面积12.7万亩，同比增长18.9%，水产养殖尾水达标排放率达87.2%，同比提升6.7个百分点。2.农业废弃物资源化利用水平提升。推进秸秆综合利用，推广“五料化”（肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化）利用技术，上半年全市秸秆产生量187万吨，综合利用量180.8万吨，综合利用率达96.7%，同比提升0.8个百分点，其中肥料化占比58.3%、饲料化占比21.7%、能源化占比10.2%、原料化占比6.8%、基料化占比3.0%。推进畜禽粪污资源化利用，全市1247家规模养殖场全部配套粪污处理设施，配套率达100%，上半年畜禽粪污产生量127万吨，综合利用量117.2万吨，综合利用率达92.3%，同比提升1.1个百分点。3.农村人居环境和能源结构持续优化。推进农村生活污水和垃圾治理，上半年新增农村生活污水治理村127个，累计达872个，农村生活污水治理率达42.7%，同比提升5.3个百分点；农村生活垃圾无害化处理率达98.7%，同比提升0.7个百分点，垃圾分类覆盖率达38.7%，同比提升7.2个百分点。加快农村清洁能源替代，推进农村户用光伏、清洁取暖等工作，上半年新增农村户用光伏2.1万户，装机容量12.7万千瓦，同比增长38.9%，累计户用光伏达12.3万户，装机容量72.3万千瓦；新增农村清洁取暖用户3.7万户，农村地区清洁取暖覆盖率达78.2%，同比提升6.7个百分点。推进节能农房建设，上半年新建节能农房1.2万户，改造既有农房节能3.7万户，占年度目标的52.3%，农房节能水平提升30%以上。二、能源结构优化调整取得积极进展坚持把能源结构调整作为节能减排的源头治理之策，大力发展非化石能源，严控化石能源消费，提升能源利用效率，推动能源绿色低碳转型。（一）非化石能源规模持续扩大坚持集中式与分布式并举，大力发展光伏、风电、生物质发电等非化石能源，上半年全市非化石能源发电量达87.2亿千瓦时，同比增长18.7%，占全社会发电量的比重达23.4%，同比提升3.1个百分点；非化石能源消费占比达18.7%，同比提升2.2个百分点，超时序进度0.9个百分点。光伏发电快速增长，上半年新增光伏装机42.7万千瓦，其中集中式光伏12.3万千瓦、分布式光伏30.4万千瓦（含户用光伏12.7万千瓦），截至6月底，全市光伏装机容量达387万千瓦，同比增长24.7%，居全省第3位。风电稳步发展，上半年新增风电装机8.7万千瓦，累计达217万千瓦，同比增长4.2%，其中陆上风电189万千瓦、海上风电28万千瓦。生物质发电、水电等有序发展，生物质发电装机达32.7万千瓦，同比增长12.3%，水电装机达23.4万千瓦，上半年发电量达5.2亿千瓦时，同比增长7.8%。新型储能加快布局，上半年新增新型储能装机12.7万千瓦/25.4万千瓦时，累计达38.7万千瓦/77.4万千瓦时，相当于全市最大用电负荷的4.2%，有效提升了电网调峰能力和新能源消纳能力。（二）化石能源清洁高效利用水平提升严格控制煤炭消费总量，推进煤炭清洁高效利用，上半年全市规上工业煤炭消费量1247万吨，同比下降4.3%，完成年度减煤目标的58.7%，煤炭消费占能源消费总量的比重降至52.3%，同比下降2.7个百分点。严格落实煤炭消费减量替代，新建高耗能项目全部实行煤炭消费减量替代，上半年共审批煤炭消费减量替代项目18个，替代煤炭量23.4万吨，确保煤炭消费只减不增。推进煤电清洁高效发展，加快煤电机组“三改联动”，上半年完成120万千瓦煤电机组节能降碳改造、180万千瓦灵活性改造、120万千瓦供热改造，全市30万千瓦及以上煤电机组全部完成超低排放改造，供电煤耗降至298克标准煤/千瓦时，同比下降3.2克/千瓦时，达到国内先进水平。加强商品煤质量监管，开展商品煤质量专项检查，抽查煤炭经营企业127家，商品煤质量合格率达98.7%，同比提升1.2个百分点，民用散煤基本清零。成品油质量持续提升，全面供应国六B标准车用汽油柴油，抽查成品油经营企业234家，合格率达99.2%，同比提升0.7个百分点。（三）能源利用效率持续提升严格落实能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的要求，强化能源消耗全过程管控，上半年全社会用电量234亿千瓦时，同比增长3.2%，低于GDP增速2.6个百分点，以较低的能源消费增速支撑了经济较快增长。加强重点用能单位管理，全市127家年综合能耗1万吨标准煤以上的重点用能单位全部纳入监管范围，实行能源消费总量和强度双控，上半年重点用能单位能源消费量同比下降2.7%，单位产值能耗同比下降4.8%，均优于全市平均水平。强化固定资产投资项目节能审查，严格执行节能审查制度，上半年共审查固定资产投资项目87个，其中节能报告审查18个、节能登记表备案69个，否决高耗能项目2个，从源头控制了不合理能源消费。开展能效水平对标达标，组织重点用能单位开展能效对标，引导企业向行业先进水平看齐，上半年全市重点耗能企业单位产品能耗优于国家能耗限额标准先进值的比例达87.2%，同比提升3.4个百分点。（四）电网消纳能力不断增强加快电网基础设施建设，推进配电网升级改造，上半年完成电网投资12.7亿元，其中配电网投资7.2亿元，新增110千伏变电站7座、输电线路234公里，新增配变容量18.7万千伏安，电网供电可靠性达99.87%，同比提升0.03个百分点。推进新能源并网消纳，建立新能源并网绿色通道，简化并网流程，缩短并网时间，上半年新能源并网容量达42.7万千瓦，同比增长27.3%。加强新能源消纳调度，优化电网运行方式，深挖调峰潜力，上半年全市新能源发电利用率达98.7%，同比提升0.8个百分点，未发生弃风弃光现象。推进智能电网建设，完成234个智能台区改造，智能电表覆盖率达100%，用电信息采集率达99.2%，电网智能化水平持续提升。三、体制机制和支撑保障体系不断完善坚持把制度建设作为节能减排的重要保障，健全政策体系，强化监管执法，完善支撑能力，推动节能减排工作制度化、规范化、长效化。（一）顶层设计不断健全完善节能减排政策体系，先后出台《2025年全市节能减排工作要点》《“十四五”节能减排综合工作方案中期评估报告》《2025年煤炭消费减量替代工作方案》《重点高耗能行业节能降碳改造实施方案（2025-2026年）》《建筑光伏一体化发展实施意见》等12个政策文件，形成了较为完善的政策体系。健全目标责任体系，将年度节能减排目标分解到12个区县和8个市直重点部门，签订目标责任书，实行“月调度、季通报、半年考核、年终总评”制度，上半年对各区县、各部门目标完成情况进行了全面督查考核，对进度滞后的2个区县、1个市直部门进行了约谈，层层压实工作责任。建立统筹协调机制，充分发挥市节能减排工作领导小组、市碳达峰碳中和工作领导小组作用，定期召开联席会议，研究解决重大问题，上半年共召开领导小组会议3次、专题会议7次，协调解决问题32个，形成了工作合力。（二）财政金融支持力度加大加大财政资金投入，统筹用好中央、省、市各级节能减排专项资金，上半年全市共安排节能减排专项资金8.7亿元，其中中央资金3.2亿元、省级资金2.1亿元、市级资金3.4亿元，支持节能改造、污染治理、新能源发展、绿色制造等各类项目187个，带动社会投资127亿元，财政资金杠杆率达1:14.6，有效发挥了财政资金的引导作用。落实税费优惠政策，严格执行节能节水、环境保护、新能源发展等方面的税收优惠政策，上半年全市减免节能节水、环境保护企业所得税2.7亿元，同比增长12.3%；减免新能源汽车车辆购置税3.8亿元，同比增长27.3%；征收环境保护税1.87亿元，同比下降3.2%，税收的激励约束作用得到有效发挥。大力发展绿色金融，出台《绿色金融支持碳达峰碳中和实施方案》，引导金融机构加大对节能减排领域的信贷支持，截至6月底，全市绿色贷款余额达1872亿元，同比增长32.4%，高于各项贷款增速18.7个百分点，占各项贷款余额的比重达12.3%，同比提升2.7个百分点；其中节能降碳贷款余额427亿元，同比增长41.2%，增速高于绿色贷款平均增速8.8个百分点。上半年全市发行绿色债券28.7亿元，同比增长57.9%，募集资金全部用于节能降碳、生态环保等领域。积极运用碳减排支持工具，累计向金融机构发放碳减排支持工具资金127亿元，支持碳减排项目87个，带动碳减排量324万吨，有效降低了企业融资成本。（三）市场化机制不断完善推进用能权、碳排放权交易，积极组织企业参与全国碳排放权交易市场，全市127家重点排放单位全部完成2024年度碳排放报告核查和配额清缴，履约率达100%，上半年碳市场成交量达127万吨，成交额达7890万元，企业碳减排意识不断增强。推进用能权交易试点，建立用能权交易平台，完善交易规则，上半年用能权交易成交量达12.3万吨标准煤，成交额达4870万元，有效盘活了用能指标，促进了能源要素优化配置。推行合同能源管理，出台《合同能源管理项目实施细则》，鼓励节能服务公司为企业、公共机构提供节能诊断、设计、改造、运营等一体化服务，上半年新增合同能源管理项目47个，总投资3.2亿元，形成节能量4.7万吨标准煤，同比分别增长27.3%、32.4%。完善价格政策，严格执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价政策，对高耗能行业实行更加严格的电价政策，上半年对钢铁、建材、化工等行业的限制类、淘汰类企业执行差别电价加价金额2.3亿元，倒逼企业加快节能改造。落实居民阶梯电价、阶梯水价制度，覆盖率达100%，非居民用水超定额累进加价覆盖率达98.7%，促进了水资源节约利用。（四）监管执法持续强化加强节能监察能力建设，完善市、县两级节能监察体系，全市共有节能监察机构15个，监察人员87名，其中持证上岗72名，配置了能耗监测、能效检测等专业设备，监察能力不断提升。开展重点用能单位节能监察，上半年共监察重点用能单位127家，其中工业企业98家、建筑企业12家、交通运输企业9家、公共机构8家，查出违法违规问题234个，下达整改通知书112份，处罚金额123万元，督促整改完成187个，整改完成率达79.9%。开展能源审计和节能诊断，完成47家重点用能单位能源审计，提出节能改造建议287条，可形成节能量8.7万吨标准煤；为127家中小微企业提供免费节能诊断服务，帮助企业查找节能潜力，制定改造方案。加强环境执法监管，深入开展“散乱污”企业整治、重点行业污染治理专项行动，上半年共排查工业企业1.2万家，整治“散乱污”企业127家，其中关停取缔32家、升级改造95家；查处涉气、涉水、涉固废等环境违法案件234起，处罚金额3870万元，同比分别增长12.3%、8.7%，形成了有力震慑。强化重点污染源在线监控，全市327家重点排污单位全部安装在线监控设施，数据传输有效率达98.7%，上半年通过在线监控发现异常数据1234条，督促整改876条，立案查处32起。推行“双随机、一公开”监管，将节能减排领域检查事项全部纳入“双随机、一公开”监管清单，上半年共开展“双随机”检查234次，检查企业1247家，抽查结果全部向社会公示。完善信用监管机制，建立企业节能减排信用评价体系，将1247家企业纳入评价范围，对失信企业实施联合惩戒，上半年共有32家企业被列入失信名单，在项目审批、资金支持、信贷融资等方面受到限制。（五）技术支撑能力不断提升加大节能降碳技术研发力度，将节能降碳关键技术纳入全市科技计划重点支持方向，上半年安排科技专项资金2.3亿元，支持32个节能降碳技术研发项目，涵盖工业节能、可再生能源、碳捕集利用与封存（CCUS）等多个领域，其中高效光伏电池、低成本储能、工业余热深度利用等12项技术取得突破性进展。加快先进适用技术推广，发布《2025年节能降碳技术推广目录》，收录工业、建筑、交通、公共机构、农业农村等领域先进适用技术127项，上半年推广应用87项，应用企业达234家，形成节能量12.7万吨标准煤。举办节能降碳技术对接会3场，组织高校、科研院所、技术服务商与企业对接，达成合作意向47个，合同金额达2.7亿元。完善标准体系，加快节能减排地方标准制定修订，上半年制定《重点用能单位能耗在线监测技术规范》《超低能耗建筑施工技术规程》《农村生活污水处理设施运行维护规范》等地方标准8项，修订《公共机构能耗定额》《水泥行业能耗限额》等地方标准3项，累计发布节能减排地方标准47项，基本覆盖了重点领域和重点行业。加强标准实施监督，开展能效标识、水效标识监督检查，抽查家用电器、照明产品、节水器具等产品234批次，合格率达97.4%，同比提升1.2个百分点，查处不合格产品案件12起，处罚金额32万元。（六）数字化监管水平持续提升推进能耗在线监测平台建设，全市127家重点用能单位全部接入市级能耗在线监测平台，数据上传率达98.7%，实现了能源消费实时监测、动态分析、预警预测。上半年平台共分析预警异常数据1234条，督促企业整改876条，减少能源浪费2.3万吨标准煤，平台应用成效明显。推进生态环境大数据平台建设，整合大气、水、土壤、固废、碳排放、污染源监控等各类数据，实现了环境质量、污染源、生态保护等全域全要素数据共享和业务协同，监管效率提升30%以上。推进智慧交通平台建设，整合公交、出租、货运、轨道交通等运输数据，实现了运输调度智能化、出行服务便捷化，提升了运输效率，降低了运输能耗。推进公共机构能耗监管平台建设，全市327家公共机构接入平台，实现了能耗数据自动采集、实时监测、统计分析，为公共机构节能管理提供了有力支撑。四、全民节能减排意识持续增强坚持把宣传引导作为推进节能减排的重要抓手，广泛开展主题宣传活动，深化绿色生活创建，引导公众形成绿色低碳生活方式，营造了全民参与的良好氛围。（一）主题宣传活动广泛开展精心组织全国节能宣传周、全国低碳日、世界环境日等主题宣传活动，围绕“节能降碳你我同行”“积极应对气候变化推动绿色低碳发展”等主题，举办政策解读、技术推广、知识竞赛、志愿服务等各类活动127场，发放宣传资料23.4万份，参与人数达127万人次，同比增长18.7%。充分发挥主流媒体作用，在市电视台、市日报、官方新媒体平台开设节能减排专栏，发布宣传稿件324篇，播放公益广告1.2万次，覆盖人群达234万人次，有效提升了公众的节能降碳意识。组织开展节能减排进机关、进企业、进社区、进学校、进农村“五进”活动，共举办宣讲会47场，培训人数达2.3万人次，普及了节能减排知识和技能。（二）绿色生活创建深入推进持续开展绿色家庭、绿色社区、绿色学校、绿色商场、绿色出行等绿色生活创建活动，上半年新增绿色家庭1270户、绿色社区87个、绿色学校47所、绿色商场23个，累计创建绿色家庭3.2万户、绿色社区327个、绿色学校487所、绿色商场87个。绿色出行城市创建通过省级验收，城市绿色出行比例达72.3%，同比提升3.4个百分点。推进反食品浪费工作，开展餐饮行业反食品浪费专项检查，检查餐饮单位2340家，督促整改问题187个，引导餐饮企业推行“小份菜”“半份菜”“光盘行动”，餐饮浪费现象明显减少，全市餐饮企业餐厨垃圾产生量同比下降6.7%。促进绿色消费，发放绿色消费券2340万元，支持绿色家电、新能源汽车、节能建材等绿色产品消费，带动绿色消费12.7亿元，同比增长32.4%，有效激发了绿色消费潜力。（三）公众参与渠道不断畅通开通节能减排举报热线和网上举报平台，鼓励公众举报浪费能源资源、污染环境等违法违规行为，上半年共受理举报127件，全部按时办结，办结率达100%，兑现举报奖励2.3万元。组建节能减排志愿服务队47支，注册志愿者达8700余人，上半年开展志愿服务活动234次，参与人数达1.2万人次，志愿服务内容涵盖宣传引导、监督检查、技术服务等多个方面。加强青少年生态文明教育，在中小学开设节能降碳、生态环保课程，开展主题班会、社会实践、科技创新等活动1270次，覆盖学生23.4万人次，培养了青少年的绿色低碳意识。五、存在的主要问题上半年全市节能减排工作虽然取得了积极成效，但也存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是产业结构偏重的状况尚未根本改变。全市高耗能行业占规上工业增加值的比重仍达38.7%，虽然同比下降1.2个百分点，但产业结构重型化特征依然明显，工业领域能源消费占全社会能源消费的比重达65.2%，是节能减排的主要压力来源。部分传统企业装备水平不高，节能改造资金投入不足，技术创新能力较弱，节能降碳潜力难以充分挖掘。二是能源结构调整难度加大。经过多年快速发展，全市适合集中式光伏、风电开发的土地资源越来越少，新能源发展受土地、电网消纳、并网送出等因素制约，新增装机难度不断加大。煤炭消费减量替代空间收窄，部分区县产业结构偏重，减煤压力较大，完成年度减煤目标任务艰巨。三是重点领域减排边际成本上升。经过多年持续改造，工业、建筑、交通等领域容易实施的节能减排项目已基本完成，剩余的大多是改造难度大、投资成本高、回收期长的“硬骨头”，减排边际效益递减、边际成本上升。特别是交通领域，新能源重型货车、工程机械等推广受购置成本高、续航里程短、充电设施不完善等因素制约，推广难度较大。四是基层监管能力有待提升。部分区县节能监察、环境执法人员数量不足，专业能力不强，技术装备落后，难以适应日益繁重的监管任务。中小微企业节能减排意识淡薄，管理不规范，存在能源浪费、超标排污等现象，监管难度较大。五是全民参与意识仍需增强。部分居民绿色低碳生活方式尚未完全形成，过度消费、铺张浪费、乱扔垃圾等现象仍然存在，节约用水、用电、用气的自觉性有待提升。公众参与节能减排的渠道不够丰富，参与程度有待提高。六、下半年工作安排下半年，全市将坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，锚定全年节能减排目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化措施、压实责任，攻坚克难、狠抓落实，确保圆满完成全年各项目标任务，为“十四五”收官奠定坚实基础。重点抓好以下六个方面工作：（一）紧盯目标任务，压实工作责任。对照年度节能减排目标任务，开展中期评估，全面梳理各领域、各区县目标完成情况，建立问题清单、责任清单、任务清单，对进度滞后的指标制定针对性攻坚措施，实行清单化管理、项目化推进、责任化落实。加强督查考核，实行“每月调度、每季度通报、半年考核、年终总评”，对进度滞后的区县和部门进行约谈问责，层层压实工作责任。加强统筹协调，充分发挥市节能减排工作领导小组、市碳达峰碳中和工作领导小组作用，定期研究解决重大问题，形成工作合力。（二）深化重点领域攻坚，挖掘节能降碳潜力。工业领域，加快推进127个工业节能降碳改造项目建设，确保下半年全部完工，再谋划一批重大改造项目，力争全年工业节能量达到50万吨标准煤。加快落后产能退出，确保完成年度退出任务。推进绿色制造体系建设，全年新增国家级绿色工厂5家以上、省级20家以上，绿色园区2个以上。建筑领域，加快既有建筑节能改造，确保全年完成240万平方米居住建筑、80万平方米公共建筑改造任务。新开工超低能耗建筑70万平方米以上，装配式建筑占比达到35%以上。加快建筑光伏一体化发展，全年新