WTO多哈回合谈判.ppt

1、WTO多哈回合谈判,湖南大学经济与贸易学院,2,一、多哈回合谈判的基本情况 二、多哈回合谈判的主要议题,湖南大学经济与贸易学院,3,一、多哈回合谈判基本情况,1、多哈回合谈判的背景和由来 2、多哈谈判为什么称为发展回合 3、多哈回合谈判的简要进程 4、多哈回合谈判的主要特点 5、多哈回合谈判的前景展望,湖南大学经济与贸易学院,4,多哈回合谈判的启动,1996年12月9-13日，新加坡WTO第一次部长级会议。发达国家的“新加坡议题”： 贸易与投资、贸易与竞争政策、政府采购透明度、贸易便利化。 1998年5月18-20日，瑞士日内瓦WTO第二次部长级会议。未来谈判日程和举行第三次部长级会议的时间和

2、地点等。 1999年11月30日至12月3日，美国西雅图WTO第三次部长级会议。确立新一轮全球多边贸易谈判的框架和内容，以失败告终。 2001年11月9-14日，卡塔尔多哈WTO第四次部长级会议。启动新一轮多边贸易谈判。,主要目标 目标：致力于建立一个公平的、以市场为导向的农业多边贸易体制 多哈回合是发展回合，促进发展是本轮多边贸易谈判的主题,湖南大学经济与贸易学院,6,2、多哈谈判为什么称为发展回合？,把发展中国家的利益和需要置于谈判的核心位置，是多哈部长级会议在启动多哈回合谈判时作出的庄严承诺 发展问题是新一轮多边贸易谈判的主题，帮助发展中国家发展经济、解除贫困是谈判的主要目标 给予发展中

3、国家的特殊和差别待遇成为所有谈判内容的一个组成部分，并反映在有关关税减让承诺和通过谈判达成的规则和纪律上，使发展中国家能根据自身发展需要采取必要的措施,湖南大学经济与贸易学院,7,WTO对发展中国家的界定,按照WTO补贴与反补贴措施，发展中国家主要是指： 联合国认定的最不发达国家 人均国民生产总值不到1000美元的国家，即通常所说发展中国家 其他发展中国家，一般指人均国民生产总值100010000美元的国家,湖南大学经济与贸易学院,8,多哈发展回合的背景,大多数WTO成员都是发展中国家 乌拉圭回合结束后，南北差距进一步拉大，发展中国家对新一轮谈判的兴趣不大 消除两极分化才能实现共同繁荣,湖南大

4、学经济与贸易学院,9,3、多哈回合谈判的简要进程,2001年。11月，WTO第四次部长级会议在卡塔尔首都多哈举行。会议正式通过中国加入WTO的决定，正式启动多哈发展议程多边贸易谈判。12月中国开始全面履行成员权利，参加多哈回合谈判。 2002年。1月，WTO贸易谈判委员会第一次会议在日内瓦举行，为多哈回合谈判各项议题确定了结束谈判的期限，定于2004年年底结束。3月多哈回合谈判知识产权议题和判规则议题都正式启动。4月非农减让模式谈判启动。11月小型部长级会议未能就农业与非农问题达成协议。 2003年。8月20日WTO秘书处散发部分发展中成员关于农业谈判问题联合提案，标志着G20成立。9月，墨西

5、哥坎昆世贸组织第五次部长级会议因新加坡议题、棉花问题及农业谈判模式分歧难以弥合而失败,2004年。8月，世贸组织总理事会议达成多哈回合框架协议，明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税。 2005年。12月，WTO第六次部长级会议在中国香港举行。本来走向破裂的谈判因为中国的努力取得了一些实质性进展，如发达国家在2013年取消出口补贴；加速解决发展中国家关注的棉花问题；给最不发达国家免配额、免关税待遇等，香港会议也成为WTO历史上成功会议的代名词。,湖南大学经济与贸易学院,10,2006年。WTO在日内瓦举行中国加入以来首次贸易政策审议，“12方高官磋商”两次会议都没有取得进展，“

6、六方部长会”( 美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度)也无果而终，农业和非农谈判没有达成共识。 2007年。6月底，欧盟、美国、印度和巴西在德国东部城市波茨坦举行新一轮谈判，希望就多哈回合谈判中的农产品补贴等问题达成共识。但是巴西印度方与欧盟美国方面仍然分歧很大，最终谈判破裂，原定于6月23日召开的主要谈判六方的部长会议取消。 2008年。多哈回合谈判从7月21日开始在瑞士日内瓦举行，会议持续一周，主要目标仍然是解决农业补贴、农业关税和工业品关税的削减方法和削减额度问题，最终没有达成一致意见。,湖南大学经济与贸易学院,11,湖南大学经济与贸易学院,12,4、多哈回合谈判的主要特点,议题十分广

7、泛 新议题很多 发展中成员和最不发达国家成员的 贸易发展和利益受到空前关注 G6作为核心谈判机制，平衡了发达国家成员和发展中成员的不同要求,湖南大学经济与贸易学院,13,5、多哈回合谈判的前景展望,贸易自由化、经济全球化、世界多极化已经成为不可阻挡的历史潮流 不断完善、改进多边贸易体制是WTO现有150个成员的共识 多哈回合达成的最终协议将使全世界、全人类和各个国家从中受益 WTO协商一致的共同决策机制和互惠减让平衡机制使得多哈回合必然要经历反复、折腾的过程 经过一系列的反复、折腾之后，多哈回合也许最终将达成各方利益的平衡 无论“多哈回合谈判”成败与否，多边贸易体制不会崩溃，世贸组织也不会解体

8、,湖南大学经济与贸易学院,14,二、多哈回合谈判的主要内容（议题）,1、十九个议题： 2、八个谈判专题： 3、三个关键领域： 4、三个主要焦点,湖南大学经济与贸易学院,15,1、十九个议题,农业；服务；非农产品市场准入；与贸易有关的知识产权；贸易与投资的关系；贸易与竞争政策的相互作用；政府采购透明度；贸易便利化；WTO规则；争端解决谅解；贸易与环境；电子商务；小经济体；贸易、债务和财政；贸易与技术转让；技术合作和能力建设；最不发达国家；特殊与差别待遇；工作计划的组织和管理,湖南大学经济与贸易学院,16,农业,三个方面（三大支柱） 市场准入的实质性改善 削减并旨在取消所有形式的出口补贴 实质性削

9、减具有贸易扭曲作用的国内支持 摘自多哈部长级会议通过的部长宣言,湖南大学经济与贸易学院,17,服务,市场准入 规则制订 非农产品市场准入 与贸易有关的知识产权 现有药品的获得和对新药的研究与开发 地理标识 传统知识和民俗等 贸易与投资的关系 长期跨境投资 发展中国家和最不发达国家的技术援助和能力建设 规则：范围和定义；透明度；非歧视；基于GATS类型的、肯定列表式的预先制定的承诺的模式；发展条款；例外和国际收支保护；成员间争端的磋商和解决,湖南大学经济与贸易学院,18,贸易与竞争政策的相互作用,核心原则：透明度、非歧视和程序公正性、核心卡特尔的规定 自愿合作的模式 通过能力建设逐步加强发展中国

10、家中的竞争机构的支持 政府采购透明度 贸易便利化 WTO规则 争端解决谅解 贸易与环境 电子商务,湖南大学经济与贸易学院,19,小经济体,贸易、债务和财政 贸易与技术转让 技术合作和能力建设 最不发达国家 特殊与差别待遇 工作计划的组织和管理,湖南大学经济与贸易学院,20,2、八个谈判专题,2002年2月，WTO设立 “贸易谈判委员会”。委员会下设8个谈判小组： 农业问题 非农产品市场准入 服务贸易 贸易与发展 规则谈判 争端解决 知识产权 贸易便利化,湖南大学经济与贸易学院,21,农业问题,农业是关系各国的国计民生的基础产业。各国出于国家经济安全的考虑，历来都把农业视为敏感领域，对其进行高度

11、保护和支持 在关贸总协定中，使用例外条款让农业可以免受关税及其相关条款的约束 在乌拉圭谈判中，关于农产品的关税减让和削减国内支持也给予各成员国较大的灵活性 农业在广大发展中国家经济中所占比重较大，由于生产技术落后，在国际市场处于竞争劣势 发达国家的高额补贴和国内支持，严重扭曲国际农产品价格,湖南大学经济与贸易学院,22,农业谈判中存在的四对矛盾,发达国家与发展中国家之间的矛盾 农产品出口国与农产品进口国之间的矛盾，即攻方和守方的矛盾 发达国家之间的矛盾 东欧和新加入成员与其他成员的矛盾,湖南大学经济与贸易学院,23,农业谈判中结成的主要谈判集团,美国和凯恩斯集团 欧盟和G10成员协调组 G20

12、成员协调组以及特殊产品和特殊保障机制之友联盟（G33） G90成员协调组 其他：包括中国在内的新加入成员、经济转型成员、小经济体、小岛国、单一产品经济体等要求给予特殊差别待遇,湖南大学经济与贸易学院,24,非农产品市场准入,削减非农产品的关税和非关税措施，其中关税谈判是重点。 主要涉及减税公式的确定、发展中国家的特殊和差别待遇等问题。 减税公式 多个系数的瑞士公式是一种非线性公式，它的特点是对高关税进行较大幅度的削减，而对低关税的削减幅度相对较小，从而可以有效削减关税高峰。 瑞士公式：T1=AT0 / AT0 A为经谈判确定的系数，T0为初始关税税率。,湖南大学经济与贸易学院,25,服务贸易,

13、主要包括金融服务、基础电信、海运服务、专家服务、自然人移动等。服务贸易谈判与农业谈判、非农产品市场准入谈判并称为多哈回合的三大市场准入谈判。 服务贸易谈判涉及范围包括163个行业。欧盟要求发展中成员开放139个行业，而发展中成员只愿意开放93个行业。 17个特定领域的要价包括通信、金融服务、计算机及相关服务、分销服务、快递服务、能源服务、环境服务、法律服务、建筑、建筑工程服务、视听服务、教育、运输服务、海运服务、农业服务、后勤服务等。,湖南大学经济与贸易学院,26,贸易与发展,包括小经济体、贸易债务和金融、贸易与技术转让、技术合作与能力建设、最不发达国家，以及特殊与差别待遇等。 在发展议题上的

14、不同观点： 发展中国家认为，多哈回合首先要解决发展问题，发达国家应该优先开放市场，让发展中国家从中得到实惠，扩大国际贸易，促进自身发展。 发达国家认为，发展问题必须通过市场准入来解决，没有市场准入就没有多哈回合；对发展中国家可以实行一些优惠，作出一些特殊的安排，体现一定的灵活性，但并不是所有的发展中国家都要享受这些优惠，要对发展中国家要进行分类。,湖南大学经济与贸易学院,27,规则谈判,包括反倾销、补贴与反补贴、渔业补贴和区域贸易协定等现有协定条款的审查和修订。 其中，反倾销谈判主要涉及：程序和实施措施的公正、透明度和可预见性；应特别“澄清和完善”倾销、损害及其因果关系的确定；以及反倾销措施的

15、水平、范围和期限，包括税率计算、期中和新出口商复审、日落复审和反规避程序等。,湖南大学经济与贸易学院,28,争端解决,专家组为常设机构还是临时机构 上诉机构可否将案件发回重审 是否需要公开听证会和书面陈述 是否需要接受“法庭之友”的陈述 货币补偿是否可行 如何加强报复能力 败诉方是否应当承担诉讼费用 争端解决谅解第21条第5款与第21条的适用顺序如何确定等,湖南大学经济与贸易学院,29,知识产权,包括公众健康、葡萄酒和烈酒地理标识的通知和注册、审查与生物多样性公约的关系及对传统知识和民俗的保护、寻求医药行业强制性执照问题的解决方案。,湖南大学经济与贸易学院,30,贸易便利化,贸易便利化是指简化

16、和统一国际贸易程序。 贸易程序是指在提交、通报和处理国际贸易中的商品流动所需数据时所涉及的活动、惯例和手续。 包括海关程序、国际运输、贸易保险和支付、商品过境履行的正式程序和手续等。,湖南大学经济与贸易学院,31,3、三个关键领域,农业国内支持 农产品市场准入 非农产品市场准入,湖南大学经济与贸易学院,32,农业国内支持,分为“削减”和“纪律”两个方面： 削减降低“黄箱”、“蓝箱”和“微量允许”的支持水平 总体削减：对黄箱与蓝箱之和进行削减，即国内支持总量的削减 分项削减：对综合支持总量、微量允许及蓝箱的单项削减 纪律限制“蓝箱”和“绿箱”的扭曲作用,湖南大学经济与贸易学院,33,农产品市场准

17、入,以扩大成员间市场准入机会为目标，旨在打开成员的国内市场，实现成员间市场的相互开放。 其核心内容是通过关税分层并在各层设置不同的降税幅度达到高关税高减、消除关税高峰的目的。 目前，各方都同意发达成员和发展中成员分四层削减关税，在削减公式类型上基本形成以线性公式为基础的共识。主要涉及分层切割点、削减幅度、关税封顶、公式本身是否内置灵活性，敏感产品的数量和待遇，特殊产品数量和待遇等方面。,湖南大学经济与贸易学院,34,非农产品市场准入,发达国家的平均关税水平在6左右，发展中国家平均约束税率水平接近30。 美欧等发达国家处于攻势，要求发展中国家将约束税率削减至实施税率以下，要求进行没有水分的减让，

18、创造实实在在的市场准入机会；印度、巴西、东盟等发展中国家处于守势，通过强调特殊和差别待遇、借助不同形式的小集团来保护自己的防守利益，并将非农谈判与农业谈判紧密挂钩。两方形成对峙、僵持不下。 目前，压力主要集中在几个发展中国家大国，确定关税削减公式和发展中国家的灵活性成为热点,湖南大学经济与贸易学院,35,4、三个主要焦点,要求美国进一步削减扭曲国际贸易的国内支持 要求欧盟降低农产品的关税 要求发展中国家降低非农产品关税,湖南大学经济与贸易学院,36,要求美欧削减国内支持水平,乌拉圭回合谈判，当时的美国起主导作用，他给自己留下的补贴空间是每年482亿美元，2006年实际补贴为160亿。 目前，美国同意削减到225亿，发展中国家要求美国削减到每年120亿。 美国现行的农业法案，要求每年的农业补贴是190亿。,湖南大学经济与贸易学院