石家庄市正定区域规划

1、石家庄市空间发展战略研究2030，中国城市规划设计研究院20091104，待议课题，传统模式下石家庄区域发展新形势，总体结构，新区建设支撑战略保障，传统模式下石家庄1个，石家庄市概况，全市辖6个区，5个县级市，12个县和1个国家高新技术产业开发区，面积15848平方公里，其中城区面积456平方公里。2008年，全市生产总值为2838亿元。2008年，全市总人口1003万，登记人口966万，流动人口37万；市区总人口274万，登记人口241万，流动人口33万。2007年，河北省的国内生产总值在中国排名第六，石家庄在省会以上城市排名第十八，在全省排名第二。人均国内生产总值和人均国内生产总值在周边省

2、会和长三角省会中排名较低。问题(1):经济实力弱，发展效率低；问题(2):低端产业、先进制造业发展滞后、低端主导产业、先进制造业缺乏、产业链带动能力低。第三产业：优势产业包括交通和文化娱乐，现代生产服务业不发达。问题(3):省会城市中心功能不发达，石家庄的体育、会展、文化、科教功能明显弱于省会城市。石家庄弱、小、低的原因和传统区域格局下京津的全面发展抑制了石家庄的中心功能，呈现出破碎发展的特征。北京的功能转型尚未完成，天津的发展已经起步，北京和天津在空间上是分离的，辐射微弱；河北省会变化的历史因素。河北省的空间战略并不完全指向省会城市，长期缺乏培育支撑。目前，京津冀区域格局正处于快速变化时期，

3、省会城市正在崛起。在新的区域形势下，石家庄面临什么样的机遇？区域发展的新趋势，北京：产业转移与资本功能溢出，产业转移第一阶段的信息高地和决策枢纽；资本功能溢出的第二阶段(服务业)。2006年版的天津市城市总体规划明确了天津的性质：国际港口城市、北方经济中心和生态城市。天津滨海新区的崛起和国家战略的实施，推动天津成为先进的制造业集群和生产组织中心。国际航运职能；先进制造业集聚区；北方重要的金融中心。天津：快速集聚，带动区域“三轴两带”开放空间体系，河北：从“一线两厢”到“沿海隆起”，沿海重化产业集聚，沿海投资增长加快。时空压缩：高铁与高速公路的融合，高铁：城市化；高速公路：联网；京津冀新发展趋势

4、(1):腹地协调，时空压缩，从分割的腹地经济到腹地协调。不同于长三角和珠三角，京津冀将形成节点城市间分工互动的重要节点网络空间形态。京津冀发展趋势(2):节点网络，珠三角，长三角苏州，环渤海，京津冀发展趋势(3):空间重构，京津冀“双系统”结构：以北京为中心，辐射所有中心城市，连接沿海信息和管理系统。以天津为平台，辐射河北沿海城市和内陆城市的生产组织体系。北京-天津世界城市-以石家庄为中心的冀中南部城市群-以唐山为中心的冀东城市群-以生态保护为主要功能的北方高效生态经济带节点网络格局。为了适应区域合作和节点网络的发展趋势，河北河北省的战略选择：(1)外部机遇：京津辐射和中南支撑、北京功能溢出和

5、天津拉动区域产业活力北京后台服务、R&D试点转型服务等功能；天津的发展已经上升到国家战略和产业组织能力的提高，这将充分激发京津冀地区产业发展的活力；面向京津的先进制造业和现代服务业人才培养基地(职业教育中心)和区域旅游集散服务中心。冀中南部产业整合与升级冀中南部地区占41%，人口占68%，国内生产总值占60%；工业门类齐全，大型工业企业众多，县域特色经济发展基础良好；依托中心城市，实现产业升级的目标追求。石家庄凭借自身优势，拥有完整的产业基础，医药、高新技术、装备制造、军工等朝阳产业具有一定优势，发展势头强劲。装备制造业煤矿机械、泵业、南车石家庄车辆、AVIC II飞机。华药、石爻、神威、夷陵

6、等医药产业是首批国家生物产业基地。国家半导体照明产业化基地、国家动漫产业基地和国家(火炬计划)软件产业基地。两个军工企业和五所国防院校，中国电子科技集团公司第54研究所，中国电子科技集团公司第13研究所，石家庄陆军指挥学院，石家庄机械化步兵指挥学院，石家庄参谋学院，解放军军械工程学院，空军第四飞行学院，石家庄的发展定位和区域战略，世界屋脊和河北省在京津冀城市群的整体崛起的领导者，与北京和天津携手， 建设创新转型和服务全省的后台服务平台，发展总部经济和现代服务业，立足冀中、冀南，连接沿海，打造区域产业集群。 综上所述，石家庄正面临新的发展机遇，城市功能的拓展和区域地位的提升需要一个承载能力强的空

7、间结构，这也对环境质量和配套服务提出了更高的要求。3、空间发展困境，困境1:腹地困境，小腹经济组织模式；参与区域分工的能力弱，空间竞争力不强；工业系统封闭，服务业能源水平低，缺乏对周边城市的驱动力。河北中部、石家庄、保定、沧州、衡水、邯郸的南部城市和腹地，困境2:特色困境，石家庄是一个没有特色的城市，拥有历史文化和景观资源，但却没有利用；缺乏反映城市形象的集中区域；困境三：结构性困境城市，中心边缘发展零散，单中心孤立城镇体系的中心城市没有集中服务功能，但规模不足，外部吸引力和竞争力不强；产业布局分散，缺乏整合，没有高价值、高效率的主导产业基地，1955年和1981年的中心城市空间结构与1955

8、年的第一个结构框架基本一致，并保持了50多年不变。以京广线和火车站为中心，单中心延伸的扩展模式延伸到两翼；结构性困境是中心城市，而城中村的分布是示意性的。(1)混合功能和过境交通的交叉诱导了各种城市功能的交叉布局，削弱了核心区和大量中心工业用地和城中村的集中；高端和低端功能的重叠布局进一步制约了中心功能、竞争力和环境质量的提升。28.工业用地的开发占用了城市边缘空间，影响了城市高端功能的扩展；二环路记忆容量有限，布局分散，总建设用地约103km2，潜在空间约26.8km2，城市发展框架小，方向不明，空间扩张零散，看不到大规模开发带动的效益。1996-2002年城市用地增长分布示意图，(2)零星

9、扩张、二次转型存量空间分布、城市边缘空间，(3)中心城市低效集聚、人口高度集中：人均建设用地83平方米，建成区人口密度高于其他省会城市；与规模相近的中心城市相比，平均产值较低；这些设施规模有限，水平低。总结和结构困境是核心问题，有历史原因，很大程度上是由空间轨迹的不断扩张造成的。现有的发展模式或许能够支撑一定时期的发展，但却无法形成一个可持续、可扩展、高效的空间体系，在更大范围内具有竞争力，也无法支撑石家庄更高的发展目标和未来的发展机遇。我们认为，在城市发展的关键时期，石家庄的空间结构应该果断调整。4、经验：双城双港战略中“主城区滨海新区”和“北港区南港区”的结构调整和规模扩张、两极组织；含义

10、：形成具有高度灵活性、开放性和巨大承载能力的大规模区域分工。承载城市新功能，支撑产业快速发展；解决中心城市和滨海新区发展的困境；案例参考(1):天津，一市两区，战略集团带增长；构建多层次、网络化的城市公共中心体系。意义：盘活城市发展用地，提升区域竞争力；解决单一中心集中连片、无序发展、职能重叠的现有困难；案例参考(2):2005年济南有290万人口，295平方公里的国内生产总值为1870亿元。规划430万人，410平方公里，案例参考(3):太原，南方新城的战略主城“两市两区”；南北两端的生态区，意为：强化太原经济圈，扩大省会的竞争力和吸引力；解决分散的工业布局和生态恶化的困难。2007年，全国

11、人口263万，面积263平方公里，国内生产总值1255亿元。规划360万人口，360平方公里，案例参考(4):合肥，多翼多中心在更大范围内重构空间结构，并搬出部分老城中心功能，形成“多中心多翼”的新发展格局，意为：强大的区域实力带动城市的综合实力；整合生态和景观资源规划525万人，450平方公里，案例参考(6):上海，多中心、轴带扩展体系，结构调整机制，38，城市用地规模与经济发展存在相关性；通过空间结构的调整，提高土地利用扩张的经济效益，促进城市经济的整体发展。石家庄需要同时进行规模扩张和结构调整。5、空间发展理念和都市空间体系，通过开放和集中建设新空间，建设新区域，承载发展机遇和新功能，同

12、时实现规模扩张和空间结构调整；拓展框架，构建大规模空间发展结构，呼应区域，支撑发展，创造特色。5.1战略出路：建设新区，通过增量扩张带动结构调整和规模发展；指导要素；土地利用状况；发展方向；5.2从区域格局的外部作用、全省的支持和石家庄的现实基础来看，我们不怀疑未来规模扩张的动力。从普通城市的发展规律来看，大中城市保持了3%的增长率。按照这个速度，到2030年，中心城市的规模将达到580万人。因此，与精确的规模预测相比，我们更应该关注未来空间结构的承载能力和可持续增长能力；(1)对规模的理解：渠道：京广客运专线；京珠复线高速公路；107国道旁道；空间功能：受南北方向驱动，区域联系主要为北向。(

13、2)发展方向区域交通通道、京珠复线高速公路、107国道、京广客运专线、京珠高速公路。2008年，机场旅客吞吐量为104万人次，居全国第46位，仅次于省会城市拉萨。15000吨货物和邮件，排名第38位；(3)发展方向受机场的影响，机场布局日趋网络化。长三角地区共有17个门户枢纽(21.07万平方公里):虹桥机场和浦东机场为主要机场，杭州机场和南京机场为辅；区域枢纽：宁波、温州、金华、徐州等。大珠江三角洲(42，800平方公里，7个)国际枢纽：香港和广州区域枢纽；深圳和澳门货运机场；珠海京津冀(213，600平方公里，5个)国际枢纽；首都机场区域枢纽：天津和石家庄。由于首都机场的影响，京津冀人均拥

14、有率最高(0.63倍/人)，但仅次于世界平均水平。京津冀地区航空发展现状、趋势：京津冀地区航空总量快速增长；天津和石家庄将快速发展；京津冀机场分工格局将逐步显现。首都机场-天津机场将成为综合国际门户枢纽，石家庄也将参与枢纽分工；相关的驾驶航空货物将大幅增加；推动港口产业，成为空间北移的又一推动力。趋势和前景判断：2008年，天津客运量达到464万人，货运量和邮件量达到17万吨。在过去的三年里，天津的航空客运量每年增加100万人次，货物和邮件吞吐量每年增加4万吨；正定历史文化元素滹沱河自然景观元素，(4)利用历史自然元素，近期项目：行政中心、文化中心、体育中心、总部基地等。土地利用需求：20-2

15、5平方公里；东部、西部、南部和北部都有发展限制。东部：石化区；向西；生态限制向南；偏离主要经济联系方向向北；空间分散；(5)近期项目需求和可用土地选择：、和；5.3发展方向选择，5.4都市空间系统：两核心、两轴、两带、两核心带动：两轴扩张：两带融合：老城中心、新区中心、机场、京珠复线、京津联络走廊、山区、正定、双核心：新区中心：市政；省级文化、体育和展览中心；现代服务中心。老城区西部生态带：保护山前生态；控制产业和城市群的发展规模。5.5、布局结构、串珠功能组；鹿泉、栾城、藁城、正定、双环双交叉、京珠高速公路、5.6高速公路及高速公路系统：石台高速公路、京珠高速公路复线、印青高速公路、石台二通道、实德通道、重要通道处理：现有京珠高速公路难以改造为城市快速路。新通道：东二环路-新区核心区-机场；主线与新区主干道横向交叉，与辅助道路交叉。东二环高速公路与新区的主干道相交。主干道系统：主干道、网格主干道系统的一级主干道；二级主干道、新区主干道路段、跨河通道：通道支撑及施工时机；近期，体育街、东二环高速公路、北太行街、北京珠复线、东三环高速公路、北胜利街高速公路、中华街、跨河段高速公路、5.8轨道交通：城市轨道交通1号线鹿泉至藁城线2号南站至北站线栾城北线4号线机场线、2、4、1鹿泉、南站、东客站、栾城、藁城、机场、正定东门、回收107国道过境线，