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文档简介

1、1、职业健康管理概述、2、职业健康(卫生)概念、职业病防治、工作内涵、1、中国职业健康法律问题、2、企业职业健康工作问题、3、3 (一)职业健康(卫生)概念职业健康=职业卫生(occupational health ) 职业卫生职业健康工业卫生职业安全卫生术语(国标GB/T15236-2008 )职业卫生:旨在保护员工健康不受职业活动中有害因素的影响,在工作领域和法律、技术、设备、组织制度和教育等方面采取的相应措施。 一、职业健康(卫生)概念、职业病防治、工作内涵;四、(一)职业健康(卫生)概念职业卫生名词术语(国标GBZ/T224-2010 )定义职业卫生:是识别、评价、预测和特罗尔职场发生

2、或存在的职业性有害因素及其健康损害的科学, 其目的是预防和保护劳动者免受职业性有害因素对健康的影响和危害,使劳动者适应工作,促进和保障劳动者职业活动中的身心健康和社会福利。 一、职业健康(卫生)概念、职业病的防治、工作的内涵、五、(一)职业健康(卫生)概念ILO职业安全和卫生与工作环境公约(155号)第三条(e )项:“有关工作的健康一词, 1999年ILO正经工作的Decent Work Agenda的宗旨是“在自由、公平、保障和人格尊严的条件下,女性和男性要有体面有效的工作机会一、职业健康(卫生)概念、职业病预防工作内容、六一、职业健康(卫生)概念、职业病预防工作内容、职业健康(卫生)概念

3、、四个层次、职业病预防大姨妈性伤害预防联谊会特罗尔精神健康精神健康七、法定职业病制度职业病防治办法第二条本法适用于中华人民共和国领域内的职业病预防活动。 本法所称职业病,是指企业、事业单位、个体经济组织等用人单位在工作中接触粉尘、放射物质和其他有毒有害因素引起的疾病。 职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门和国务院安全生产监督管理部门、劳动保障行政部门制定、调整并公布。 一、职业健康(卫生)概念、职业病防治、工作内涵、八、(二)法定职业病制度中国职业病目录(卫生法监发2002108号卫生部、劳动保障部):1.0种类115种职业病1 .尘肺: 1.3种类(包括其他)2.职业性放射性疾病: 1.1

4、种类(包括其他)3.职业中毒: 5.6种类(包括其他) 4 .物理因素职业病: 5种5 .生物因素职业病: 3种6 .职业性皮肤病: 8种(包括其他)7.职业性眼病: 3种8 .职业性耳鼻咽喉口腔疾病: 3种9 .职业性肿瘤: 8种1 0 .其他职业病: 5种,1、职业健康(卫生)概念、职业病预防工作内容,9,(法定职业病制度2010年ILO职业病名单和有关职业事故和职业病的登记和报告建议书(194号建议书,简称2010年职业病名单建议书),1,职业健康(卫生)概念,职业病预防工作内容,10,10,19,19,19, 1各种因素引起的疾病:化学因素引起的疾病: 4.1种类(包括其他)物理因素引

5、起的疾病: 7种(包括其他)生物因素引起的疾病: 9种、 2目标脏器系统疾病:呼吸系统职业病: 1.2种类(包括其他)职业性皮肤病: 4种(包括其他)职业性肌肉-骨骼系统疾病: 7种(包括其他)精神、行为障碍:外伤性压力障碍(其他)、一、职业健康(卫生)概念、职业病防治、工作内容、1.1、2000-2011 (二)法定职业病制度截至2011年底各地报告职业病约7.8万例,其中尘肺病累计发病超过7.0万例。一、职业健康(卫生)概念、职业病防治、工作内涵的危害因素物理: GBZ2-2-2007化学: GBZ2-1-2007 339种4.7种粉尘生物: GBZ2-2-2007种:白僵蚕孢子、纳豆菌蛋

6、白酶四位一体工程技术、个体保护、管理、健康监测防治职业病,工作内涵,一、职业卫生立法历史解放前借鉴西方法律, 没有特别立法1956年国务院颁布了工厂安全卫生规程1956年国务院颁布了防止工厂矿山企业矽尘危害的决定1987年国务院颁布了尘肺病防治条例1992年矿山安全法在1995年以后设立了劳动法职业健康专项2001年职业病防治法在2002年有毒使用物品的车间劳动保护条例,二、我国职业健康的法律问题,十四、二、我国职业健康的法律问题,(二)职业病预防法的介绍.新法的基本精神修改了职业病预防法的缘分:张海超事件(职业病定位的诊断和鉴定) 以体制调整为契机新法的新内容:从总7.9条增加到9.0条的三

7、个内容:中篇编辑104号文与执法体制和部门分工防止、治疗、保险修改的劳动条件和保障一致的执法统一性。1.5、二、中国职业健康法律问题、诊断鉴定程序:原则上便于增加诊断机构的条件规定(原第3944条)。 诊断地:经常居住地(4.5条)用人单位、安监部门合作义务与不合作不利结果(4.8、4.9条)仲裁机构(5.0条)救助保障(6.2条)。 引进新的优势制度新的工作反应历程(3条)第一责任者(6条)投入保障机构(2.2条)行政责任(8.4、8.5条)刑事责任(8.6条)劳务派遣(88条)加重处罚: 71条2万以下10万以下72条25万5-10万78条10-30万10-50万。1.6、1.7、职业病防

8、治疗法的基本内容第一章(总则):立法目的、适用范围、一般义务条款、执法体制等第二章(前期预防):准入条件包括作业场所设施的硬件条件、申报制度、建设项目两个评价(事前评价和效果评价), 第三章(劳动过程防护和管理):是预防职业病的主要内容,也是职业健康监督工作的核心和重点,规定了用人单位必须承担的主要义务和劳动者、工会的权利。 二、我国职业健康相关法律问题。1.8、职业病防治法的基本内容第四章(职业病诊断和职业病患者保障):职业病诊断、鉴定程序和患者权利保障第五章(监督检查):法定执法权力和承担有关义务第六章(法律责任):各类主体违反法定义务应承担的法律后果。 二、我国职业健康法律问题、1.9、

9、(三)使用有毒物品工作场所劳动保护条例的概要立法背景:加强特别立法有毒物品管理、细分特别措施:职业卫生安全许可证(第十条)与危化品安全管理条例的关联(第七十条)、二、我国职业健康法律问题、2.0 (四) 职业病防治计划(2009-2015 ) (国发200943号)简介依据:职业病防治法第十条:国务院和县级以上地方人民政府应当制定职业病防治计划,纳入国民经济和社会发展计划,并组织实施。四部分内容:职业病防治现状和问题指导思想、基本原则和主要目标内容保障措施;二、我国职业健康法律问题;二、二、二、四)职业病防治计划(二、三、五)概述目标:新发尘肺病年复合增长率目前为8、5 %至5 %; 主要急性

10、职业中毒事故比2008年减少20%的培训率(用人单位责任者、劳动者)达到9.0 %以上的职业危害申报率达到80%以上的岗位职业病危害告知和预警标识牌设置率达到9.0 %以上的二、我国职业健康法律问题二、二、二、二、三、四)职业病防治计划(二、三、五) 的概要目标:职业病危害因素监测率达到70 %以上主要危害因素监测及格率达到80%以上接触放射性射线的作业人员个人剂量监测率达到85%以上职业病防治监督垄断率比2008年提高了20%以上重大职业病危害事件检举率达到100%的工伤保险复盖率二、我国职业健康法律问题、二、三、二、我国职业健康法律问题、(五)国家安全监督总局4.7/4.8/4.9/5.0

11、/5.1号令(四法一规定)解读1.47号令(职场职业卫生监督管理规定)解读:职业病预防法的概括、精炼与细分摘要:第1.1条(1.3项制度)和法21条(项制度) 革新的内容第2.0条(每年一次危害要素的检查)第2.1条(现状评价)。2.4,2.48号命令(职业病危害项目申报方法)解读:职业病预防法第1.6条款:情况掌握、执法依据、对企业的预警其履行主体责任的具体内容:危害因素、等级责任、统一总结、变更申报3.49号命令(用人单位职业健康管理监督管理方法)解释:三项检验:岗位前、岗位中、离冈(1.2、1.3 1.5条)紧急职业健康检查(1.4条)健康检查处理(1.7条)健康文件(1.9条)企业变更

12、规范(2.1条)三、安全监督管理系统职业健康工作职责和措施、二十五、四.五号令(职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法)解读:三级资质:备案、登记(条)三级机构业务划分(7、8、9条) 三级机构资质条件(1.4、1.5、1.6条)资质申请审查程序(1.7、1.8、1.9、2.0、2.1,22条)资质有效期继续(25条)收费规范(34条)禁止规定(35条),三、安全监督系统职业健康工作职责和措施,26 5.51号令(建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行规定) 的解读:职业病预防法第1.7条、第1.8条分类管理(第6条)预评价设计审查竣工验收危害比一般登记危害更严重的验收危害审查专门人才审查制度(

13、第7条、第8条)预评价工作内容、审查、审批手续(第2章)防护设施设计内容、审查、申报手续(第3章)竣工验收内容和手续(第4章)特别:两个“三点”可以同时进行,三、安全监督管理系统职业健康工作的职责和措施,2.7,(一)主体责任不负责任的职业病防治法第五条:用人单位应当建立健全职业病防治责任制,加强职业病防治管理,提高职业病防治水平,对本部门发生的职业病危害负责三、企业职业健康工作问题、2.8、(二)职业健康工作具体内容用人单位的责任:管理责任(第2.1条):设置机构、人员,制定和实施职业病防治计划,建立管理制度、操作规章,建立职业卫生文件和健康保护文件,建立职业病危害因素检测和评价制度和事故应

14、急救援预案。三、企业职业健康工作问题、2.9;(二)职业健康工作的具体内容包括工程技术预防措施(第2.3条)、技术、技术、材料要求(第2.4条、3.3条)、工作场所危害因素和处理方式的预警设定(第2.4条)、预警和应急设施设备的建设与维护(第2.6条)、职业病危害因素的日常监视、评价和整理制度(第二十七条)。 三、企业职业健康工作问题、3.0、(二)职业健康工作具体内容的个人保护措施(第2.3、2.6、3.5条):包括配备合格的个人保护用品,维护、检查其有效性,培训、指导工人正确使用。 健康监护制度:包括用人单位的职业卫生文件(第2.1、2.7条)和劳动者个人的健康监护文件(第3.6、3.7条

15、)。 后者包括职场前、职场中、离开职场的常规体检和离开职场的常规体检,如果没有离开职场的常规体检,确立健康文件制度并妥善保存。 三、企业职业健康工作问题、3.1、(二)职业健康工作的具体内容禁止制度(第3.1条、3.2条、3.6条),不得由任何部门和个人生产、经营、进口,不得与使用国产生职业病危害的设备和材料(第3.1条)发生职业病危害(第3.2条)、 用人单位不得使禁忌症患者(第3.6条)和未成年人、孕期、哺乳期女工从事其有害工作(第3.9条)。 告知制度(第2.5条、2.7条、3.4条、3.6条):工作场所标识牌告知(第2.5条)、检查评价结果告知(第2.7条)、劳动合同告知(第3.4条)

16、、体检结果书面告知劳动者(第36条)。 三、企业职业健康工作问题。3.2、(二)职业健康工作的具体内容培训制度(第3.5条):用人责任者和劳动者应当接受培训。 供应商的延长义务(第2.9条、第3.0条):向用人单位提供发生职业病危害的设备(第2.9条)和材料(第3.0条)应当承担相应的告知义务。 三、企业职业健康工作问题、3.3、(二)职业健康工作的具体内容劳动者权利(第4.0条):劳动者享有以下职业卫生保护权利: 1、职业卫生教育、接受培训2、职业健康检查、职业病诊疗、 接受康复等职业病防治服务3 .了解工作场所可能发生或发生的职业病危害因素、危害结果和应采取的职业病防护措施4 .向用户提供满足职业病防治要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品, 要求改善工作条件5 .对职业病防治法、法律规范及威胁生命健康的行为提出批评、检举和控告;三、企业职业健康工作问题。3.4、(二)职业健康工作的具

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