计生政策法规培训

1、,2012年亚运村街道计生政策法规培训 2012年11月26日,中华人民共和国人口与计划生育法 2001年12月29日第九届全国人民代表大会第二十五次会议通过 2002年9月1日施行 是各地方计划生育条例遵循的“依据” 人口发展规划、生育调节、奖励与社会保障、技术服务、法律责任等,北京市人口与计划生育条例 2003年7月18日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月1日施行 1991年1月15日通过的北京市计划生育条例同时废止,一北京市人口与计划生育条例,（一）职责问题 街道办事处：负责本辖区内的人口与计划生育工作（完成计划生育目标、对人口总量、人口结构、人口出生和死

2、亡、人口迁移等人口变动进行长期监测） 居民委员会：依法做好计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入村（居）规民约，实行自我教育、自我管理、自我服务 机关、社会团体、企事单位：协助各级政府开展人口与计划生育工作，与计划生育行政部门签订和落实好计生责任书,一北京市人口与计划生育条例,（二）晚婚晚育问题 晚婚：女年满二十三周岁、男年满二十五周岁初婚为晚婚。 晚婚奖励假要求：双方均为初婚，即第一次结婚。结婚是男女双方的一个行为。 晚婚奖励假：晚婚奖励假7天。 婚姻法规定结婚年龄：男不得早于22周岁，女不得早于20周岁） 法定婚假：“工作人员本人结婚，可请婚假。假期不得超过7天”（京政发1982111号）

3、；,晚育：已婚妇女年满二十四周岁初育的为晚育。 晚育要求：女方二十四周岁，男方无年龄要求。初育指男女双方生育第一个子女。 晚育奖励假：晚育的女职工，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天，奖励假也可以由男方享受，休假期间不得降低其基本工资或者解除劳动合同；不休奖励假的，按照女方一个月基本工资的标准给予奖励。,一北京市人口与计划生育条例,产假规定：女职工产假为90天。其中产前检查为15天。难产的，增加产假15天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。女职工怀孕流产的，其所在单位应当根据医务部门的证明，给予一定时间的产假。（出自女职工劳动保护规定第八条） 流产产假：女职工怀孕流产的，根

4、据医务部门的证明，妊娠不满4个月的，产假为15-30天；妊娠4个月以上的，产假为42天。产假期间，工资照发。（出自北京市女职工劳动保护若干规定第六条） 哺乳时间：有不满一周岁婴儿的女职工，其所在单位应当在每班劳动时间内给予其两次哺乳（含人工喂养）时间，每次30分钟。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加30分钟。女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返中的时间，算作劳动时间。 （出自北京市女职工劳动保护若干规定第九条）,相关法律规定,孕期保护规定： 怀孕7个月以上（含7个月）的女职工，一般不得安排其延长工作时间和夜班劳动。在劳动时间内应当安排一定

5、的休息时间。在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间。（出自女职工劳动保护规定第七条、劳动法第六十一条） 女职工在孕期、产期、哺乳期，用人单位不得解除劳动合同。（出自劳动法第二十九条）,相关法律规定,一北京市人口与计划生育条例,（三） 奖励和社会保障问题,1、每月发给10元独生子女费 2、女职工经单位批准，可以再增加产假三个月，但减免三年独生子女父母奖励费 3、1000元一次性奖励（ 4、贡献二胎500元一次性奖励 5、5000元一次性经济帮助 6、独生子女伤残死亡家庭特别扶助,（四） 计划生育假,第三十四条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。 第三十五条接受

6、节育手术的，机关、社会团体、企业事业组织的职工凭医疗单位证明，享受国家规定的休假，休假期间视为劳动时间；农村居民由农村集体经济组织给予照顾。,一北京市人口与计划生育条例,二、如何办理一孩生育服务证,二、如何办理一孩生育服务证,（一）办理生育服务证依据、范围和程序,依据：北京市政府第170号令 北京市人民政府关于修改北京市生育服务证管理办法的决定和北京市人口计生委关于印发北京市生育服务证管理办法实施细则的通知（京计生法字2003142号）,北京市生育服务证分为：一孩生育服务证 二孩生育服务证,一孩生育服务证,二孩生育服务证,二、如何办理一孩生育服务证,（一）办理一孩生育服务证的范围：,1、双方初

7、婚或再婚未生育子女的育龄夫妻 2、夫妻双方或一方户籍在本辖区内的已婚育龄夫妇。 3、在本辖区的驻军女军人 办理时间：怀孕前或怀孕后三个月内办理,二、如何办理一孩生育服务证,（二）领取生育服务证的途径 1、单位女职工：在档案存放单位（本单位） 计生部门领取 2、单位男职工： A：女方本市户口，到女方存档单位领取 B：女方外省市户籍，待相关材料准备齐全后，到男方户籍所在街（乡）计生办领取,特殊情况：,无工作单位的到户籍所在地村、居委会领取（档案存在社保所）,二、如何办理一孩生育服务证,二、如何办理一孩生育服务证,（三）一孩生育服务证的填写,1、基本情况登记（由双方单位（或村、居委会）负责填写） 姓

8、名、出生日期、民族：以户口本上对应项为准 工作单位：现在工作的单位全称 婚姻状况：初婚、再婚、复婚（初/再婚） 结婚日期：与结婚证上的日期一致 户籍所在地：户口本首页的住址。如：朝阳区安苑里82号楼4单元102号 现居住地：现在实际居住的详细地址,二、如何办理一孩生育服务证,2、生育服务证登记（第一个子女） 单位意见：分别由男、女双方档案存放单位审核盖章（单位指市、区（县）计划生育行政部门主管的机关、团体、企业事业单位、劳务市场、人才中心及中直国家机关、人民解放军、武警部队驻京单位，应当有人事档案存档权的单位）。写明经办人，女方的婚姻生育状况（如：初婚一胎、再婚一胎） A、档案存放在本工作单位

9、的，由单位计划生育部门审核盖计划生育章（无计划生育章盖单位人事章） B、档案存放在人才、职介的，由相应存档单位审核盖章 C、档案存放在街道社保所的无业人员，由社保所出具存档证明后，携存档证明、户口本、结婚证、身份证到户籍所在社区居委会，由社区审核盖章 D、律师事务所、会计师事务所、公司、私企、外企等无人事档案权的章，均无效。,二、如何办理一孩生育服务证,4、女方为外省市户籍、 男方为亚运村户籍,凭女方户籍地有效的生育证明（计生部门办理的“生育服务证” 或婚姻生育状况证明），到男方户籍所在地计生部门进行审核合格后，重新办理本市生育服务证，原籍办理的做为应备材料存档。,二、如何办理一孩生育服务证,

10、3、生育服务证副页（第一个子女）,二、如何办理一孩生育服务证,3、生育服务证副页（第一个子女） 子女姓名、出生日期、性别、民族：以子女出生医学证明上的相关内容一致 孩次：填“壹” 父母基本情况中 姓名、出生日期、民族：与“基本情况登记”栏对应项一致 工作单位：现在实际工作单位的全称 身份证号码：与本人身份证上的号码一致 家庭住址：现在实际居住的详细住址,二、如何办理一孩生育服务证,4、变更登记 A、双方为本市户籍，男方户籍不在亚运村，子女随父亲户籍入户的； B、女方户籍地由本市其它街乡迁入亚运村的。 C、高校学生在校期间所生子女在本市祖父母或外祖父母户口所在地申报户口登记的,二、如何办理一孩生

11、育服务证,（四）朝阳区生育第一个子女审批流程图,二、如何办理一孩生育服务证,（四）办理生育服务证须查验的材料：,1、办理生育服务证必须查看户口簿、身份证、结婚证、单位证明等相关材料。 2、再婚未生育子女申请办理一孩生育服务证的要离婚判决书或离婚协议书复印件，需存档。,二、如何办理一孩生育服务证,3、办理随父入户 符合条例规定，女方为外省市户籍，男方为北京市户籍的，申请在本市办理新生儿入户的，应凭女方户籍地有效的生育证明（年内办理的生育服务证或婚姻生育情况证明），到男方户籍地计划生育行政部门重新办理北京市生育服务证。（详见京计生法字2003143号文件）,二、如何办理一孩生育服务证,2003年8

12、月7日 为界限。 2003年8月7日以前出生、不满18周岁（即1985年8月8日以后出生）的未成年人，应在母亲户口所在地登记常住户口。要求随父入户的，要办理户口迁移手续。计划生育行政部门审查，符合条例规定生育的，应当为其出具“随父入户通知单” 对女方为外省市的非婚生育、其他违法生育 ，不能办理随父。 女方户口进京后，发现进京前超生的，超生子女亦不能进京。,婚育证明 ，女，于年月日出生，身份证号是，是我单位正式职工（是我单位集体委托存档人员，存档号），于年月日与（身份证号）结婚，系初（再）婚，未生育和收养过子女。 特此证明 单位名称（计生章） 年月日,再生育一个子女生育服务证（二孩） 以“累计子

13、女数”为统计标准 为“1”：办一孩生育服务证 为“2”：为二孩生育服务证 为“2”以上：不符合计划生育政策,三、如何办理二孩生育服务证,（一）“可以生育第二个子女”的条件：,符合北京市人口与计划生育条例（以下简称条例）第十七条第二款规定的九种情况之一和第十八条的规定，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门依据北京市人口计生委 关于审批生育第二个子女的规定（京人口发200412号）进行批准。,认定标准（一）,根据条例第十七条第二款第二项“夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的”规定，申请生育第二个子女的，应查验夫妻双方父母生育子女情况证明和申请人的户口本、结婚证、生育子女情况证明（以上

14、证明均由双方单位或村居委会出具）。 申请生育的夫妻，其父母原有两个以上子女，其他子女在未生育或收养子女前死亡的，可以按此项生育政策执行。 “双方父母”，指申请生育的夫妻的亲生（养）父母，即双方父母4个人，均只生育过一个子女。,认定标准（二）,根据条例第十七条第二款第四项“再婚夫妻双方只有一个子女的”规定，申请生育第二个子女的，其子女数按再婚前夫妻双方累积生育和收养现存活数计算，包括生育后送给他人收养的子女。 再婚夫妻申请生育第二个子女的，必须提供具有法律效力的历次离婚判决书（或协议书）及其再婚证明。,认定标准（三）,根据条例第十八条规定：依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，

15、或者女方年龄不低于二十八周岁。,朝阳区生育第二个子女审批流程图,四、如何办理独生子女父母光荣证,（一）办理独生子女父母光荣证的依据、条件 依据：关于印发关于办理的规定的通知（京人口发200517号）,办理条件：符合下列条件之一 1、一对夫妻依法生育一个子女后不再生育； 2、再婚夫妻双方再婚前依法累计只生育（包括收养）一个子 女，再婚后符合生育第二个子女条件但不再生育的； 3、夫妻生育的第一个子女死亡后，又生育了一个子女，不再生育的； 4、夫妻依法生育了两个子女，其中一个子女死亡，现只有一个子女，书面表示不再生育的； 5、夫妻依法收养一个子女后，书面表示不再生育的。,生育第一胎为双胞胎或多胞胎的

16、夫妻，不得办理光荣证，但在其填写初育双（多）胞胎夫妇享受独生子女父母奖励费申请书后可以领取一份独生子女父母奖励费。 非婚生育子女的，不办理光荣证。,（二）如何填写独生子女父母光荣证申请书,上半页： 男、女双方分别在相应位置签字，同时填写申请时间,姓名、出生日期：与户口本、身份证上的一致 工作单位：现实际工作的单位全称 节育措施：避育套、上环、哺乳期 户口所在地：填写子女户口所在地详细住址 家庭住址：实际居住地的详细地址,女（男）方单位意见：分别由男女双方档案存放单位盖章 女（男）方户口所在居（村）委会意见：女方户籍在本市的由女方居委会审核盖章，女方外省市户籍的由男方居委会审核盖章，集体户口不盖

17、章 光荣证号：由街道计生办进行填写 领取奖励费时间：起始日期由街道计生办填写，终止日期由单位计生干部进行填写 产假：由单位计生干部进行填写,所需材料： 本人第一个子女生育服务证 子女出生证明 双方身份证 双方户口本 双方结婚证 领取独生子女光荣证申请书 其它材料,办理流程图,注意事项： 1、申请书应存放于个人档案中； 2、单位计生干部务必将相关信息填写完整； 3、社区居委会要留存申请书； 4、女方为外省市户籍，办理一孩生育服务证的证明，自开出之日起，一年内有效。如办理光荣证不需要当事人再开证明。,五、奖励扶助政策及办理条件,独生子女父母奖励费 领取标准:凭光荣证领取，每月发给10元，夫妻双方各

18、发给50%。原则上按月发放，经发放单位同意，也可以每年领取一次。当年没有领取的，不予补发。 发放渠道： 1、有工作单位的人员，由所在单位发给。 2、在人才交流中心、职业介绍中心存档的人员，单位委托存档者，由委托存档单位发给。个人存档者以及档案关系在街道办事处的无业人员，由街道办事处发给。 3、农村居民，由乡镇人民政府发给。,可以生育第二个子女但不生育的一次性奖励 领取条件： 1、领取人员凭第二个子女生育服务证、结婚证和不再生育第二个子女的书面申请领取 2、女方年龄在49周岁以内。 发放标准：每人不少于500元的一次性奖励 发放渠道：同独生子女父母奖励费,独生子女父母年老时的一次性奖励 领取条件

19、：独生子女的母亲年满五十五周岁时领取，独生子女的父亲年满六十周岁时领取，领取凭光荣证、结婚证（或离婚证）和双方单位证明（无单位的由户籍所在地的村、居委会出具证明）领取 发放标准：每人享受不少于1000元的一次性奖励 领取渠道：同独生子女父母奖励费,独生子女意外伤残、死亡后对其父母的经济帮助 领取条件：独生子女的母亲年满五十五周岁时领取，独生子女的父亲年满六十周岁时领取，领取凭光荣证、子女伤残或死亡的有效证明和双方单位证明（无单位的由户籍所在地的村、居委会出具证明）领取 发放标准：每人不少于5000元的一次性经济帮助（朝阳区：10000元） 发放渠道：由领取人员户籍所在地的区、县人民政府发放,独

20、生子女家庭特别扶助制度 扶助对象：具有北京市户籍、独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻 扶助金标准：由政府给予每人每月200元的扶助金,独生子女家庭特别扶助制度 申请条件：同时符合以下条件： 1、本人具有北京市户籍； 2、1933年1月1日以后出生； 3、女方年满49周岁； 4、只生育一个子女或合法收养一个子女； 5、已领取了独生子女父母光荣证； 6、现无存活子女。,独生子女伤残家庭特别扶助制度 扶助对象：具有北京市户籍，独生子女三级以上残疾、未再生育或收养子女的夫妻 扶助金标准：由政府给予每人每月160元的扶助金,独生子女家庭伤残特别扶助制度 申请条件：同时符合以下条件： 1、本人具有北京

21、市户籍； 2、1933年1月1日以后出生； 3、女方年满49周岁； 4、合法生育（或收养）一个子女或合法收养（或收养）两现存活一个； 5、已领取了独生子女父母光荣证； 6、现无存活独生子女为三级以上残疾（含），且持有二代残疾人证。,优生优育为育龄待孕妇女免费发放叶酸片,服务对象：户籍在亚运村地区的已婚待孕或怀孕三个月的育龄妇女；女方为婚嫁且男方户口在亚运村的，暂住在本地区半年以上的流动已婚待孕育龄妇女； 应备材料：本人户口本原件；身份证；结婚证；婚嫁人员还需男方户口本原件； 持应备材料到户籍所在的社区居委会领取；,六、流动人口的管理与奖励政策,依据：流动人口计划生育工作条例 自2009年10月

22、1日起施行 流动人口的计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合 用人单位应当做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待,流动人口婚育证明的办理与验证 办理范围：成年育龄妇女（1849周岁） 办理地点：户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道 办事处 办理时间：在离开户籍所在地前 提交时间：自到达现居住地之日起30日内 提交部门：现居住地的社区居委会或街道办事处 限期办理：在接到督办通知单起3个月内补办,在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待,免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动 依法免费获得避孕药具、免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务 晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等 实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持