2026年学校校园安全管理制度

2026年学校校园安全管理制度为全面规范校园安全管理，防范化解各类安全风险，保障全体师生员工生命财产安全，维护校园正常教学科研和生活秩序，结合2026年校园安全面临的AI技术应用普及、新能源设施规模增长、极端天气多发、学生心理问题凸显、电信诈骗手法迭代等新形势新挑战，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国网络安全法》《中小学幼儿园安全防范工作规范（2025修订）》《高等学校实验室安全规范》《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规及行业标准，制定本制度。本制度适用于各级各类幼儿园、普通中小学、中等职业学校、普通高等学校（含民办学校、中外合作办学机构）的校本部、分校区、附属单位、驻校合作机构，覆盖校园内所有人员、场所、设施及教学科研、生活服务、对外交流等各类活动。校园安全管理坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管、谁负责，谁运行、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，以“零较大责任事故、零重特大事故”为核心目标，2026年度核心管控指标为：校园安全责任事故死亡率控制在0.002‰以下，火灾事故起数较2025年下降15%，电信网络诈骗案件涉案金额较2025年下降30%，学生心理危机干预成功率达到98%以上，安全隐患整改闭环率达到100%，师生安全知识考核合格率达到100%，重点岗位从业人员持证上岗率达到100%。一、组织架构与责任体系（一）校级安全治理架构。学校成立安全管理委员会（以下简称安委会），由学校党委书记、校长担任双主任，分管安全、学生工作、教学科研、后勤保障、基建工程的校领导担任副主任，成员覆盖保卫处、学生工作部（处）、研究生工作部（处）、教务处、科研院（处）、后勤管理处、基建处、信息化建设与管理办公室、财务处、校医院、大学生心理健康教育中心、资产管理处、对外合作与交流处及各二级教学单位党政主要负责人，同时吸纳属地派出所驻校民警、市场监管所联络专员、消防救援大队辅导员作为特邀成员参与日常工作。安委会主要职责为统筹制定校园安全管理制度、年度安全工作方案，协调解决安全管理重大问题，组织开展安全检查、应急处置、责任追究等工作。安委会下设常设办公室在保卫处，负责日常工作调度、信息汇总、督促落实。专职安全管理队伍按照不低于在校生总数1‰的标准配备，其中持注册安全工程师职业资格证的人员比例不低于30%，持消防设施操作员、急救培训师、心理咨询师等专项资质的人员覆盖每个独立校区；所有安保人员必须持《保安员证》上岗，年龄不超过55周岁，其中45周岁以下人员占比不低于60%，确保队伍具备充足的应急处置能力。（二）分层级责任清单。严格落实三级安全责任体系，实现责任无死角、全覆盖：1.校领导层面：党委书记、校长为校园安全第一责任人，每季度至少带队开展1次全覆盖安全检查，每月主持召开1次安全工作专题例会，研究解决安全管理重点难点问题，保障安全工作经费投入（年度安全工作经费不低于学校年度公用经费总额的5%）；分管安全工作的校领导为直接责任人，每周调度安全隐患整改进展，每两周组织1次重点领域安全抽查，对各类安全风险做到早发现、早处置；其他分管校领导对分管业务领域的安全工作负直接领导责任，每两周对分管领域开展1次安全排查，督促分管部门落实安全管理要求。2.职能部门层面：保卫处牵头负责治安防控、消防安全、交通安全、反恐防暴、应急处突、校园低空飞行管理等工作；学工、研工部门牵头负责学生日常安全教育、心理健康排查、校外住宿管理、学生活动安全、防范校园欺凌、防溺水等专项教育工作；教务处牵头负责课堂教学安全、实训课程安全、体育教学安全、教师教学行为规范管理；科研管理部门牵头负责实验室安全、科研项目风险管控、危化品全流程管理、科研数据安全管理；后勤管理部门牵头负责食品安全、饮用水安全、宿舍安全、物业运维、特种设备安全、新能源充电设施安全、校园公共卫生环境整治；基建部门牵头负责校舍安全排查、在建工程施工安全、地质灾害隐患治理；信息化部门牵头负责网络安全、数据安全、智慧校园设备安全、AI应用内容安全管理；校医院牵头负责传染病防控、日常医疗保障、急救站点建设、公共卫生事件处置；心理健康教育中心牵头负责学生心理普查、危机干预、心理健康教育宣传；二级教学单位党政负责人为本单位安全第一责任人，负责落实本单位师生安全教育、日常隐患排查、风险信息上报等工作。3.基层末梢层面：每个班级设立1名专职安全委员、1名心理委员，每个学生宿舍设立1名安全信息员，按照每100名学生配备1名兼职安全辅导员的标准配齐基层安全力量，给予安全委员、信息员适当岗位补贴，明确其隐患上报、宣传提醒、初期处置的职责，构建“横向到边、纵向到底”的责任网络。（三）考核与问责机制。将安全工作纳入各单位年度绩效考核体系，考核权重不低于15%，考核结果与单位评优评先、经费拨付、干部选拔任用直接挂钩。严格落实“一票否决”制度，对发生较大及以上安全责任事故的单位，年度考核直接评定为不合格，单位主要负责人、分管负责人当年不得评优评先、不得晋升职务。对因责任不落实、隐患整改不到位导致安全事故的，严格按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过”的原则追究责任；对已按规定履行安全管理职责、因不可抗力或意外因素引发事件的，落实尽职免责要求，鼓励各单位主动排查风险、处置隐患。二、重点领域安全管理规范（一）立体化治安防控体系1.智慧技防建设标准。全域建成“AI+智慧安防”系统，校园所有出入口、主干道、楼道、操场、食堂、实验室、宿舍公共区域、地下空间、围墙周界安装4K高清摄像头，搭载AI行为分析模块，可实现翻越围墙、聚众斗殴、人员倒地、明火烟雾、违规停留等异常行为的自动识别，告警响应时间不超过3秒；普通公共区域视频存储时长不低于90天，危化品库、放射源库、财务室、档案库、数据中心、试卷保密室等重点部位视频存储时长不低于180天，所有视频监控系统与属地公安、应急、消防部门指挥平台联网，实现数据互通、联动处置。校园周界安装电子围栏、红外对射报警装置，围墙高度不低于2.5米，防止无关人员违规进入。2.出入口人员车辆管理。校园出入口实行分级分类通行管理，教职工、在册学生通过人脸核验或校园卡快速通行；访客实行“线上预约+身份核验+对接确认”机制，提前通过校园访客系统提交申请，经被访单位确认、身份核验通过后方可入校，停留时间超过24小时的需到保卫处办理临时通行凭证；外卖、快递人员统一在校园外围设置的专用接驳点开展配送，确需进入校园的固定配送人员需提前在后勤部门备案，留存身份信息，每次入校需核验身份，按照指定路线通行。中小学、幼儿园校门口设置硬质防冲撞设施，上下学高峰期实行护学岗机制，安排至少2名安保人员、1名值班教师、1名驻校民警或交通协管员在岗值守，引导学生有序进出，防止人员聚集、车辆拥堵。3.重点部位管控。危化品库、放射源库、试卷保密室、数据中心等核心要害部位实行“双人双锁、双人登记、双人领用、双本账册”管理，安装红外报警、震动报警、门禁联动系统，入侵报警信号同步推送至保卫处指挥中心和属地派出所，非工作人员进入必须经保卫处和业务主管部门双人审批，全程由工作人员陪同。校园全域实行低空飞行报备制度，任何单位和个人在校园内飞行无人机、航空模型等低空飞行器，需提前3个工作日向保卫处提交申请，明确飞行时间、区域、用途、操作人员资质，按规定报空管部门审批后方可飞行，严禁在教学区、考试场所、重大活动现场上空违规飞行，保卫处配备合规反制设备，对违规飞行行为及时处置。4.新型风险防范。常态化开展电信网络诈骗防范宣传，新生入学第一周必须完成不少于4学时的反诈专项教育，实现师生国家反诈中心APP安装率、预警功能开启率100%，构建“辅导员-班级安全委员-宿舍信息员”三级预警传导链条，接到公安部门推送的高危预警信息后，必须在15分钟内联系到当事人开展劝阻，确保劝阻成功率100%；针对AI深度伪造类新型诈骗，每季度开展1次专项宣传，通过案例讲解、模拟体验等方式提升师生识别能力。建立校园欺凌与暴力防治机制，在中小学、幼儿园的课间时段，安排教师在走廊、卫生间、操场角落等易发生欺凌的区域定点值守，设置线上线下隐蔽举报渠道，接到欺凌、性骚扰、性侵害举报后24小时内启动调查，对实施侵害的人员依规严肃处理，涉嫌违法犯罪的及时移交公安机关，同步做好受侵害学生的隐私保护和心理疏导。每季度联合属地公安、市场监管、城管、文旅等部门开展校园周边200米范围环境整治，清理违规设立的网吧、游戏厅、彩票销售点，整治流动摊贩、违规经营门店、交通乱点，净化校园周边环境。（二）全流程消防安全管理1.消防设施运维标准。校园内所有建筑严格按照《建筑设计防火规范》配备消防栓、灭火器、烟感报警器、应急照明、疏散指示标志，确保设施配备率、完好率100%。每月由物业服务企业开展1次消防设施日常巡查，每季度由具备资质的消防维保单位开展1次全面功能检测，每年委托第三方消防技术服务机构开展1次整体消防安全评估，评估报告报属地消防救援部门备案。2.关键环节管控。严格落实消防通道畅通要求，所有疏散通道、安全出口保持24小时畅通，疏散通道净宽度不小于1.4米，消防车通道净宽度不小于4米，通道上划设明显警示标线，安装AI占用告警摄像头，发现占用堵塞行为3分钟内推送安保人员到场处置，对违规人员予以通报批评，情节严重的报消防救援部门依法处罚。学生宿舍安装智能用电管控系统，对功率超过1200W的非教学用违规电器自动识别断电，严禁在宿舍内使用热得快、电煮锅、电热毯等大功率电器，严禁私拉乱接电线；电动自行车、电动摩托车、电动滑板车严禁进入建筑内部，严禁在楼道、宿舍内停放或充电，校园集中充电棚按照每100名学生2个充电端口的标准建设，充电棚配备烟感、温感报警装置和自动灭火球，实行充电8小时自动断电保护。食堂操作间油烟管道每60天专业清洗一次，清洗记录留存备查；图书馆、档案室、数据中心、服务器机房等场所配备气体灭火装置，严禁使用水基灭火器。校园内新能源汽车充电桩设置在室外通风区域，每个充电桩配备2具4kg干粉灭火器、1具二氧化碳灭火器，每日由运维人员开展巡查，每半年开展1次绝缘、漏电性能检测，严禁在充电桩周边堆放易燃物品。3.消防能力建设。每学期组织不少于2次全员消防应急疏散演练，新生入学1个月内必须参加首次消防演练，确保所有师生掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会使用灭火器材、会疏散逃生）技能，消防知识考核合格率达到100%。所有教职工上岗前必须接受基本消防技能培训，安保人员、物业人员、实验室工作人员必须熟练掌握初期火灾扑救方法。（三）精细化交通安全管理1.校园交通规则。校园道路实行分级限速，主干道限速20公里/小时，教学区、宿舍区、活动区限速5公里/小时，道路沿线设置人行横道、减速带、警示标识，交叉路口、拐弯处安装广角镜和AI测速摄像头，对超速行驶的车辆首次予以警告，第二次通报车辆所属单位，第三次取消校园通行权限。2.车辆分类管理。教职工车辆全部录入智慧停车管理系统，按照指定车位规范停放，严禁占用消防通道、人行通道；外来车辆入校需提前报备，经审批后按照指定路线行驶、指定区域停放，停留超过2小时的按规定缴纳停车费，出租车、网约车原则上不得进入校园，确因师生行动不便等特殊情况需进入的，需提前向保卫处报备。学生驾驶非机动车需在保卫处登记挂牌，严禁改装非机动车，校园内骑行速度不得超过15公里/小时，严禁违规载人；除残障学生等特殊情况经审批外，严禁学生在校内驾驶机动车。配备校车的学校，校车需符合国家安全标准，定期检验，安装GPS定位和全程视频监控系统，驾驶员需具备3年以上相应车型驾驶经验、无重大交通违法记录，每次发车前开展车辆安全检查，校车上配备专职照管人员，提醒学生全程系好安全带，严禁超员、超速行驶，行驶路线提前排查安全隐患，避开地质灾害、交通复杂路段。3.高峰期交通疏导。上下学高峰期在校门口设置学生专用等候区，接送车辆即停即走，严禁在校门口停留超过3分钟，配合交管部门做好周边交通疏导，防止出现长时间拥堵。（四）食品与公共卫生安全管理1.校园食品安全。所有食堂严格落实“明厨亮灶+互联网”要求，操作间、备餐间、洗消间、留样间的视频监控同步接入后勤管理部门和属地市场监管部门监管平台。食堂从业人员必须持有效健康证上岗，每日开展岗前健康检查，存在发热、腹泻、呕吐、皮肤伤口感染等症状的立即调离岗位；食材采购严格落实索证索票、进货查验、溯源管理制度，严禁采购来源不明、过期变质的食材，中小学、幼儿园食堂严禁制售冷荤类、生食类、裱花蛋糕类食品，严禁加工四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食材；食品留样按照每个品种不少于125克、0-4℃冷藏保存48小时以上的标准执行，留样记录完整可追溯；餐具消毒严格执行“一冲、二洗、三消、四冲、五保洁”流程，消毒后存放于密闭保洁柜。建立食品安全“日管控、周排查、月调度”机制，每日由食堂管理员开展现场检查，每周由后勤部门分管负责人开展风险排查，每月由分管校领导调度食品安全工作。校园内设置的自动售货机、咖啡店、超市等食品经营场所，需取得食品经营许可证，定期检查在售食品保质期，严禁销售过期、“三无”食品。2.饮用水与公共卫生安全。校园直饮水机每15天更换一次滤芯，每季度委托第三方检测机构开展水质检测，检测结果在校园公示栏公开；二次供水水箱每半年开展一次清洗消毒，确保水质符合《生活饮用水卫生标准》。严格落实传染病防控要求，建立“校医院-辅导员-班级卫生委员-宿舍”四级监测网络，落实晨午检、因病缺勤追踪登记制度，发现传染病病例第一时间隔离治疗，对密切接触者开展健康监测，对涉及场所开展终末消毒，按规定及时上报属地疾控部门，严禁瞒报、迟报、漏报。3.急救体系建设。每个独立校区设置至少1个标准化急救站，按照每500名师生1台的标准在人员密集场所配备自动体外除颤器（AED），AED位置在校园电子地图上明确标注，旁边配备包含止血带、绷带、消毒用品的急救包；每年组织不少于2次急救技能培训，确保所有辅导员、班主任、安保人员、体育教师100%掌握心肺复苏和AED操作技能，鼓励其他师生参与培训。（五）校舍与设施设备安全管理1.校舍安全管控。建立校舍“一年一排查、三年一检测”机制，每年寒暑假期间委托专业机构对所有校舍的结构安全、屋面防水、墙体、楼梯、栏杆、门窗、玻璃幕墙开展全面排查，对使用年限超过20年、位于地质灾害风险区的校舍每半年开展一次专项排查，发现墙体开裂、地基沉降、栏杆松动等隐患的，立即停止使用，设置硬质隔离和警示标志，制定整改方案限期整改，验收合格后方可恢复使用。校舍阳台、外廊、室内回廊的防护栏杆净高度不低于1.1米，中小学、幼儿园防护栏杆采用防攀爬构造，竖杆净间距不大于0.11米，严禁在栏杆、窗台上放置易坠落物品。2.特种设备与教学设施管理。校园内电梯、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备严格办理使用登记，定期由专业机构检验，检验合格后方可使用；特种设备操作人员持相应作业资格证上岗，每日运行前开展设备安全检查，做好运行记录；电梯内安装24小时响应的紧急呼叫装置，发生困人等故障时，维保人员必须在30分钟内到场处置。体育器材、多媒体教学设备、供电线路每季度开展一次安全检查，单杠、双杠、篮球架等体育设施发现松动、破损的立即维修更换，严禁使用带隐患的器材开展教学活动；幼儿园的玩具、桌椅全部做圆角处理，严禁使用尖锐、有毒有害的装饰材料和玩具。3.施工安全与灾害防范。校园内在建工地设置高度不低于2.5米的硬质封闭围挡，与教学区、生活区实现物理隔离，施工出入口设置值班岗亭，严禁师生随意进入施工区域；施工车辆按照指定路线、指定时间进出，避开上下学高峰期，教学时段（8:00-12:00、14:00-18:00）严禁开展产生高噪声的施工作业。建立与气象、应急部门的预警联动机制，汛期前对边坡、挡土墙、排水设施、户外广告牌、高大树木开展全面排查，在地质灾害风险点安装边坡位移、水位监测设备，接到暴雨、台风、暴雪、高温等极端天气预警时，及时调整教学安排，必要时采取停课、暂停户外活动等措施，提前做好排涝、除冰除雪、人员转移准备，严防极端天气引发伤亡事故。（六）实验室与科研安全管理1.准入管理。严格落实实验室安全准入制度，所有进入实验室的人员必须经过通用安全知识培训和考核，涉及危化品、放射源、生物安全的实验室需通过专项培训、取得相应操作资质后方可进入；建立实验室人员进出登记制度，严禁无关人员进入实验室，严禁在实验室内饮食、留宿、开展与实验无关的活动。2.危化品全流程管控。危化品实行学校统一采购制度，严禁各实验室私自采购，所有危化品纳入智慧管理系统，实现采购、运输、入库、领用、使用、回收、销毁全流程可追溯，账物相符率100%。危化品储存场所安装通风、防爆、防静电、防泄漏装置，配备应急喷淋、洗眼器和适配的消防器材，相互存在化学反应的化学品分类分库储存；危化品领用严格按照当日实验实际需求量审批，领用量不得超过当日使用量，剩余危化品当日退回库房，严禁在实验室内过夜存放；实验产生的危险废弃物分类收集、存放在专用危废储存点，由具备资质的单位定期转运处置，严禁随意倾倒、排放。涉及放射源的实验室配备连续辐射监测设备，工作人员佩戴个人剂量计，定期开展辐射剂量检测，放射源储存、使用、转移严格遵守国家相关规定，严防丢失、泄漏；涉及生物安全的实验室按照等级配备防护设施，实验样本严格管理，严禁私自携带出实验室，生物垃圾经高压灭菌后规范处置；AI服务器机房配备双回路供电、UPS备用电源和温度监测、气体灭火装置，安排专人24小时值守，严防用电、火灾风险。3.检查与演练。建立“实验室每日自查、学院每周检查、学校每月抽查”的检查机制，发现违规存放危化品、违规操作等问题的，立即暂停实验室使用，追究相关人员责任；每学期至少开展1次实验室安全事故应急演练，提升师生初期处置能力。（七）学生心理健康与活动安全管理1.心理健康服务体系。按照不低于1:4000的师生比配备专职心理咨询师，每个二级学院配备1名兼职心理辅导员，每个班级设1名经过专业培训的心理委员。建立“新生入学1个月内全覆盖心理普查-在校生每季度动态排查-重点人群一人一档随访”的工作机制，对存在学业困难、家庭变故、情感挫折、就业压力等风险因素的学生建立重点关注台账，由专职咨询师开展一对一干预；对存在严重心理障碍、自杀倾向的学生，第一时间通知家长，转介至专业医疗机构，安排专人24小时跟进，严防极端事件发生，确保心理危机干预成功率达到98%以上。2.活动安全管控。举办室内参与人数100人以上、室外参与人数500人以上的大型活动，主办单位需提前7天提交活动方案、安全应急预案，报保卫处审批，明确安全责任人，按参与人数的2%配备安保和工作人员，提前检查活动场地消防设施、疏散通道，活动参与人数不得超过场地额定容量的80%。组织校外研学、实践、实习活动，提前考察活动场所和路线的安全状况，为所有参与人员购买意外伤害保险，带队教师与学生比例不低于1:20，全程掌握学生动态，严禁组织学生到无安全保障的区域开展活动；集体外出需租用正规运输企业的合格车辆，严禁使用报废车、超员车，严禁驾驶员疲劳驾驶。体育课、运动会等体育活动开展前，教师要充分了解学生身体状况，对有心脏病、哮喘等不适宜剧烈运动疾病的学生安排适配活动，运动前组织充分热身，现场安排校医值守，及时处置运动损伤。每年防溺水重点时段（4-10月）常态化开展“不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下水施救”的“六不”教育，与家长签订防溺水安全责任书，提醒家长履行校外监护责任，严防学生私自到无安全保障的水域游泳。（八）网络与数据安全管理1.网络防护体系。校园网络按照网络安全等级保护2.0三级标准建设防护体系，安装防火墙、入侵检测、数据加密等安全设备，每月开展一次漏洞扫描和渗透测试，发现漏洞立即修复；严禁私自在校园网络上架设无线路由器、非法服务器，对校园内智能门禁、摄像头、教学终端等物联网设备定期更新固件、修改默认密码，防止被黑客入侵控制。2.数据与内容安全。建立校园数据分类分级保护制度，对师生个人信息、科研涉密数据、考试试卷等敏感数据实行加密存储，严格设置访问权限，任何单位和个人不得私自泄露、买卖师生个人信息，数据对外提供需经信息化部门和保密管理部门审批，严防数据泄露。针对AI深度伪造风险，在身份核验、通知发布等场景增加活体检测、多因子验证环节，防范AI诈骗、AI造谣风险。落实校园网络平台信息发布“三审三校”制度，加强对校园公众号、短视频账号、学生网络社群的管理，严禁发布违法违规、违背公序良俗的内容，及时处置网络造谣、恶意炒作等行为，维护清朗网络空间。三、应急管理与隐患排查闭环机制（一）应急预案与队伍建设。编制校园安全总体应急预案，配套制定火灾、地震、洪水、传染病、恐怖袭击、食物中毒、实验室事故、心理极端事件等12类专项应急预案，明确响应流程、责任分工、处置