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文档简介

1、银行内部控制评价基于八个要素,2。今天交流的内容,(五部委)企业内部控制基本规范及配套指引,(COSO)内部控制框架与全面风险管理框架的比较,(本项目)面向全面风险管理的内部控制评价思路,解读企业内部控制基本规范,1。五行和八元的比较?2.银行与企业内部控制的比较?1。提出了八要素评价的思想,2 .讨论并改进这个想法,1,2,3,3。解读:企业内部控制基本规范及配套指引、企业内部控制基本规范、企业内部控制配套指引、企业内部控制评价指引、企业内部控制审计指引、企业内部控制基本规范及配套指引解读、企业内部控制审计指引实施意见、相关背景介绍、今天交流的内容包括(五部委)企业内部控制基本规范及配套指引

2、。 (COSO)内部控制框架与全面风险管理框架的比较,(本项目)面向全面风险管理的内部控制评价的思考,企业内部控制基本规范的解读,1。 五行和八元的比较?2.银行与企业内部控制的比较?1。提出了八要素评价的思想,2 .讨论并改进这个想法,1,2,3,5。将定义与银监会内控指引定义的银企内部控制进行比较:内部控制是商业银行通过制定和实施一系列制度、程序和方法,实现业务目标,预先防范、控制、事后监管和纠正风险的动态过程和机制。5部委基本规范定义:本准则所称内部控制是指企业董事会、监事会、经理层和全体员工为实现控制目标而实施的过程。6.银企内部控制比较目标,银监会内控指引目标:确保国家法律法规和商业

3、银行内部规章制度的实施。确保商业银行发展战略和业务目标的全面实施和全面实现。确保风险管理系统的有效性。确保业务记录、财务信息和其他管理信息及时、真实、完整。五部委基本规范目标:在企业管理中合理保证财务报告及合法合规资产相关信息的真实性和完整性,提高经营效率和效益,促进企业实现发展战略。7。银企内部控制比较银监会原则、内控指引原则:全面内部控制应贯穿商业银行的所有业务流程和操作环节,覆盖所有部门和岗位,全员参与,任何决策或操作都应记录在案。审慎内部控制应以风险防范和审慎经营为出发点。商业银行的经营管理,特别是新机构的设立或新业务的开办,应体现“内部控制优先”的要求。有效的内部控制应该是高度权威的

4、,任何人都没有权利不受内部控制的约束。内部控制中存在的问题应及时反馈和纠正。独立的内部控制监督评价部门应当独立于内部控制的建设和实施部门,并有直接向董事会、监事会和高级管理层报告的渠道。五部委基本规范原则:全面性原则。内部控制应贯穿于决策、实施和监督的全过程,涵盖企业及其下属单位的各项业务和事项。重要性原则。内部控制应在全面控制的基础上,重点关注重要业务事项和高风险领域。制衡原则。内部控制应在治理结构、制度设置、分配和监督等方面形成相互制约和监督、8、银行与企业内部控制比较要素、银监会内控指引五要素、内部控制环境风险识别与评估、内部控制措施信息交流与反馈、监管、评估与修正、五部委基本规范五要素

5、、内部环境风险评估、控制活动信息与沟通、内部监督、9、银行与企业内部控制比较内容、银监会内控指引包括银行信贷业务财务会计计算机信息系统、 五部委内控规范资金业务存柜中介(含银行卡)只包含内部环境风险评估控制活动信息和沟通内部监督的五个要素,10。 普华永道商业银行内部控制审计课件、信贷业务、资本业务、存款业务、中间业务和财务报告。信息系统,银行内部控制指引,审计计划,企业层面,缺陷评价,计划完成,银行内部控制审计概述,11,今天交换的内容,(五部委)企业内部控制基本规范和支持指引,(COSO)内部控制框架与全面风险管理框架的比较,(本项目)面向全面风险管理的内部控制评价思路,(企业内部控制基本

6、规范解读,1 2。银行与企业内部控制的比较?1.提出八要素评价的理念2。讨论并改进这个想法,1,2,3,12。内部控制的定义和要素?13,COSO综合风险管理框架,这一模型包含“八个要素”、“两个层次”1、“八个节点”2和“两个机制”3。1两个层面:内部控制自上而下分为企业层面和业务层面,相应的流程为管理流程和业务流程。2八个节点:内部控制运行过程中的八个节点包括:识别、评价、响应、措施、设计、实施、评价和改进。3两种机制:两种内部控制机制包括:“识别评价应对措施”的风险管理机制;“设计实施评价改进”的自我改进机制。14、为实际内部控制审计提供以下支持,内部控制五要素在实现企业目标过程中的地位

7、和作用;五行之间的内在联系;内部控制审计的总体思路和切入点;各集团节点的内部控制及其内部逻辑关系;为内部控制的有效或无效判断提供证据;寻找内部控制无效的原因;出现缺陷的节点和缺陷的原因;更好地为企业提供内部控制审计增值服务;合理利用审计资源提高审计效率。15、风险管理机制:识别评估应对措施,识别不仅要“识别”风险,还要发现机会;评估“评估”风险和事件对目标实现的影响;应根据风险的大小做出适当的“反应”,包括:规避、预防、接受、转移和其他应对策略。措施专门设计和执行适当的“控制活动”来对冲风险。16,风险管理理念,避免接受转移预防,设计,操作,评估,改进,假想的敌人?危害有多大?风险偏好?战略目

8、标,剩余风险,成本效益,容忍度?风险管理工具?抵押品、担保、衍生品、保险、风险识别、风险评估、应对策略、控制活动以及以正确的方式做正确的事情。17。最大的风险是你找不到风险,最大的风险是你无法识别风险。什么是风险管理?谁能预测未来?目前银行业最大的风险是什么?巴塞尔协议三,商业银行资本管理措施,附件,18,自我改进机制:设计操作评估改进,设计在评估实现目标过程中的不确定性的基础上,制定行动“计划”;运行,根据计划开始“行动”。内部控制设计后,实施成为关键环节;评估还应该在impl中不断地“评估”设计和实现本身19、内部控制系统的自我完善机制自我完善机制比完善自我更重要,审核员,谁没有错?去世后

9、能有所改变真是太好了。持续改进,戴明周期,20,内部控制有效性过程是有效的。一个有效的企业内部控制系统不仅在设计和运作上有效,而且在整个过程中都有效。所谓全过程有效性包括识别、评价、响应、措施、设计、运行、评价和改进八个节点,都是有效的,内部控制的“设计和运行”只是其中的两个。在“设计”的前面有“风险识别”、“风险评估”和“应对策略”等节点,有效的内部控制措施的设计是以风险评估为基础的。“运行”背后有“评估”和“改进”两个环节。所有这些环节构成了内部控制系统的自然逻辑过程,它体现在企业的管理过程和业务过程中,任何无效节点都会影响内部控制系统的有效性。如果内部控制系统无效,则一个或多个节点上必须

10、存在重大缺陷。要素是有效的,要素是过程中的要素,过程是要素起作用的过程。企业内部控制包括企业目标、内部环境、风险识别、风险评估、风险应对、控制活动、信息与沟通、内部监督等八个要素。有效的内部控制应该意味着所有八个要素在相同的时间和空间内都是有效的。相反,如果一个内部控制系统是无效的,它一定是一个或多个要素的主要缺陷。系统是特定环境中的系统,实现系统目标的过程总是在特定环境中进行的。实现系统目标的过程就是适应环境的过程。企业内部环境在内部控制建设中起着至关重要的作用。内部控制环境包括公司治理结构、雇佣和绩效政策、合规和实施文化等。在公司治理不完善的企业中,核心人物的内部控制理念决定了内部控制制度

11、的有效性。22,内部控制有效性该机制是有效的,系统中的每个元素和节点不是孤立存在的,每个元素和节点在系统中处于一定的位置并发挥特定的作用。企业内部控制制度是一种机制,内部控制的八个要素和节点是一个有机的整体。企业内部控制机制包括:“识别评价应对措施”的风险控制机制;“设计运行评价改进”的自我改进机制。有效的内部控制系统应该意味着这两种机制都有效。23、评价思路:两个层次、八个要素和两个模块,内部控制评价流程图,24、内部控制评价的样本量和缺陷识别,如何识别内部控制缺陷?如何确定内部控制测试的样本量?解读:企业内部控制的基本规范和支撑准则,企业内部控制的基本规范和支撑准则,25,自上而下的系统思维方法,审计师的核心是职业判断,自上而下的系统思维,王国维的三重境界,旧三大理论和新三大理论,不能盲目,信息,感知和工具方法,26,过程方法对生活的启示?采用过程方法制定内部控制审计计划,方法得当,目标明确,思路清晰,思路周密。流程方法应用于风险导向审计,流程方法:系

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