2026年学校防溺水安全工作方案

2026年学校防溺水安全工作方案一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和未成年人保护工作的重要论述，牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念，严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学生岗位安全规范》等法律法规和教育部、省教育厅、市教育局关于做好2026年中小学生防溺水工作的部署要求，以防范学生溺水事故为核心，以强化宣传教育、隐患排查、家校联动、应急处置为重点，构建“学校主导、家庭尽责、社会参与、部门联动”的防溺水工作格局，全力保障学生生命安全和身体健康，维护校园安全稳定。二、工作目标1.知识知晓全达标：学生防溺水“六不准”知晓率达到100%，自救互救基本知识知晓率达到95%以上，家长防溺水监护责任知晓率达到100%。2.宣传教育全覆盖：防溺水专题教育覆盖率达到100%，每学期累计专题课时不少于8课时，重点学生帮扶覆盖率达到100%，专题家长会参会率、告知书回收率、责任书签订率均达到100%。3.隐患整改全清零：校园内水域隐患排查整改率达到100%，校园周边2公里内危险水域“一块警示标识、一套救生器材、一名巡查责任人”的“三个一”建设覆盖率达到100%，新增隐患24小时内响应、7日内整改完毕。4.应急能力全提升：学校防溺水应急救援队专业持证率达到60%以上，每学期实战化应急演练不少于1次，应急预案修订完善率100%，溺水险情响应处置时间不超过10分钟。5.事故防控全见效：2026年全校学生溺水事故起数、伤亡人数较2025年双下降100%，力争实现零溺水、零伤亡目标，不发生因学校工作失职导致的学生溺水责任事故。三、组织领导成立学校防溺水安全工作领导小组，校长任组长（第一责任人），分管安全副校长任副组长（直接责任人），成员由安全保卫处、德育处、教务处、后勤处、各年级组长、全体班主任、保安队长组成。领导小组下设办公室在安全保卫处，办公室主任由安全保卫处主任兼任，负责日常工作协调、台账整理、信息上报。同步设立4个专项工作组，职责分工如下：1.宣传教育组：牵头处室为德育处，成员为各年级组长、全体班主任、思政课教师，负责防溺水宣传教育活动组织实施、学生安全教育、心理疏导、宣传阵地运营等工作。2.隐患排查组：牵头处室为安全保卫处，成员为后勤处、保安队人员，负责校园内水域隐患排查整改、校园周边水域联动排查、防护设施与器材配备维护等工作。3.家校联动组：牵头处室为家长学校办公室，成员为各年级组长、班主任，负责家长沟通、责任书签订、家访组织、提醒告知、志愿队伍组建等工作。4.应急处置组：牵头处室为安全保卫处，成员为体育教师、保安人员、校医、年轻男教师，负责应急演练、险情救援、事故处置、善后安抚等工作。四、重点工作任务（一）构建全时段全覆盖的宣传教育体系1.常态化课程分层施教严格落实《中小学公共安全教育指导纲要》，将防溺水安全教育纳入每周1节的安全课固定内容，每课时防溺水模块不少于10分钟，每学期累计专题教育课时不少于8课时。根据不同学段学生认知特点分层设计教学内容：小学1-3年级重点教授防溺水“六不准”核心要求，通过动画、儿歌、情景模拟等形式强化记忆，确保学生熟练背诵、知晓率100%；小学4-6年级重点教授溺水险情识别、自救基本常识（腿部抽筋处理、仰漂呼救方法），掌握“智慧施救”原则（不盲目下水，优先呼救、利用岸上器材施救）；初中阶段重点教授心肺复苏基础操作、落水后脱困技巧，每学期组织不少于2课时的实操训练；高中阶段重点教授现场救援基本技能、应急处置流程，选拔20名学生志愿者参与校园水域日常巡查辅助工作。所有课程均需有完整教案、配套课件、随堂考核，考核成绩纳入学生综合素质评价，权重占安全素养评价的30%。2.专题活动深化拓展每年5月定为学校“防溺水安全宣传月”，集中开展“十个一”专题活动：（1）1次国旗下讲话：由校长作防溺水动员部署，通报近年全国及本地中小学生溺水典型案例，明确纪律要求，覆盖全体师生；（2）1次主题班会：各班利用班会课开展“珍爱生命谨防溺水”主题班会，组织学生讨论溺水危害、防范要点，逐一签订《学生防溺水承诺书》，承诺书存入学生个人安全档案，存档期不少于3年；（3）1次警示教育：组织全体学生观看教育部及省教育厅发布的防溺水警示教育片，结合本地2025年发生的2起中小学生溺水事故案例开展以案说法，3年级以上学生撰写观后感，低年级学生采用绘画形式表达感悟，优秀作品在校园宣传栏展示；（4）1次知识竞赛：以年级为单位开展防溺水知识竞赛，设置一等奖2名、二等奖5名、三等奖10名、优秀奖20名，获奖情况计入班级量化考核；（5）1次主题板报评比：各班出1期防溺水主题黑板报，3-8年级学生每人制作1份防溺水手抄报，学校组织专项评比，优秀作品在校园长廊展示1个月；（6）1次专家讲座：邀请属地红十字会急救专家、水利部门工作人员、派出所民警进校园开展专题讲座，每学期不少于2次，覆盖全体学生和教职工，讲座录像上传学校公众号供家长观看学习；（7）1次游泳技能体验：联合属地正规游泳场馆，分批次组织学生开展游泳技能普及体验课，每学期不少于1次，重点教授憋气、仰漂、呼救等基础求生技能，费用从学校防溺水专项经费中列支；（8）1次演讲比赛：以“生命只有一次”为主题开展演讲比赛，覆盖4-9年级学生，选拔3名优秀选手组成宣讲团，在各年级巡回宣讲；（9）1次全员承诺：组织全体教职工签订《防溺水工作责任书》，明确课堂教学、课间巡查、假期值班、校外监管联动等环节的防溺水责任，责任书存入教职工个人工作档案；（10）1次家长培训会：召开全体家长防溺水专题培训会，解读家长监护责任，普及防溺水知识，发放《致家长的一封信》，回收率100%。3.重点群体精准施策建立“重点学生台账”，将留守儿童、外来务工子女、学困生、调皮好动学生、农村走读生列为防溺水重点关注群体，实行“一人一档、一人一策”。为每名重点学生安排1名结对帮扶教师，每周至少开展1次谈心谈话，每月至少进行1次上门家访，及时掌握学生思想动态、上下学路线、假期活动安排。对走读生，明确上下学“点对点”接送要求，家长不能按时接送的，需委托其他成年人接送，并提前1天告知班主任；对无人接送的走读生，学校纳入课后服务托管范围，直至家长到校接走。假期期间，对重点学生实行“每日一提醒、每周一见面”，通过微信、电话等方式每日提醒防溺水安全，每周至少1次上门或视频见面，确保学生全程处于有效监管范围内。4.多渠道宣传渗透利用校园广播、电子屏、宣传栏、公众号、视频号等载体，常态化开展防溺水宣传。校园广播每天上下学时段播放防溺水提醒语，中午时段播放防溺水知识科普音频；校园电子屏24小时滚动播放防溺水标语和警示动画；校园宣传栏设置固定防溺水板块，每月更新内容，张贴典型案例、自救知识、优秀学生作品；学校公众号每周推送1篇防溺水安全知识文章，视频号每两周发布1条原创防溺水短视频，鼓励学生和家长拍摄防溺水微视频，学校每学期评选10条优秀短视频给予物质奖励。在校园内水域周边、校门口、教学楼大厅、食堂入口等醒目位置张贴防溺水警示标识和“六不准”海报，总数不少于50块，确保学生随处可见、入脑入心。（二）开展全水域拉网式隐患排查整治1.校园内水域隐患清零对校园内所有水域（含游泳池、景观水池、消防水池、蓄水池、排水沟、施工积水坑等）进行拉网式排查，建立“校园水域隐患台账”，明确水域位置、类型、最大水深、防护措施、直接责任人、整改时限，实行销号管理。（1）游泳池管理：严格按照《游泳场所开放条件与技术要求》（GB19079.1-2013）标准运营，泳池周边设置高度不低于1.1米的防护栏，防护栏间隙不大于10厘米，锁闭装置完好，入口处设置“未成年人进入需成年人陪同”“禁止私自下水”等警示标识，字体高度不小于30厘米。泳池开放期间，配备不少于2名持证救生员，每2小时巡查1次，每日闭馆后清点人数、检查设施；非开放期间，泳池排水至0.5米安全水位以下，防护栏上锁，每周检查1次防护设施完好情况，防止学生私自进入。（2）景观水池、消防水池、蓄水池管理：周边设置高度不低于1.2米的防护栏，加装防攀爬刺网，设置“水深危险禁止攀爬”警示标识，夜间配备太阳能警示灯。每处水域配备不少于2根长度4米以上的救生竹竿、1个带30米救生绳的救生圈、1个抛绳包，放置在醒目位置的专用器材箱内，每月检查1次器材完好情况，发现损坏立即更换。每月对水池水质、防护设施进行1次全面排查，发现护栏松动、标识脱落等问题24小时内整改完毕。（3）排水沟、施工积水坑管理：排水沟加装高强度防护盖板，间隙不大于8厘米，防止学生踩踏坠落；校园内施工区域形成的积水坑，要求施工单位24小时内设置高度不低于1.2米的防护栏和警示标识，施工结束后48小时内回填压实，未整改到位的责令停工整改。2.校园周边水域联动管控主动对接属地街道、社区、水利、公安等部门，对校园周边2公里范围内的所有水域（河流、湖泊、池塘、水库、沟渠、在建工地水坑、废弃矿坑等）进行联合排查，建立“校园周边危险水域台账”，详细记录水域位置、权属单位、责任人、联系电话、防护措施、警示标识情况，每季度更新1次台账，汛期、暴雨后立即开展补充排查。（1）推动“三个一”建设：对排查出的危险水域，主动协调权属单位落实“一块警示标识牌、一套救生器材、一名巡查责任人”的“三个一”管控要求。对无权属单位的“野水域”，及时上报属地政府明确管控责任，安排志愿者参与巡查，确保2026年5月底前校园周边2公里内所有危险水域“三个一”建设覆盖率达到100%。（2）建立联合巡查机制：联合社区志愿者、退休教师、家长志愿者组建“防溺水巡防队”，在上下学时段、周末、节假日、暑期等重点时段，对校园周边危险水域进行巡查，上学日每天巡查不少于2次，周末、节假日每天巡查不少于4次，发现学生私自到水域玩耍立即劝阻，并第一时间联系班主任和家长，做好记录。（3）特殊天气应急排查：暴雨、洪水等恶劣天气过后24小时内，联合相关部门对校园周边水域进行重新排查，重点排查新增积水坑、防护设施损坏、警示标识冲毁等情况，建立新增隐患台账，督促责任单位7日内整改完毕，整改期间安排专人盯守。3.冬季冰面溺水防控将冬季冰面溺水防控纳入全年防溺水工作体系，每年11月至次年2月为冬季防溺水重点期，重点排查校园周边河流、湖泊、池塘等水域结冰情况，在冰面周边设置“冰面薄脆禁止滑冰行走”警示标识，每处冰面不少于2块。安排巡防队加大冬季巡查力度，劝阻学生滑冰、冰面行走、冰面垂钓等危险行为。结合冬季安全教育课，向学生普及冰面溺水风险、冰面落水自救知识，提高学生冬季防溺水意识。（三）健全家校社协同联防机制1.强化家长监护责任落实（1）专题家长会机制：每学期召开2次防溺水专题家长会，分别在4月底（汛期前）和9月初（开学初）召开，家长参会率不低于98%，对不能现场参会的家长，通过视频直播、上门家访、单独约谈等方式“补课”，确保100%覆盖。家长会重点讲解防溺水“六不准”要求、家长法定监护责任、假期学生监管要点、溺水自救和科学施救知识，通报近年溺水事故案例，发放《家长监护责任清单》，引导家长切实履行监护职责。（2）责任书与告知书机制：每学期开学初，与全体家长签订《防溺水安全监护责任书》，明确家长是学生校外安全的第一责任人，需承担的12项具体监护职责，责任书一式两份，家长和学校各执一份，存档期不少于3年。在清明节、劳动节、端午节、国庆节、寒暑假等节假日前，向家长发放《防溺水安全告知书》，明确假期安全要求，告知书回收率100%。（3）常态化提醒机制：建立“日提醒、周反馈、月沟通”机制。上学日每天放学前，班主任用1分钟时间进行防溺水安全提醒；周末、节假日通过班级微信群、QQ群每天发送1条防溺水提醒信息，要求家长2小时内回复确认，对未回复的家长及时电话联系，确保提醒传达到位；每月至少与每名学生家长沟通1次学生安全情况，重点学生每周沟通1次，及时掌握学生校外动态。（4）全员家访机制：结合“万名教师访万家”活动，每学期开展1次全覆盖家访，把防溺水作为家访核心内容，向家长面对面讲解防溺水知识，了解学生家庭监管情况，听取家长意见建议，帮助解决监管难题。对重点学生家庭，每学期至少家访2次，建立家访记录台账，确保监管责任落实到“最后一公里”。2.深化部门协同联动（1）联席会议制度：每季度召开1次由学校、属地街道、社区、派出所、水利站、应急办等单位参加的防溺水工作联席会议，通报工作进展，研究解决存在的问题，部署下一阶段工作。遇到紧急情况随时召开会议，协调处置重大隐患和突发事件。（2）联合整治行动：联合公安、水利、文旅等部门，在暑期、周末等重点时段，对校园周边危险水域开展联合整治，劝阻私自游泳、钓鱼、滑冰等危险行为，依法查处违规在危险水域开展游乐活动、私自围挡水域牟利的单位和个人。（3）资源共享共用：主动对接红十字会、应急管理局、消防救援大队等部门，争取师资、器材支持，定期邀请专业人员对学校教职工、应急救援队进行培训，提升学校防溺水工作专业化水平。联合属地正规游泳场馆，为学生提供7折优惠的游泳技能培训课程，鼓励学生掌握游泳技能，提高自救能力。3.动员社会力量参与（1）志愿巡防队伍建设：面向家长、社区居民、退休教师、在校大学生招募防溺水志愿巡防队员，组建不少于20人的志愿巡防队，统一配备袖标、哨子、救生绳、强光手电等装备，建立值班巡查制度，在重点时段对校园周边危险水域进行巡查。为志愿者购买人身意外伤害保险，发放适当交通补贴，补贴从专项经费中列支。（2）举报奖励机制：在学校公众号、宣传栏公布防溺水隐患举报电话和邮箱，鼓励师生、家长、群众举报校园周边危险水域隐患、学生私自下水等危险行为，一经核实，给予50-200元的现金奖励，其中举报重大隐患（如危险水域无防护、无警示）奖励200元，举报学生私自下水奖励50元，奖励资金从学校防溺水专项经费中列支。（3）社区协同育人：将防溺水工作融入社区“家校社协同育人”体系，依托社区“四点半课堂”“新时代文明实践站”等阵地，在暑期、节假日开展防溺水主题活动，为双职工家庭、外来务工家庭子女提供免费托管服务，开设防溺水知识科普、手工、阅读等课程，解决学生无人看管的问题。（四）提升应急处置实战能力1.完善应急预案体系修订《学校防溺水应急预案》，明确四级应急响应等级（一般险情、较大险情、重大险情、特别重大险情）、处置流程、责任分工、保障措施，细化学生校内溺水、校园周边水域溺水、群体性溺水、舆情应对等不同场景的处置措施。针对暑期、汛期、冬季等不同时段，制定3个专项应急预案，形成“1+3”应急预案体系。每学期对预案进行1次评估修订，根据人员变动、演练情况及时调整完善，确保预案贴合实际、可操作性强。2.建强应急救援队伍组建由体育教师、保安人员、校医、年轻男教师组成的学校防溺水应急救援队，队员不少于15人。每年组织应急救援队参加不少于2次的专业培训，邀请红十字会、消防救援大队的专业教官授课，内容包括水上救生、心肺复苏、创伤急救、抛绳包使用等，确保2026年底前取得初级救生员证或急救证的队员比例不低于60%。为应急救援队配备专业装备，包括救生衣10件、救生圈8个、抛绳包6个、救援竿10根、急救箱4个、自动体外除颤器（AED）2台，存放在校门口和校园水域附近的专用器材柜内，每月检查维护1次，确保随时可用。3.常态化开展实战演练每学期组织全体师生开展不少于1次的防溺水应急演练，有游泳池的学校每学期开展2次。演练要贴近实战，设置真实场景，如模拟3名五年级学生周末结伴到校园周边池塘游泳，其中1名学生腿部抽筋发生溺水，另1名学生盲目施救也溺水，路过群众发现后报警，学校应急救援队接到通知后赶赴现场，配合消防部门开展救援，同时上报教育局、联系家长，救援后开展心理疏导、舆情应对等环节，全面检验预案可行性、队伍实战能力、部门联动效率。演练后及时召开总结评估会，梳理存在的问题，形成演练评估报告，10个工作日内完成问题整改，不断提升应急处置能力。4.规范事故处置流程发生溺水事故后，严格按照“先处置、后上报，边处置、边上报”的原则开展工作：（1）第一时间救援：发现学生溺水后，现场人员立即拨打110、120、119报警，同时在确保自身安全的前提下利用器材开展施救，严禁组织学生盲目下水施救，严禁教职工在无安全防护的情况下下水施救。（2）及时上报信息：事故发生后10分钟内，向属地教育局和党委政府电话报告，30分钟内报送书面初报，内容包括事故发生时间、地点、涉事学生情况、救援进展等，后续情况随时续报，不得迟报、瞒报、漏报。（3）做好善后处置：成立善后工作组，配合相关部门开展救援、事故调查等工作，安排专人做好家属安抚、心理疏导，依法依规协商赔偿事宜，维护校园稳定。（4）强化舆情应对：安排专人负责舆情监测，2小时内发布权威信息，及时回应社会关切，防止谣言传播。对恶意炒作、发布不实信息的，及时协调公安、网信部门依法处置。（5）开展警示教育：事故发生后24小时内，组织全体师生开展防溺水警示教育，通报事故情况，排查同类隐患，完善防范措施，防止类似事故再次发生。五、实施步骤（一）部署启动阶段（2026年3月1日-3月15日）成立学校防溺水安全工作领导小组，制定《2026年学校防溺水安全工作方案》，明确责任分工，召开全体教职工动员部署会，传达上级防溺水工作要求，部署全年工作任务。各处室、各年级结合实际制定本部门具体工作计划，3月15日前报安全保卫处备案。（二）排查整治阶段（2026年3月16日-5月31日）集中开展校园内及周边水域隐患拉网式排查，建立“两个台账”（校园水域隐患台账、校园周边危险水域台账），制定整改措施，明确整改时限，实行销号管理，5月31日前所有存量隐患全部整改到位，整改率100%。同步开展防溺水宣传教育“进校园、进班级、进家庭”活动，完成第一轮全员宣传教育，确保学生知晓率、家长知晓率均达到100%。（三）重点防控阶段（2026年6月1日-8月31日）针对汛期、暑假学生溺水高发期，全面升级防控措施。加密宣传提醒频次，每周至少开展1次集中宣传，假期每天发送提醒信息；加大水域巡查力度，校园内水域每天巡查2次，校园周边危险水域每天巡查3次，周末、节假日增加到5次；深化家校联动，开展暑期家访全覆盖活动，重点学生实行“每日一报”；加强应急值守，严格落实24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通、反应迅速。（四）总结提升阶段（2026年9月1日-12月31日）对全年防溺水工作进行全面总结，梳理经验做法，查找存在的问题，完善长效工作机制。9月底前完成秋季学期防溺水宣传教育和隐患排查；11月底前完成冬季防溺水工作部署；12月底前形成年度工作总结，上报属地教育局，同时研究制定2027年防溺水工作计划，构建“全年防控、全员参与、全程闭环”的长效工作格局。六、保障措施（一）组织保障严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，校长是学校防溺水工作第一责任人，分管安全副校长是直接责任人，各处室、各年级、各班按照“管