XX镇2026年第一季度安全生产工作方案

XX镇2026年第一季度安全生产工作方案为切实做好2026年第一季度全镇安全生产工作，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，确保全镇经济社会发展开好局、起好步，结合我镇实际，制定本工作方案。一、工作目标坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，聚焦第一季度岁末年初、节日集中、复工复产、低温雨雪冰冻灾害多发等特点，强化风险防控、隐患治理、责任落实，实现以下工作目标：（一）事故控制目标。全镇生产安全事故起数同比下降15%以上，较大及以上生产安全事故零发生，工矿商贸领域亡人事故零发生，道路交通亡人事故同比下降20%以上，火灾亡人事故零发生，一氧化碳中毒亡人事故零发生，森林火灾零发生。（二）隐患治理目标。重点监管企业隐患排查覆盖率100%，重大隐患闭环整改率100%，一般隐患按期整改率不低于98%；道路交通、消防、燃气、建筑施工等重点领域专项检查覆盖率100%，问题隐患销号率100%。（三）基础提升目标。规上工业企业安全生产标准化达标率保持100%，小微企业安全生产标准化达标率较上年底提升5个百分点；企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%；村（社区）专职安全员配备率100%，安全生产网格化监管覆盖率100%。（四）应急保障目标。镇、村两级应急物资储备完好率100%，应急队伍24小时响应率100%；生产安全事故信息报送及时率100%，一般事故现场处置时间不超过2小时。二、重点工作任务围绕第一季度安全生产特点，聚焦11个重点领域，全面排查整治安全隐患，强化风险防控措施。（一）工矿商贸领域安全监管全镇现有规上工业企业23家，其中粉尘涉爆企业4家、有限空间作业企业7家、涉氨制冷企业2家，小微企业327家，个体工商户2142家。重点抓好以下工作：1.节前停工停产管控。1月25日前，所有停工停产企业要完成停工前安全检查，对生产车间、仓库、配电室、危化品存储区等重点部位进行全面排查，切断非必要生产电源，关闭燃气总阀门，分类妥善存放易燃易爆、有毒有害物品，落实24小时值班值守制度。1月30日前，镇应急办完成所有规上企业停工情况核查，村（社区）完成辖区小微企业、个体工商户停工情况核查，核查率100%。2.节后复工复产验收。严格落实复工复产“五个一”要求（1次全员安全培训、1次全面隐患排查、1次设备设施检修维护、1次应急演练、1次复工验收），未经验收或验收不合格的企业不得擅自复工。规上企业复工验收由镇应急办牵头，联合市场监管、消防、供电等部门开展；小微企业、个体工商户复工验收由属地村（社区）安全员负责，镇应急办按不低于20%的比例抽查。2月26日至3月10日为集中复工验收期，复工验收率100%，确保复工一家、安全一家。3.高危工贸企业专项整治。针对粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷等高危企业，第一季度开展2次全覆盖专项检查。粉尘涉爆企业重点核查除尘系统运行、粉尘清扫制度落实、动火作业审批等情况，作业场所积尘厚度不得超过1mm，确保100%落实每班清扫制度；有限空间作业企业严格执行“先通风、再检测、后作业”要求，作业审批率、现场监护率均达到100%，气体检测报警仪、正压式呼吸器等防护装备配备率100%；涉氨制冷企业重点排查液氨储罐、输送管道防冻防凝措施，安全阀、压力表等安全附件校验率100%，制冷系统泄漏报警装置完好率100%。4.小微企业安全综合治理。针对小微企业安全管理薄弱问题，第一季度按不低于40%的比例开展拉网式排查，重点整治用电不规范、消防设施缺失、危险作业无管控等隐患，建立“一村一策、一企一档”隐患台账。对一般隐患当场督促整改，对重大隐患下达限期整改通知书并安排专人跟踪督办。第一季度组织小微企业负责人安全培训不少于2次，培训人数不少于200人，提升企业自主管理水平。5.冬季作业安全管控。督促企业落实冬季防冻、防滑、防中毒、防高处坠落措施，遇5级以上大风、雨雪、大雾等恶劣天气，一律停止高处作业、露天起重作业；厂区道路、作业平台及时清理积雪积冰，铺设防滑垫等防护设施；使用燃煤、燃气取暖的车间、宿舍必须设置通风口，配备一氧化碳报警仪，第一季度企业取暖设施安全检查覆盖率100%。（二）交通运输和春运安全全镇现有农村公路127.6公里，其中临水临崖路段18处、急弯陡坡23处，农村客运线路6条，营运客车32辆，渡口3个，渡船4艘，农用运输车、拖拉机149台。2026年春运时间为2月2日至3月13日，共40天，重点抓好以下工作：1.春运筹备工作。2月1日前完成所有春运准备工作：镇交通办联合交管站、派出所完成32辆客运车辆、4艘渡船的安全技术检测，检测合格率100%，不合格车辆、船舶一律不得投入春运；完成所有客运驾驶员、渡工资质核查，核查率100%，对交通违法记满12分、有酒驾醉驾记录的人员，一律取消春运从业资格；完成农村公路重点路段隐患排查，增设警示标志32块，修复防护栏120米，在易结冰路段储备防滑沙200立方米、融雪盐15吨。2.路面执法管控。春运期间每周组织不少于2次联合路检路查，春节假期（2月17日至2月23日）每天安排1组执法人员在镇主干道、农村赶集点、景区入口值守，重点查处酒驾醉驾、超限超载、面包车非法载人、拖拉机违法载人、无证驾驶、疲劳驾驶等违法行为。第一季度查处道路交通违法行为不少于200起，其中酒驾醉驾不少于15起，非法载人不少于20起，形成有效震慑。3.渡口渡船安全管理。严格落实渡船“六不发航”制度（船况不良不发航、证照不齐不发航、乘客超载不发航、停航封渡不发航、气候不良不发航、不穿救生衣不发航），每个渡口每天安排1名专职安全员值守，春运期间增加1名值守人员，遇大风、大雪、大雾等恶劣天气立即停航封渡。补充渡口救生衣50件、救生圈10个，设备完好率100%。4.农村交通劝导。全镇18个村（社区）交通劝导站全部启用，每个劝导站配备2名专职劝导员，在赶集日、春节走亲访友高峰期，对摩托车不戴头盔、面包车超员、拖拉机载人等违法行为进行劝阻，第一季度劝导交通违法行为不少于500起，提升农村群众交通安全意识。（三）消防安全全镇现有经营性自建房1124栋，“九小场所”876家，敬老院2所，中小学8所，幼儿园11所，大型商超3家，农贸市场5个。第一季度为冬春火灾高发期，重点抓好以下工作：1.冬春火灾防控专项行动。第一季度累计检查单位不少于300家次，重点排查疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施是否完好有效，电气线路是否老化，用火用电用气是否规范。其中大型商超、农贸市场、敬老院、学校等人员密集场所每月至少检查1次，“九小场所”、经营性自建房按季度排查计划推进。建立火灾隐患台账，实行销号管理，一般隐患整改率不低于98%，重大隐患闭环整改率100%。2.电气火灾综合治理。针对冬季用电取暖负荷大的特点，开展电气安全专项检查，重点排查老旧小区、出租屋、“九小场所”的电气线路老化、私拉乱接、超负荷用电等问题。第一季度完成12个老旧小区电气线路隐患排查，整改隐患87处，更换老化线路1200余米；排查出租屋不少于1500户，督促整改电气隐患不少于300处。鼓励有条件的村（社区）对老旧线路进行统一改造，降低电气火灾风险。3.生命通道专项整治。持续开展打通“生命通道”行动，对城镇住宅小区、人员密集场所的消防通道进行全面排查，重点查处占用、堵塞、封闭消防通道的行为。第一季度查处占用消防通道违法行为不少于60起，清理障碍物不少于30处，确保消防通道宽度不小于4米、净空高度不小于4米。所有住宅小区、人员密集场所必须在消防通道出入口设置警示标志、施划禁停标线，第一季度完成率100%。4.彩钢板建筑专项整治。对使用易燃可燃彩钢板搭建的建筑进行全面排查，重点排查人员密集场所、仓储物流企业、小微企业的彩钢板建筑。第一季度排查彩钢板建筑不少于50家，对耐火等级不符合要求、存在重大火灾隐患的，依法责令拆除，累计拆除不符合要求的彩钢板建筑不少于2000平方米。5.基层消防能力建设。全镇18个村（社区）微型消防站配齐人员和装备，每周开展1次拉练，确保“3分钟到场、5分钟处置”。镇消防救援所每月对村（社区）微型消防站进行1次业务指导，提升基层火灾扑救能力。每个村（社区）每月开展1次消防宣传活动，大喇叭每天播放消防提示不少于3次，第一季度发放消防宣传资料不少于2万份。（四）危化品和烟花爆竹安全全镇现有加油站4家，液化气充装站1家，危化品经营单位3家，使用危化品的工业企业5家，烟花爆竹零售点42家。重点抓好以下工作：1.危化品冬季安全管控。第一季度开展2次危化品企业全覆盖检查，重点排查防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏措施落实情况。加油站加强加油区、储罐区安全管理，落实油气回收装置维护，冬季做好输油管道防冻防凝；液化气充装站严格执行气瓶充装制度，严禁充装超期、报废、不合格气瓶，第一季度完成超期气瓶清零，排查超期气瓶不少于200只，一律强制送检或报废；危化品使用企业落实双人双锁管理制度，建立使用台账，储存场所通风、防爆、防静电设施完好率100%。2.烟花爆竹经营监管。严格落实烟花爆竹经营许可制度，对全镇42家烟花爆竹零售点进行全面核查，关闭“下店上宅”“前店后宅”、安全距离不足的零售点2家，保留的40家零售点全部落实“两关闭”“三严禁”要求。第一季度开展烟花爆竹经营专项检查不少于4次，查处非法经营、存储行为不少于5起，没收非法烟花爆竹不少于200箱，规范经营秩序。3.烟花爆竹燃放管控。划定镇建成区、加油站、液化气站、文物保护单位、学校、医院、敬老院、林区等区域为禁放区，禁放区内全年禁止燃放烟花爆竹。春节、元宵节期间，组织镇村干部、公安民警、志愿者组成巡逻队，在禁放区开展不间断巡逻，及时劝阻、查处违规燃放行为。加强宣传引导，鼓励群众采用电子鞭炮、鲜花等方式庆祝、祭祀，第一季度查处违规燃放行为不少于10起。（五）城镇燃气安全全镇现有管道燃气用户12147户，瓶装液化气用户37265户，餐饮用气单位320家，学校、医院等事业单位用气单位28家，燃气管网总长度78.5公里。重点抓好以下工作：1.燃气安全专项整治“回头看”。第一季度对前期燃气安全专项整治发现的隐患进行“回头看”，确保全部整改到位。同步开展新一轮拉网式排查，管道燃气重点排查管网占压、老化泄漏、调压设施运行等情况，瓶装液化气重点排查气瓶过期、减压阀老化、胶管开裂、报警器未安装等问题。第一季度排查管道燃气用户不少于4000户，瓶装液化气用户不少于22000户，餐饮用气单位实现全覆盖，隐患整改率不低于95%。2.餐饮场所燃气安全提升。所有餐饮场所必须安装燃气泄漏报警器和自动切断装置，第一季度实现安装率100%，未安装的依法责令停业整改。督促餐饮单位落实燃气安全管理制度，定期检查燃气设施，加强员工安全培训。镇建设办联合市场监管、应急、消防等部门，每月对餐饮场所开展1次联合检查，查处违法违规行为不少于10起。3.燃气管道隐患治理。对全镇燃气管网进行全面排查，重点清理占压燃气管道的建筑物、堆积物，整治老旧管网腐蚀、泄漏问题。第一季度清理占压障碍物不少于10处，改造老旧燃气管网不少于2公里。加强燃气管道保护宣传，严禁在燃气管道周边违规施工、挖掘，防止第三方破坏。4.用气安全宣传教育。结合冬季取暖特点，广泛开展燃气安全和防一氧化碳中毒宣传，组织镇村干部、燃气企业员工上门宣传，重点针对孤寡老人、留守儿童、低保户等特殊群体，第一季度上门宣传不少于500户，发放宣传资料不少于3万份，村大喇叭、微信群每天推送安全提示，提升群众安全用气意识。（六）建筑施工安全全镇现有在建房屋建筑项目12个，总建筑面积18.7万平方米，在建市政工程3个，农村公路建设项目2个，在建农村自建房27户。重点抓好以下工作：1.节前停工安全管控。1月25日前，所有在建项目完成停工前安全检查，对脚手架、起重机械、临边防护、深基坑、临时用电等重点部位进行全面排查，落实加固、封闭措施，妥善存放建筑材料，安排专人24小时值班值守。1月30日前，镇建设办完成所有在建项目停工情况核查，核查率100%。2.节后复工安全验收。严格落实复工“三个必须”要求（必须开展全员安全培训、必须排查所有安全隐患、必须经镇建设办验收合格），未经验收或验收不合格的项目不得擅自复工。复工验收重点核查起重机械检测、脚手架加固、临边防护、临时用电、工人安全教育等情况，2月26日至3月10日为集中复工验收期，复工验收率100%。3.冬季施工安全管控。对确需冬季施工的项目，督促施工单位制定冬季施工方案，落实防冻、防滑、防高处坠落、防火灾等措施。遇5级以上大风、雨雪、大雾等恶劣天气，一律停止高处作业和露天作业；施工现场道路、作业平台及时清理积雪积冰，采取防滑措施；宿舍、办公区严禁使用电炉子、炭火取暖，防止火灾和一氧化碳中毒。第一季度冬季施工项目安全检查覆盖率100%。4.农村自建房安全监管。严格落实农村自建房“四到场”制度（建筑设计到场、地基验槽到场、施工过程到场、竣工验收到场），镇建设办每半月对在建农村自建房进行1次巡查，覆盖率100%，重点排查地基基础、主体结构、施工安全等隐患，严禁无资质施工、违规加层、使用不合格建筑材料。第一季度完成全镇126户低保户、五保户、监测户的住房安全排查，建立隐患台账，对存在安全隐患的落实搬迁、加固等管控措施。（七）特种设备安全全镇现有电梯127台，起重机械32台，压力容器18台，锅炉6台，厂内机动车辆15台，小型游乐设施5台。重点抓好以下工作：1.冬季特种设备专项检查。第一季度开展1次特种设备全覆盖检查，重点核查定期检验、安全附件校验、运行维护、作业人员持证上岗等情况。电梯重点检查商超、医院、住宅小区的电梯运行情况，督促维保单位落实24小时值守制度，故障报修后30分钟内到场处置；起重机械重点检查防风防滑、限位装置、制动装置等情况，防止冬季冰冻导致设备失灵；锅炉重点检查防冻防凝、安全附件、水质处理等情况。第一季度特种设备检查覆盖率100%，隐患整改率100%，作业人员持证上岗率100%。2.节日期间特种设备保障。春节、元宵节期间，对商超、景区、医院等人员密集场所的电梯、游乐设施，督促使用单位安排专人值守，制定应急处置预案，节前开展1次应急演练，确保一旦发生故障快速处置，保障人员安全。（八）农业农村领域安全全镇有林地面积12.3万亩，其中生态公益林4.7万亩，小（二）型水库6座，山塘127口，堤防12公里，拖拉机126台，联合收割机23台，渔业养殖户78户，渔船32艘。重点抓好以下工作：1.森林防火工作。第一季度为森林高火险期，严格落实森林防火责任制，镇村干部包片包山头，127名护林员全员上岗，每天巡逻不少于8小时，重点管控野外用火，严禁上坟烧纸、燃放鞭炮、烧荒燎地边等行为。春节、元宵节期间，在进山路口设置12个检查站，对进山人员进行防火宣传和火种收缴，确保火种不进山。补充镇森林防火物资库干粉灭火器200具、风力灭火机15台、防火服50套、灭火拖把100把，物资完好率100%；镇半专业防火队30人24小时待命，每半月开展1次拉练。第一季度开展森林防火宣传不少于20次，发放宣传资料不少于3万份，张贴标语不少于1000条，村大喇叭每天播放防火提示不少于3次。2.农机安全监管。第一季度开展农机安全专项检查，重点排查拖拉机、联合收割机安全技术状况，整治无牌无证、违法载人、酒后驾驶等违法行为。完成农机年检113台以上，年检率不低于90%；查处农机违法行为不少于20起，其中违法载人不少于5起。组织农机技术人员上门为农户检修农机，第一季度检修农机不少于80台，保障春耕生产安全。3.水利安全管理。第一季度开展冬季水利工程安全检查，对小（二）型水库、山塘、堤防、渠道等水利工程进行全面排查，重点整治坝体渗漏、溢洪道堵塞、堤防裂缝等隐患，落实防冻防裂措施。加强水库、山塘值守巡查，严禁在库区、塘坝滑冰、钓鱼，防止溺水事故发生。第一季度水利工程检查覆盖率100%，隐患整改率100%。4.渔业安全监管。对全镇渔业养殖户和渔船进行全面排查，重点检查渔船安全技术状况、救生设备配备情况，整治渔船非法载客、违规作业等行为。第一季度渔业安全检查覆盖率100%，排查隐患不少于15处，整改率100%。加强冬季渔业作业安全宣传，督促渔民落实防滑、防溺水措施，遇恶劣天气一律停止作业。（九）文旅和人员密集场所安全全镇现有3A级景区1个，网吧7家，KTV5家，影院1家，大型宗教活动场所2处，大型商超3家，农贸市场5个。重点抓好以下工作：1.文旅场所安全检查。1月30日前，对所有文旅场所开展1次全覆盖安全检查，重点排查消防设施、疏散通道、应急照明、电气线路等隐患，以及应急预案制定、应急演练开展情况。对存在安全隐患的责令限期整改，整改不到位的一律停业整顿。春节、元宵节期间，安排专人对景区、影院、KTV等场所巡查，督促落实人流管控措施，景区严格执行“限量、预约、错峰”要求，日接待量不超过最大承载量的75%（1.5万人次），超过70%时启动预警分流。2.群众性活动安全管控。严格落实群众性活动审批制度，举办50人以上群众性活动，必须提前7天向镇应急办和派出所备案，制定安全工作方案和应急预案。春节、元宵节期间的庙会、灯会、文艺演出等活动，由镇文化站、派出所、应急办联合开展安全评估，不符合安全条件的一律不得举办。活动期间安排足够安保人员，维护现场秩序，控制人流密度，防止拥挤踩踏。3.人员密集场所安全管理。对大型商超、农贸市场、医院、敬老院等人员密集场所，第一季度开展2次专项检查，重点排查疏散通道、安全出口、消防设施、人流管控措施落实情况。督促经营单位落实主体责任，加强日常巡查，定期开展应急演练，提升应急处置能力。（十）校园安全全镇现有中小学8所，幼儿园11所，在校学生6237人，校车12辆。重点抓好以下工作：1.寒假前安全教育。1月20日前，所有学校、幼儿园开展1次寒假前安全宣传教育，重点讲授交通安全、消防安全、防一氧化碳中毒、防溺水、防意外伤害等知识，发放《寒假安全告知书》6237份，签订安全承诺书，提醒家长履行监护责任。2.寒假期间校园管控。寒假期间，所有学校、幼儿园落实24小时值班和领导带班制度，每天安排1名校领导带班、2名保安值班，定期巡查校园，做好防火、防盗、防破坏工作。1月30日前，镇中心校完成所有学校寒假值班情况检查，检查率100%。3.春季开学安全保障。2月28日前，所有学校、幼儿园完成开学前安全大检查，重点排查校舍、消防、食堂、校车、校园周边等隐患，整改率100%，未完成整改的不得开学。校车开学前完成全面检测，检测合格率100%，驾驶员、随车照管员开展1次安全培训，培训合格后方可上岗。开学第一周为“安全宣传周”，所有学校开展“安全第一课”，组织1次应急演练。4.校园周边安全治理。开学后，镇中心校联合派出所、市场监管、综合执法等部门，每周开展1次校园周边专项整治，重点查处销售不合格食品文具、违规接纳未成年人、交通拥堵等问题，净化校园周边环境。（十一）低温雨雪冰冻灾害防范针对第一季度低温、雨雪、冰冻等恶劣天气多发特点，重点抓好以下工作：1.加强监测预警。镇应急办联合气象站密切关注天气变化，及时发布灾害预警信息，第一时间传达到各村（社区）、各部门、各企业，第一季度发布预警信息不少于10次，覆盖率100%。2.落实防范措施。交通运输部门做好道路除雪除冰准备，保障道路通行安全；供电、供水、供气部门做好线路、管道防冻防凝工作，及时抢修故障，保障水电气供应稳定；农业农村部门指导农户做好农作物、畜禽防冻工作，减少灾害损失；民政部门做好困难群众保暖救助，确保困难群众温暖过冬。3.强化应急准备。镇综合应急队30人24小时待命，镇应急物资库补充棉被200床、棉大衣150件、手电筒100个、铁锹50把、沙袋1000个，物资完好率100%；各村（社区）应急队伍每村不少于10人，随时参与应急处置。第一季度组织1次低温雨雪冰冻灾害应急演练，提升处置能力。三、工作阶段安排2026年第一季度安全生产工作分三个阶段推进：（一）岁末年初攻坚阶段（1月1日至1月31日）。制定第一季度安全生产工作方案，召开全镇安全生产工作会议部署任务；开展节前安全生产大检查，排查整治各类隐患；完成春运筹备工作，落实冬春火灾防控、森林防火、低温雨雪冰冻灾害防范措施；开展节前安全宣传，提升群众安全意识。（二）节日期间管控阶段（2月1日至2月25日）。做好春运期间交通安全管控；落实春节、元宵节期间值班值守和安全巡查；加强人员密集场所、文旅场所人流管控；严格烟花爆竹经营、燃放安全监管；做好低温雨雪冰冻灾害应对，确保节日期间安全稳定。（三）节后复工复产阶段（2月26日至3月31日）。做好企业复工复产验收、建筑项目复工验收、学校春季开学安全检查；开展复工复产全员安全培训；排查整治春耕备耕期间农机、农资安全隐患；开展第一季度隐患整改“回头看”，确保所有隐患闭环整改；总结第一季度安全生产工作，谋划第二季度工作任务。四、责任体系分工严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，构建全链条安全生产责任体系。（一）属地管理责任。镇党委书记、镇长是全镇安全生产第一责任人，对全镇安全生产工作负总责；分管安全生产副镇长是直接责任人，负责统筹协调全镇安全生产工作；其他班子成员按“一岗双责”要求，抓好分管领域、包联村（社区）的安全生产工作，每周至少1次到包联村（社区）、分管领域检查安全生产。各村（社区）党支部书记、村（居）委会主任是属地安全生产第一责任人，负责辖区内安全生产工作，每周至少开展2次安全巡查，及时排查整治隐患。（二）部门监管责任。镇应急办负责综合监管和工矿商贸、危化品、烟花爆竹监管，承担镇安委会办公室日常工作；镇建设办负责建筑施工、自建房、城镇燃气、市政工程监管；镇交通办负责农村公路、渡口、农村客运监管；镇消防救援所负责消防安全监管；镇农业农村办负责农机、水利、渔业、森林防火监管；镇文化站负责文旅场所、群众性文化活动监管；镇中心校负责校园安全监管；镇市场监管所负责特种设备、食品药品安全监管；镇派出所负责道路交通秩序、烟花爆竹燃放管控、群众性活动治安管理；镇民政办负责养老机构、困难群众安全保障；镇卫健办负责医疗机构安全和医疗救援；镇综合行政执法队配合开展安全生产专项整治；镇供电所负责电力设施安全和电气火灾治理配合工作；燃气企业负责燃气管网、用户设施安全检查维护和宣传。（三）企业主体责任。各生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，要建立健全全员安全生产责任制，按规定提取使用安全生产费用（制造业规上企业提取比例