教师有偿补课专项治理活动总结

教师有偿补课专项治理活动总结本次教师有偿补课专项治理活动严格按照教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》及省市教育行政部门部署要求，于2023年3月启动至11月结束，覆盖全市12个区县1247所中小学校、42196名在职中小学教师，通过动员部署、自查自纠、联合排查、严肃处置、长效建设五个环节有序推进，累计查实各类有偿补课违规线索127条，处理违规教师92人，清退违规所得142.8万元，专项治理工作有效遏制了有偿补课歪风，规范了教师从教行为。一、专项治理工作主要开展举措（一）层层压实责任，构建全覆盖治理体系本次专项治理启动之初，我们就明确了“党委领导、教育牵头、属地管理、校长负责”的工作原则，构建了三级责任传导机制：市委教育工委主要负责同志与各区县教育局长、直属学校校长签订《有偿补课专项治理责任书》，明确区县教育部门主要负责人为本区域治理工作第一责任人；各区县教育局长与乡镇学区校长、区县直属学校校长签订责任书，细化治理任务和责任要求；校长与每一位年级主任、任课教师签订责任书，把责任落实到岗、明确到人，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环。为统一思想认识，我们组织了全覆盖的专题学习动员，要求所有学校以教研组为单位，组织教师逐条学习师德规范、有偿补课违规处理办法，观看教育部通报的典型案例警示教育片，开展专题讨论，撰写学习体会，累计组织专题学习1.2万场次，参与教师4.2万人次，确保每一位教师都清晰掌握有偿补课的红线要求和违规后果。同时，组织全市所有在职教师签订《拒绝有偿补课公开承诺书》，明确承诺内容包括不组织或参与任何形式的有偿补课、不诱导或强迫学生参加有偿补课、不为校外培训机构介绍生源或提供学生信息、不私自在校外机构兼职授课等，承诺书由教师本人签字后在学校公示栏公示，接受全校师生和家长监督，最终所有承诺书存入教师个人师德档案，作为年度考核、职称评审、岗位聘用的核心依据。为畅通监督渠道，我们在所有学校大门口、教学楼入口、官方公众号平台统一公布了市、区、校三级监督电话和举报邮箱，在市教育局官方公众号开通有偿补课举报专属入口，方便群众随时反映问题，累计公开监督渠道1369个，发放《致家长的一封信》38.2万份，覆盖全市所有中小学生家庭，主动接受社会监督。（二）多渠道排查摸底，精准锁定违规线索本次治理坚持自查自纠与外部排查相结合，落实“自查从宽、被查从严”的政策，鼓励教师主动交代问题、整改纠正。学校自查阶段，要求每一名教师对照治理重点逐项自查，如实填写《教师有偿补课自查表》，明确对主动交代违规问题、主动清退违规所得的，可从轻处理；对隐瞒不报、事后被查实的，一律加重处理。本次自查阶段，全市共有17名教师主动交代了违规补课问题，全部主动清退了违规所得，我们按照政策规定对17名教师给予批评教育、诫勉谈话处理，未给予纪律处分，既发挥了政策的引导作用，也给了情节较轻的违规教师改正机会。学校层面，要求各学校结合民主评议、学生评教、家长问卷调查，梳理本校教师有偿补课的苗头性问题，形成学校自查报告上报区县教育部门，累计梳理苗头性问题42个，全部提前进行了约谈提醒。在自查基础上，我们建立了多部门联合排查机制，明确由教育部门牵头，市场监管、公安、民政、城管、网信五部门协同配合，厘清各部门职责：市场监管部门负责排查校外培训机构授课人员资质，查处无资质非法办学机构；公安部门负责配合开展突击检查，处置违规办学中的治安问题；城管部门负责清理户外违规补课招生广告；网信部门负责清理线上违规补课宣传，查处线上有偿补课活动。整个治理期间，多部门联合开展了3次大规模拉网式排查，排查全市在册校外培训机构387家，关停无资质黑培训机构72家，排查出参与校外培训机构补课的在职教师23人，全部查实处置。针对隐蔽性较强的小区私办班、小班补课问题，我们组建了12个专项明察暗访组，由市教育工委纪检监察组同志带队，选择周末、寒暑假、期中期末复习阶段、法定节假日等违规补课高发的关键时间点，对主城区居民小区、写字楼、城郊民房、托管机构等重点场所开展突击检查，累计开展明察暗访46轮次，检查重点场所1217处，查实隐蔽办班点17个，涉及在职教师21人。对所有收到的举报线索，我们建立了“接诉即办”工作机制和线索台账，无论实名举报还是匿名举报，都在3个工作日内启动核查，15个工作日内完成核查并反馈结果，实行“一号一档、销号管理”，核查一件销号一件。本次专项治理期间，共接收12345政务热线、教育监督电话、微信公众号举报、来信来访等各类线索127条，全部核查办结，办结率100%，其中68件实名举报全部向举报人反馈了核查结果，反馈率100%。排查过程中我们明确边界，严格区分违规补课与正常行为：对教师利用课余时间为学困生开展的免费辅导、教师对自家子女的正常辅导，不认定为违规补课，杜绝了一刀切扩大化的问题。（三）严肃执纪问责，持续强化震慑效应本次专项治理坚持“零容忍”态度，对查实的违规有偿补课行为，严格按照相关规定处置，不搞特殊化、不按下不为例，确保处理到位、警示到位。本次处理的92名违规教师中，12名多次违规办班、违规所得累计超过10万元、屡教不改的，给予解除聘用合同、清除出教师队伍处理；32名参与校外培训机构补课、收受介绍费的，给予政务记过、党内警告处分，取消3年内职称评审资格，降低一级岗位等级；41名情节较轻、属于首次违规的，给予诫勉谈话、批评教育，取消年度评优评先资格。除追究违规教师个人责任外，我们严格落实校长主体责任，对7名管理不力、隐瞒违规线索不报的校长给予诫勉谈话，2所一年内出现3起以上违规补课问题的学校，被取消年度评优评先资格。所有违规教师的处理结果都在全市教育系统公开通报，我们还印发了《全市有偿补课违规典型案例汇编》，组织所有学校教师学习，用身边事教育身边人，持续强化震慑效果。违规补课所得全部要求违规教师全额清退给学生家长，清退过程由教育部门纪检监察人员全程监督，没有发生一起截留挪用，清退率100%，得到了学生家长的普遍认可。二、专项治理取得的主要成效（一）有偿补课违规增量得到有效遏制，存量大幅消减专项治理开展前，2022年全市全年收到有偿补课举报312件，平均每月26件；专项治理开展后，2023年3月至11月共收到举报87件，其中下半年仅收到29件，平均每月不到5件，举报量下降超过80%，原来举报集中的主城区热点学校，举报量下降近90%，公开办班、培训机构公开聘用在职教师授课等显性违规问题已经基本杜绝，治理效果十分明显。（二）教师师德师风整体提升，从教行为持续规范通过专项治理和专题学习，扭转了部分教师“课余时间补课赚外快是个人自由、不算违规”的错误观念，绝大多数教师都清晰认识到有偿补课违背师德规范、损害教师群体形象，主动遵守规定的意识明显提升。本次治理后，全市开展的师德满意度测评显示，学生家长对教师师德的满意度从2022年的81.7%上升到2023年的95.2%，上升了13.5个百分点。越来越多的教师主动参与课后服务免费辅导，全市课后服务期间累计开设免费个性化辅导课程超过18万课时，受益学生超过62万人次，原来家长反映强烈的“课堂不讲课后讲”问题已经极少出现。（三）学生课外负担和家长经济负担明显减轻，教育生态持续优化治理前的抽样调查显示，全市中小学生每周参加课外有偿补课的平均时间为4.2小时，家长每月用于孩子课外补课的平均支出为1870元；治理后的抽样调查显示，两项数据分别下降到1.8小时和630元，学生课外负担下降超过57%，家长经济负担下降超过66%，有效缓解了家长的教育焦虑。2023年全市行风民主评议中，教育系统的综合排名比2022年上升了4位，群众对教育行风的满意度明显提升，得到了市委市政府的肯定。（四）理顺了跨部门治理机制，为常态化治理打下基础本次专项治理打破了原来“教育部门单打独斗”的格局，明确了各相关部门的职责边界，建立了信息共享、联合执法、联动处置的工作机制，解决了过去“发现问题推责任、遇到难题没人管”的问题，构建了齐抓共管的治理格局，为后续常态化开展治理工作打下了坚实的制度和机制基础。三、当前治理工作存在的突出问题（一）隐形变异有偿补课查处难度较大，仍存在监管盲区显性有偿补课基本杜绝后，违规补课转向更隐蔽的形式：一是“一对一”上门家教或居家补课，一次只带1名学生，地点设在教师或学生家中，仅家长和教师两人知情，外人很难发现，收费也多采用现金或第三方转账，很难留下实证；二是三五人小型拼班，由相熟家长自发组织，地点设在隐蔽的民宅，不对外宣传，很少有人举报；三是“家属挂名、教师授课”，由教师家属出面注册机构或租场地办班，教师偷偷授课，收费走家属账户，就算查到，教师本人也可以否认，很难核实；四是跨区域补课，部分主城区教师利用假期到周边区县补课，本地监管难以覆盖，这些隐形变异问题给查处工作带来了很大难度，目前仍有少量违规补课活动存在。（二）部分学校主体责任落实不到位，存在侥幸心理部分区县和学校对治理有偿补课存在错误认识，认为教师八小时之外的行为学校管不了，多一事不如少一事，不想因为处理违规教师影响学校荣誉，因此排查过程中敷衍走过场，自查都是零问题，收到线索也压着不处理、不上报，甚至帮违规教师说情，给核查工作设置障碍，导致部分苗头性问题不能及时发现处置，养痈遗患。（三）家长补课需求没有得到根本满足，客观上存在生存空间当前升学竞争依然存在，家长的教育焦虑没有得到根本缓解，很多家长仍然认可在职教师的教学能力，愿意花高价找在职教师补课，甚至主动帮教师隐瞒补课行为，给有偿补课提供了生存土壤。同时，部分学校课后服务质量不高，大多停留在“看孩子写作业”的层面，没有针对不同层次学生开展个性化辅导，满足不了学有困难学生补基础、学有余力学生拓提升的需求，家长只能转而寻找校外补课，从需求端给有偿补课留下了空间。（四）常态化治理机制不够完善，反弹风险仍然存在本次专项治理是集中性的整治行动，力度大、投入多，但活动结束后，常态化监管的力量不足问题凸显：多数区县教育部门负责师德师风和有偿补课治理的工作人员只有2-3人，面对几万在职教师和上千所学校，很难做到日常全覆盖排查，监管频次不足，很容易出现“整治的时候收紧，活动结束后放松”的问题，有偿补课反弹的风险仍然存在。四、下一步常态化治理工作安排（一）持续压实主体责任，推动治理工作常态化将有偿补课治理纳入全市教育系统年度绩效考核，权重提高到20%，对发生重大违规有偿补课案件的区县和学校，实行评优评先一票否决，结果与领导班子考核、校长任免直接挂钩，倒逼各级负责人落实责任。要求各学校每学期开展至少一次全面自查，每两个月开展一次师德警示教育，建立年级组日常排查机制，及时发现苗头性问题，早提醒早处置，把问题解决在萌芽状态。（二）创新监管手段，破解隐形变异违规难题建立有偿补课有奖举报制度，对实名举报并查实的，给予1000元到5000元的奖励，奖励资金从教育行风专项经费中支出，调动群众监督的积极性。依托乡镇街道网格员队伍，建立重点场所日常排查机制，网格员对辖区内居民小区、空置商铺、写字楼定期排查，发现异常办学活动及时通报教育部门。建立在职教师信息动态比对机制，每季度将全市在职教师信息与所有校外培训机构授课人员信息进行比对，一旦发现信息重合，立即启动核查处置。对多次被举报的教师建立重点监管台账，常态化约谈，增加明察暗访频次，及时核实线索。（三）提升校内教育服务质量，从源头挤压有偿补课空间深化课堂教学改革，推动教师落实“减负提质”要求，提高课堂教学效率，严格按照课程标准完成教学任务，做到“应教尽教”，严禁故意缩减课堂内容、将核心知识点留到课外讲授。完善课后服务供给体系，推动课后服务差异化、个性化，对学有困难的学生开展免费基础辅导，对学有余力的学生开展免费拓展培训，满足不同学生的学习需求。加强宣传引导，通过家长会、公众号、社区宣讲等多种方式，引导家长树立正确的教育观、成才观，理性看待补课，缓解教育焦虑，主动拒绝有偿补课。（四）完善奖惩机制，强化师德红线意识持续落实教师待遇保障政策，推进义务教育教师平均工资收入不低于公务员平均工资收入，落实乡村教师生活补助、班主任津贴，改善教师工作和生活条件，解决教师的实际困难，让教师能够安心从教、潜心育人。完善师德考核机制，把拒绝有偿