管理学――古典管理理论

1、早期的管理实践,公元前5000年：古埃及人修建金字塔 古罗马帝国建立 教会组织管理 公元前 214 年：中国集30万人修长城 春秋战国时期：田忌赛马,西方早期管理思想家及其管理思想,1、代表人物： 查尔斯 巴贝奇（17921871）（英） 亚当 斯密（17321790）（英） 罗伯特 欧文（17711858）（英）,2、早期管理思想的特点,管理的重点：是为了解决企业劳动分工与协作问题。 管理的内容：局限于生产管理、工资管理和成本管理上。 经验管理。管理工作的成败主要取决于管理者个人的能力、经验、个性和管理作风。 企业管理工作主要由企业所有者承担。 总之，这一阶段，管理不被看成科学，管理思想不够

2、系统、全面，没有形成专门的管理理论和学派。,1、古典管理理论产生的背景,根据美国经济学家罗斯托的经济成长五阶段论的观点，人类社会的发展经历了传统社会阶段、起飞前阶段、起飞阶段、成熟阶段和高消费阶段等五个阶段。 当时美国正处于起飞阶段时期。 在这个阶段中，社会出现持续的增长。主要成长部门有可能通过革新创造或者通过利用新的资源，从而形成很高的成长率，并带动社会经济中的其他方面扩充能量；经济的补充成长部门，由于直接适应主要部门的发展，或者作为主要成长部门发展的条件，如与铁路发展有关的煤、铁和机器工业等；派生成长部门，这些部门的发展同实际总收入、人口、工业生产的增长之间存在着某种稳定的关系。由于经济处

3、于起飞期，几乎整个经济都是在快速地增长。,起飞阶段与工业革命和生产方法的剧烈改变直接有关，在比较短的一段时期内产生决定意义的后果。在这个阶段，要使具有经济现代化观念的人战胜坚持传统社会观念的人，在社会、政治和文化方面取得胜利。 对起飞的强大的刺激力量，既可能表现为政治革命的形式，也可能是技术革新的形式，还可能是管理方式转变的形式，以此适应如此快速的经济发展。科学管理运动适应了这种经济起飞的需要。,2、古典管理理论的代表,20世纪初，古典管理理论由泰勒、法约尔、韦伯从三个不同角度，即个人、组织和社会来解答整个资本主义社会宏观和微观的管理问题，为资本主义解决劳资关系、生产效率、社会组织等方面的问题

4、，提供了管理思想的指导和科学理论方法。 美国泰罗的科学管理理论 法国法约尔的一般管理理论 德国韦伯的官僚组织理论,管理从经验走上科学，从支离破碎走上系统化，管理作为一门科学已经形成。,3、泰罗的科学管理理论,、背景：长期的基层工作经历 、泰罗的主要工作： 搬运生铁实验 铁锹实验 、主要著作： 计件工资制度（1895） 车间管理（1903） 科学管理原理 （1911）,时间研究 动作研究,、主要观点： 制定科学的工作标准（工作定额原理） 主张能力与工作相适应（以工作挑选工人） 制订标准化的操作方法 实行差别计件工资制 把计划职能与执行职能分开 实行管理的“例外原则”,、泰罗科学管理理论的评价主要

5、贡献 将管理确立为科学 将科学的方法应用到管理上 主要缺陷 将人看成是赚钱的机器（“经济人”） 仅重视技术的因素，不重视人群社会的因素 侧重于生产一线上的管理,4、法约尔的一般管理理论,、背景：技术人员、工程师、矿井矿长、经理、公司总经理 、主要著作 工业管理与一般管理（1916） 、主要观点 提出了企业经营的六项基本活动 管理的五项要素及14项管理原则 管理教育的可能性和必要性,十四项管理原则,1.劳动分工：法约尔认为劳动分工属于自然规律的范畴，其目的是同样的劳动得到更多的东西。这个原则不仅适用于技术工作，而且毫无例外地适用于所有涉及或多或少的一批或要求几种类型的能力的工作。但是，劳动分工也

6、是有限度的，经验与尺度感告诉我们不应超出这些限度。 2.权力和责任：权力是指挥和要求别人服从的力量。法约尔把权力分成制度权力和个人权力。前者是由职位和地位产生的，后者是与个人的智慧、学识、经验、道德品质和领导能力有关的。出色的管理者要用个人的权力来补充制度权力的不足。责任和权力是相互的，凡有权力的地方就有责任，为了保证权力的正确使用必须规定责任的范围，制定奖惩的标准。,3.纪律：任何组织要有效地工作，必须有统一的纪律来规范人的行为。企业要发展，纪律是绝对必要的，如果没有纪律任何组织都不能兴旺发达，纪律的实质是对协定的尊重。为保证大家都遵守纪律，就必须要求纪律严明，而且高层领导和下级人员都必须接

7、受纪律约束。,4.统一指挥：统一指挥是一条基本的原则，是指一个下属人员只应接受一个领导人的命令。如果这一条不成立的话，纪律就受到危害，秩序将被破坏，稳定就受到威胁。他认为，他的这条原则和泰勒的职能工长制是不同的，因为职能工长制违背了统一指挥的原则，所以他从实际的工作经验出发特别注重这一条原则，然而，在现实中破坏这一原则的双重领导的现象是非常多的。其原因有：（1）为了争取时间或立即中止某项错误的行为，高层领导不通过中层领导就进行直接的指挥；（2）为避免给两个以上的工作人员分配小职权，而造成的矛盾；（3）部门的界限不清，两个部门的主管都认为有指挥同一工作的权力；（4）部门之间在联系上、职权上固有的

8、复杂关系。,5.统一领导：这一条原则表示对于达到统一目标的全部活动，只能有一个领导人和一项计划，这是统一行动，协调组织中一切力量和努力的必要条件。法约尔指出，统一领导和统一指挥的区别在于：人们通过统一领导来完善组织，而通过统一指挥来发挥人员的作用，统一指挥不能没有统一领导而存在，但并不来源于它。也就是说没有统一领导，就不可能有统一指挥，但是如果没有统一领导，也不足以保证统一指挥。 6.个人利益服从集体利益：法约尔认为当人们在适应整体利益的工作中，无知、贪婪、自私、懒惰、懦弱以及人类的冲动，总是使人为了个人利益而忘掉整体利益。这是一场持久的斗争。,7.人员的报酬：法约尔认为，报酬是人们服务的价格

9、，应该合理，并尽量使企业和所有人员都满意；报酬率的高低不仅取决于人员的才能，而且取决于生活费用的高低、可雇佣人员的多少、业务的一般情况、企业的经济地位，以及报酬的方式等因素。但报酬方式必须符合三个条件：（1）保证报酬公平；（2）奖励努力的以激发热情；（3）不应导致超过合理限度的过多的报酬。 8.集中：这条原则主要讨论了管理的集权与分权的问题，分权是提高部下作用的重要性的做法，而集权则是降低这种作用的重要性的做法。他说这是一个简单的尺度问题，问题在于找到一个适合企业的度。而影响集权与分权的主要因素是：组织规模、领导者与被领导者的个人能力和工作经验、环境的特点。,9.等级制度：等级制度是从组织的高

10、权力机构直至基层管理人员的领导系列，它是组织内部传递信息和信息反馈的正常渠道，依据这条路线来传递信息对于各层统一指挥是非常重要的，但它并不是最迅速的途径。如果企业的规模较大、层次较多，利用这种方法有时会影响行动的速度，而行动的速度则往往与组织的效率相联系。因此，为解决这一矛盾，法约尔设计了一个联系板的方法，以便使组织中的不同等级线路中相同层次的人员能在有关上级同意的情况下直接联系。 10.秩序：包括物的秩序和人的秩序，物的秩序要求每件东西有一个位置，每件东西都放在它的位置上。为此，不仅要求物归其位，而且要求正确设计，选择和确定的位置以方便所有的工作程序。人的秩序，即社会的秩序，要求每个人都有一

11、个位置，每个人都在指定给他的位置上。完善的社会秩序要求让适当的人从事适当的工作，因此，要根据工作的要求和人的特点来分配工作。,“法约尔跳板”原理：意指在层级划分严格的组织中，为提高办事效率，两个分属不同系统的部门遇到只有协作才能解决的问题时，可先自行商量、自行解决，只有协商不成时才报请上级部门解决。 在贯彻等级制度原则中,为了使组织既能坚持统一指挥原则,又能缩短信息联系的路线,法约尔提出可以在需要进行沟通的两个部门之间建立联系的渠道,即法约尔天桥.通过这个法约尔天桥就可以使需要进行联系的两个部门取得联系,从而缩短相互之间信息沟通的时间,有利于企业迅速决策.但其中不利因素是会造成多头指挥的局面.

12、,A代表这个组织的最高领导，按照组织系统，F与P之间发生了必须两者协议才能解决的问题，F必须将问题向E报告，E在报告D，如此层层由下而上，由上而下到达P，然后P将研讨意见向O报告，层层上报到A，再经过B、C最后回到F。这样往返一趟，既费时又误事，所以法约尔提出作一“跳板”，使F与P之间可以直接商议解决问题，再分头上报。,11.公平：公平是由善意与公道产生的，公道是实现已订立的协定，为了鼓励下属忠实地执行职责，应该以善意来对待他们。 12.人员的稳定：人员的稳定对于工作的正常进行、活动效率的提高是非常重要的。一个人要适应新的工作，不仅要求具备相应的能力，而且要给他一定的时间来熟悉这项工作，因为经

13、验的积累是需要时间的，如果这个熟悉过程尚未结束便被指派从事其他的工作，其工作效率就会受到影响。法约尔特别强调指出，这条原则对于企业管理人员来说是尤其重要的。,13.首创精神：它是指人们在工作中的主动性和创造性，法约尔认为，想出一个计划并保证其成功是一个聪明人的最大的快乐。也是人类活动最有力的刺激之一，这就是人的首创精神，对于企业来说，是一股巨大的力量，因此，应尽可能地鼓励和发展员工的这种精神。 14.人员的团结：全体人员的团结是企业的巨大力量，为了实现团结，管理人员应避免使用可能导致分裂的分而治之的方法。此外，法约尔还认识到，人员间的思想交流特别是面对面的口头交流有助于增强团结，因此他认为应该

14、鼓励进行口头交流，反对滥用书面的联系方式。,、法约尔一般管理理论的评价 主要贡献 为管理科学提供了一套科学的理论框架 其理论体系至今无人能出其右 不仅适用于企业亦适用于其他组织 管理原则现在仍为许多人所推崇 局限性 管理原则缺乏弹性,、法约尔与泰罗的比较 泰 罗：关注的是车间管理 采用的是科学方法 伟大之处在于将管理确立为科学法约尔：关注的是所有管理者的活动 将个人经验上升为理论 其理论性、系统性更强 生命力更旺盛、更具一般性,管理的职能,计划职能指设定组织的目标并找出达到这一目标的方法 计划职能被认为是管理的中心职能 决策是计划的一部分：越高层管理面对目标（战略）性决策越多；越基层面对执行性

15、决策越多 在法约尔看来，管理意味着展望未来，预见是管理的一个基本因素，任何行动计划都以下列诸项为基础：（1）公司的资源，即建筑物、工具、材料、人员、销售渠道、公共关系等；（2）目前正在进行的工作性质；（3）公司的各种活动无法预料的未来发展趋势。,组织是管理活动的根本职能，其它活动的保证和依托。包括： 设计组织结构 设计岗位，人员配备 组织变革,领导是一门非常奥妙的艺术，贯穿于整个管理中。 影响他人以达到企业目标 沟通信息 引导 激励组织成员,指挥人员做到 （1）透彻了解自己手下的人员 （2）淘汰不胜任的工作人员 （3）十分通晓约束企业和雇员的协议 （4）做好榜样 （5）对组织的账目定期进行检查

16、，并使用概括的图表来促进这项工作 （6）召开会议，把主要的助手召集起来，参加酝酿统一领导和集中力量做好工作的会议 （7）不要在工作的细节上花费精力 （8）要使职工保持团结一致、积极工作、勇于创新和忘我的工作精神。,控制是管理工作不可分割的一部分，控制的实质是使计划与实际作业动态适应。包括 确立标准 衡量绩效 纠正偏差,创新是所有职能活动的轴心。事事皆可创新，创新无处不在。 组织没有创新，就无法生存和发展,管理活动的良性循环,6、韦伯的官僚组织理论,、背景： 、主要著作： 社会和经济组织理论 、主要观点： 实行职责分工；自上而下的等级系统；人员的任用；职业经理人员；遵守规则和纪律；组织中人与人之

17、间的关系。,马克斯韦伯，出生于德国的一个富裕家庭，其父曾任普鲁士下院议员、帝国议会议员，其家庭有着相当广泛的社会关系。韦伯于1882年进入海德堡大学学习法律，并先后就读于柏林大学和哥丁根大学。他受过三次军事训练，1888年，参与波森的军事演习，因而对德国的军事生活和组织制度有相当的了解，这对他日后建立组织理论有相当大的影响。1889年，他开始撰写博士论文“中世纪商业公司”；1891年，在柏林大学讲授法律；1894年，获得海德堡大学的教授资格；1903年，开始新教伦理方面的研究；1905年，出版了他的名著新教伦理与资本主义精神。在组织理论方面，除此之外，还有社会和经济组织理论而1907年获得的一

18、笔遗产，使他可以作为一个私人著述家从事学术研究。他先后做过教授、政府顾问、编辑、著作家，对社会学、经济学、历史、宗教等许多问题都有独到的见解。,马克斯韦伯的理想官僚行政组织,劳动分工【DIVISION OF LABOUR】。工作应当分解成简单的例行的任务 职权等级。公职和职位应当按登记来组织。下级应当接受上级的控制和监督 正式的选拔【FORMAL SELECTION OF EMPLOYEES】。所有组织成员都是依据经过培训、教育或者正式考试取得的技术资格选拔的 正式的规则和制度【FORMAL RULES AND REGULATIONS】。为了确保一贯性和全体雇员的活动，管理者必须倚重正式的组织

19、规则 非人格性【IMPERSONALITY】。规则和控制的实施具有一致性，避免参杂个性和雇员的个人偏好 职业定向【CAREER ORIENTATION】。管理者是职业化的官员而不是他所管理单位的所有者。他们领取固定的工资并在组织中追求职业生涯的成就。,、对韦伯的官僚组织理论的评价 主要贡献：强调组织的运转要以合理的方式（即一套有连续性的规章制度网）进行，降低人的随机、主观、偏见对整个组织运转的影响。适合于工业革命以来的大型企业组织的需要，并对以后的管理理论有着一定的影响。 不足： 、过分强调组织原则和恪守规章制度，抑制创造力、革新精神和冒险精神。 、忽视了在正式组织中存在着非正式组织，强调人际

20、关系的非人格化，决策时只考虑规章和程序，而忽视了成员的情感方面的需求，不利于调动积极性。,古典管理理论管理原则（厄威克和古利克）,1.为组织机构配备合适的人员。 2.一个最高的主管或一个人管理的原则。即由一个人承担管理职责，不能用委员会来管理。 3.统一指挥原则。例如，一个仆人不能同时侍候两个主人。 4.专业参谋和一般参谋并用的原则。一方面要坚持一人管理的原则，另一方面由于组织规模的扩大，高级主管人员需要越来越多的专家和专业的工作者来协助他们工作，而参谋人员的增加又会涉及协调的问题，在专业问题上专家职能主要是作为高层管理当局的咨询人员，而不应拥有行政指挥的实权。除了专业参谋以外，还需增加一般参

21、谋，以便帮助最高主管人员承担指挥、控制和协调这些中心职责，他们不以自己的身份，而只是作为上级的代表来指挥，而且只限于上级决定的范围。,5.工作部门化原则。在组织中划分部门，主要依据以下四种划分方法：（1）依据组织目标实行部门化，（2）依据作业实行部门化，（3）依据所涉及的机构或服务的人和事来划分，（4）依据地区来划分。 6.授权原则。领导者要能够把某些职责授予下级人员，缺乏恰当的授权勇气和如何进行授权的知识，是组织失败最常见的原因之一，授权是高级主管人员进行有效工作的最重要的条件。 7.职权相符原则。只把责任加到管理人员的身上是不对的，要把相应的权力赋予他，在各级管理人员中责和权都是相称和明确

22、的。 8.控制幅度原则。这项原则的精神实质是，一个主管人员直属的下级人员的数量是有一定限度的。每一个上级领导人员所管辖的相互之间有工作联系的下级人员不应超过56人。,古典管理理论评价,把泰勒等所创立的管理理论称为古典理论，一方面是出于对时间阶段的划分，另一方面是古典管理理论和现代管理理论有着重要的区别 古典管理理论是人类历史上第一次以科学方法探讨管理问题取得的成果，其实质上反映了资本主义生产力发展到一定阶段对管理的要求，要求管理适应生产力的发展。反过来管理思想的发展、管理技术和方法的进步，又促进了生产力的进一步发展。,1.古典管理理论提出管理的重要性和普遍性。有组织存在就需要管理，管理的普遍性

23、和社会有组织活动的普遍性同样重要。无论是企业、政府、学校、医院等都需要管理，管理的普遍性意义就在于管理的重要性、实用性和科学性，对管理实践有很大的指导意义。 2.古典的管理理论认为管理原则和管理职能存在于社会之中，通过科学方法能够发现这些原则。时间研究和动作研究的开展，使管理摆脱了传统的经验式和凭感觉进行的方法。这对管理思想的发展有着极其重要的作用。,3.古典管理理论提出了一些管理原则和管理职能，并且极力主张这些原则和职能是管理工作的基础，对经济管理有很大的指导意义，也为总结管理思想史提供了极为重要的参考价值。 4.古典管理理论奠定了管理学发展的基础，当代管理技术与管理方法从根本上说来源于古典管理理论。古典管理学派所研究的问题有一些仍然是当今管理上所要研究的问题，如对总计划和策略计划的研究、战略的研究、组织形式方面的研究、工作和环境方面的研究，等等，都是对古典管理思想的继承和发展。,古典管理理论的缺点,1.首先是古典管理理论对人性的研究没有深入进行，对人性的探索仅仅停留在经济人的范畴之内。在古典管理理论中没有把人作为管理的中心。在现代管理理论中，人是所研究的中心课题，而