中央民族大学行政管理考研参考书《公共管理学》张成福考研重点,内部题库,押题模拟考试1

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2、理导论 一公共管理的含义一公共管理的含义: : 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律 的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公 共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将 公共管理者视为这一职业的实践者。 二公共管理的性质二公共管理的性质： （育明教育注：历年真题考察过）（育明教育注：历年真题考察过） （）承认政府部门治理的正当性； （）强调政府对社会治理的主要责任； （）强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负； （）强调

3、多元价值； （）强调政府绩效的重要性； （）既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法； （）以公共的福祉和公共利益为目标； （）将公共行政视为一种职业，而把公共管理者视为职业的实践者。 三三. . 公共管理的研究途径：公共管理的研究途径： （育明教育注：历年真题考察过）（育明教育注：历年真题考察过） 依管理学家波兹曼 （Bozeman） 的观点， 尽管研究公共管理的途径及理念有差异， 但就概念的演进而言， 大致可分为两种研究途径，即公共政策途径（Public Policy Approach，简称 P 途径）以及企业管理 途径（Business Approach，简称 B 途径） 。 （一）P

4、 途径下的公共管理： 1.背景： P 途径下的公共管理研究源于 20 世纪 70 年代， 在 70 年代， 由于对传统公共行政学发展不满， 产生了许多公共政策学院或课程。 2.含义：即以公共政策为研究途径的公共管理理论研究。认为，公共管理必须与公共政策的形成与制定 密切相关。 3.性质： 1）P 途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理 者，同时他们特别强调具有政策制订权的高级行政主管的管理策略，因此相当重视公共管理的政 育明教育官网育明教育官网 北大、人大、中财、北外北大、人大、中财、北外 、中传教授创办、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小

5、班集训营、一对一保分、视频、小班 治面向。 2）以研究取向而言，P 途径十分重视非理论性、非量化的，以实务为基础的规范取向； 3）研究方法上，大多采用个案研究法。 4.公共管理学家波兹曼（Bozeman）认为，公共政策取向的公共管理有三个基本共识： ) 视公共管理为政策分析互补之物； ）在教学研究上十分重视个案研究，以从事实务工作者的经验为素材； ）以高层管理者为教学研究对象，致力于促进此类人员与学界之间的沟通对话。 （二）B 途径下的公共管理： 1背景：20 世纪 70 年代，企业行政管理学院开始重视工商政策与管理战略，不再着重于内部行政管理 的机制与过程。 2.含义：从企业管理的途径研究公

6、共管理。 3.性质： 1）企图与公共行政合流，企业途径的公共管理学者与认同公共行政即管理学的行政学者关系密切。 2）不强调公私组织的差异，主张师法企业。 3）主张采用量化分析，并将量化研究和个案研究法相结合。 4）重视组织间管理，是过程取向的，因而强调组织设计，人事，预算问题。 5）重视学术的研究与理论的构建，擅长从不同学术领域吸取理论方法。 6）以具备文官资格的公共管理者为主要教学研究对象。 四 公共管理学的含义： （无） 五五公共管理学公共管理学的特质：的特质： （略）（略） 六六公共管理学公共管理学的发展的发展: :（略）（略） 七公共管理与私人部门的七公共管理与私人部门的管理之间的管理

7、之间的联系联系: : （育明教育注：重点（育明教育注：重点） 育明教育引申题目：从公共部门与私人部门之间的联系，谈谈我国今后如何进行政府改革。育明教育引申题目：从公共部门与私人部门之间的联系，谈谈我国今后如何进行政府改革。 （一）政治权威与经济权威。 公共管理以国家强制力为后盾， 具有公权其， 私组织则没有。 公部门的权威来自制度与法律的授予， 私部门来自经济性的市场力量。 （二）多元制衡与自主性 公共管理只有有限的管理自主权但却有复杂的政治界面，私部门管理则有相对充分的管理自主权。 （三）公共利益与私人利益 政府具有促进和实现公共利益的义务和责任。私人组织和部门往往是个人利益最大化的追求者。

8、但 公共利益与私人利益并非完全对立关系，有时二者可以相得益彰，互蒙其利，但当二者对立时，公 共管理部分需要代表国家对私人利益做出合法的限制。 （四）法的支配与意思自治 公共管理是法无授权即禁止，私管是法无禁止即自由。 育明教育官网育明教育官网 北大、人大、中财、北外北大、人大、中财、北外 、中传教授创办、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班集训营、一对一保分、视频、小班 育明教育育明教育2014 年考研复习宏观规划仅供参考年考研复习宏观规划仅供参考 复习复习 进度进度 时间时间 内容内容 育明教育官网育明教育官网 北大、人大、中财、北外北大、人大、中财、北外 、中传教授创办、中传教授创

9、办 集训营、一对一保分、视频、小班集训营、一对一保分、视频、小班 准备准备 阶段阶段 2013 年 1 月或更早 -2013 年 3 月 搜集考研信息，确定考研目标，听考研形势的讲座。考研应如何选择专业，全面 了解所报专业的信息，准备复习。 预热预热 阶段阶段 2012 年 4 月-6 月 育明教育课程：2013 年考研专业课视频 授课内容： 1.明确考试重点，建 立学科框架 2.考试参考书框架性 记忆 第一轮复习：可以报一个基础班，包括育明教育专业课辅导班，不要急于做模拟 试题，不要急于盲目复习，要着重于基础的复习和方法的掌握。 具体来说：具体来说： 英语单词要过三遍左右，以单词为主。专业课

10、书起码把最重要的几本书看一遍。 在育明教育咨询师和辅导老师的帮助下，建立学科框架，了解考试重点。 2013 年 7 月-8 月 育明教育课程：专业 课基础班 授课内容： 1.明确专业课具体的 最新变化考点，落实 原考点 2.掌握背诵方法，开 始记忆 全面关注考研公共课的考试大纲，购买最新的辅导用书，准备暑期复习。同时， 重视英语单词的记忆和真题的分析。英语复习要运用“真题复习法”。 具体来说：具体来说： 开始复习政治，通过育明教育政治辅导班或者一对一，对考研政治有一个大体的 了解。 做考研英语真题，从 2001 年开始。逐步掌握做题方法，了解出题规律。 专业课，掌握参考书的重要章节的框架。 发

11、力发力 阶段阶段 2013 年 8 月-10 月 育明教育课程：强化 班 授课内容： 夯实必考点，进一步 筛选重要的考点 制定一个全面复习计划，开始第二轮复习。开始重点复习政治，重点进行英语真 题的分析和政治基础的强化。此外，掌握专业课复习重点和复习方法。专业课复 习得进度一般为每天 50 页以上。采用“车轮复习法”。 具体来说：具体来说： 1.专业课明确辅导老师总结的要点并记忆。 2.政治，背诵重要原理，理解知识点。育明教育咨询师认为，政治需要强化记忆 的考点只有三个地方：“矛盾论”“认识论”“科学发展观和和谐社会”其他的 知识点只需要理解和熟悉就可以，这样足够达到 70 分以上。如果技巧掌

12、握的好， 育明教育官网育明教育官网 北大、人大、中财、北外北大、人大、中财、北外 、中传教授创办、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班集训营、一对一保分、视频、小班 有可能冲刺 80 分。 后期育明教育有历年公共课阅卷老师，可以给大家进行一对一的点评和分析。如 果有需要的话可以电话 400-6998-626 进行预约。 3.英语，继续真题的分析,同时可以保持朗读记忆真题中的文章，这也是培养对考 研英语语感的重要方法。 2013 年 8-9 月 关注各招生单位的招生简章和专业计划，核对专业辅导用书，获取专业课考试信 息。（育明教育提供相关参考） 2013 年 10 月 1.确定十一黄金周

13、复习计划，对前两个阶段的复习进行总结、梳理、查缺补漏。 同时，进一步加强专业课的复习。 2研究生报名:9 月底应届生预报名，10 月全体考生报名，谨慎填报，牢记报名 信息。 2013 年 11 月前后 研究生考试报名工作确认开始，考生到指定的地点进行现场确认，缴费并照相。 冲刺冲刺 阶段阶段 2013年11月-12月初 育明教育课程：冲刺 班 授课内容： 加强记忆 练习答题方法 第三轮复习：政治、专业课的进入冲刺复习。 具体来说：具体来说： 专业课重要考点必须全部记住并理解，并开始模拟考试。 政治所有知识点必须记住，并开始分析真题 英语，单词熟练掌握，每一道真题分析清楚，每一篇文章没有不认识的单词，不 理解的句子，不明白的段落。英语作文，通过育明教育咨询师（考研英语阅卷老 师）的讲解，争取达到 25 分以上（两篇作文总分 30 分）。 2013 年 12 月-2014 年 1 月初 进行模拟实训，查缺补漏，联系答题方法和应试心态，做考前整理。这个时期， 专业课尤其需要模拟，往年考生在这个地方存在误区。 具体来说：具体来说： 111 月末 12 月初，模拟一套历年真题，主要是检查之前复习效果。 212 月初，再次模拟真题，通过育明教育咨询师讲解，掌握答题方法和技巧。 3政治和英语，也需要进行全真模拟。将考场上可能出现的问题，在考前全部 解决。 初试初试 阶段阶段 2014