公民依法参与公共事务的途径与方式.ppt

1、第二单元 社会治理 依法保障,公民依法参与公共事务的途径与方式,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会,每年的阳春三月，全国各族人民代表都会身着盛装，从祖国的四面八方云集到首都北京，兴高采烈地走进金碧辉煌的人民大会堂，参加全国人民代表大会。会议期间，他们听取报告、讨论发言、提交议案、民主表决。态度是那样认真，情绪是那样高涨。每次全国人民代表大会都给我们留下深刻的印象，都引起全国人民的共同关注。 在全国人民代表大会召开的前后，省、市、县、乡也以类似的方式召开各级地方人民代表大会。,人大代表在人民代表大会选举国家领导是公民依法参与公共事务的一种方式，你能概括出共有多少种途径和方式吗？,公民依法参与

2、公共事务的途径与方式,民主选举,民主决策,民主管理,民主监督,民主协商,平顺县西沟村党总支副书记申纪兰是我国惟一连任一至十三届全国人民代表大会的代表。,“我的人生经历见证了中国的民主。” 申纪兰,一、民主选举,宪法第三条第二款规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”,人民当家作主、行使国家权力、管理国家事务和社会公共事务，是通过选举产生各级人大代表， 由各级人大代表组成各级人民代表大会来实现的。,人民行使权力的有效途径是选举,1、公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务和社会事务。 2、是否积极参加选举，认真行使这一权利，是衡量公民参

3、与感、责任感大小的重要尺度。,意义：,学生选班长（平时如何选择班长？） 如果让班级全部同学参与投票产生班长，这是什 么选举方式？ 如果各小组先推选代表，由代表投票产生班长，这 是什么选举方式？ 如果由班主任和全体同学先确定一位候选人，然后 由全体同学投票决定，这是什么选举方式？ 如果由班主任和全体同学先确定若干名候选人， 然后由全体同学投票，票数最多者为班长，这是什么 选举方式？,直接选举,间接选举,等额选举,差额选举,拓展补充：民主选举的方式,二、民主协商,三江村开展民主协商工作案例 【背景事由】 三江村周山自然村地处三江镇京九铁路以北，是个人口稠密的村小组，现有人口300人左右，与街道居民

4、交界，地界复杂，因全镇及周边村小组下水道都要流经此处，随着上流的污染物不段增加，急剧加快了周山村小组水塘、水沟的污染，现已出现严重堵塞及正常的生活用水及水田灌溉，不时还伴随着一股恶臭，对生活在附近的村民造成不小的困扰。虽然每年村委会都会请人疏通下水道及水塘垃圾，但过不了多久，问题又出现了，反反复复得不到很好的效果。村民反应强烈，迫切要求镇政府建立污水处理厂。对此问题镇党委、村党总支积极向上级部门联系，争取尽快落实污水处理厂建设问题。,【协商过程】 此次协商，共召集理事会成员、党员代表、村民代表20余人，为此事进行了协商，召开理事会议，进行“一事一议”，在讨论中收集村民最关心的问题：1、怎样把污

5、水处理厂建好；2、建好后的污水处理厂能给群众带来哪些好处；3积极要求党委和上级部门联系，尽快解决此事。 经议事协调，理事会形成正式解决方案后，理事会长将任务细化分解，落实责任单位和责任人，对污水处理厂能够保质保量完成，并安排村委会干部负责跟踪、协调、监督办理情况。 【协商结果】 通过两个多月的协商，终于把建立污水处理厂的事落实下来。现污水处理厂已动工，为了确保工程质量，让百姓放心满意。村党总支牵头，理事会参与，组织村党员代表、村民代表对施工单位进行监督，确保不发生安全隐患等问题。,民主协商的含义： 民主协商的形式：政治协商制度、公共论坛、立法听证等。 民主协商的意义：可以广泛达成决策和工作的最

6、大共识，凝聚全社会推动改革发展的智慧和力量。 论坛(Forums) 是在线商业服务中的团体组织。论坛可能运作着一个图书馆、一个聊天室，让人们进行实时的信息交流，甚至它还有一个分类的广告目录。 如：京津冀生活网论坛、凤凰论坛、网易论坛、强国论坛等,问题引领 （1）政府的重大决策跟我们有关系吗？ （2）公民参与民主决策的方式有哪些？,材料：教育部部长陈宝生表示我国将到2020年全面建立起新的高考制度。在高考招生制度改革方面，上海和浙江试点已经落地，经评估取得成功，尽管还存在一些需要完善的问题。这次高考制度改革是1977年恢复高考以来规模最大、涉及面最广、难度最艰巨的一次改革，习近平总书记曾三次主持

7、重大会议研究高考改革方案。,三、民主决策,1、含义：民主决策是指普通公民通过各种合法的途径与方式，参与公共政策制定，参与影响社会公共利益的重大事项的决策。,2、公民参与民主决策的途径,社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度,二、民主决策,（1）社情民意反映制度,电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等,信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提,使决策反映社情民意，实现科学决策,A、方式：,B、依据：,C、意义：,公民,决策 机关,公民向决策机关反映意见、提出建议,A、方式：,B、依据：,C、意义：,专家,决策 机关

8、,（2）专家咨询制度,提高决策科学性、可行性,专业知识、相关信息,论证会、座谈会,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证,A、方式：,B、依据：,C、意义：,公民,决策 机关,（3）重大事项社会公示制度,提高决策透明度和公民参与度,公民享有对涉及公共利益的决策的知情权（前提和基础）,公示,决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解相关内容后发表意见、提出建议,A、方式：,B、依据：,C、意义：,各阶层,决策 机关,（4）社会听证制度,听证于民是为了决策利民,决策机关拟定的方案可能存在不足,听证会,对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分

9、发表意见、提出建议,民主参与，共同决策！-团部水价调整 1.2018年1月1号，市物价局开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见. 2.2018年1月15日邀请专家学者对水价调整方案进行分析论证，听取专家建议。 3.2018年2月1号形成两个备选方案并在网上公示，集思广益. 4.2018年2月12号召开居民水价调整听证会对备选方案作出相关修改完善，并进行决策。,（社情民意反映制度）,（专家咨询制度）,（社会公示制度）,（社会听证制度）,民主管理：共创幸福生活,四、民主管理,中央,省,市,村、小区,镇、乡,县,中国行政区域划分,政权组织,自治组织,居民自治,村民自治,最广泛的民

10、主实践,（1）村民自治组织,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。,村民委员会,注意；不是国家政权基层组织，不是国家机关，是基层群众性自治组织。,（2）城市居民自治组织（机构）,居民委员会,居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。,重要性：农村村民自治、城市居民自治制度是我国现阶段民主管理的主要内容，这是保证人民群众直接行使民主权利管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主有效的途径。,罗先生通过媒体实名举报某国家机关工作人员刘某违法犯罪问题。经调查，刘某及其亲属非法收受巨额财物，利用职务上的便

11、利为他人谋取利益，违规为其亲属经营活动谋取利益。经审理，法院以受贿罪判处刘某无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。,思考:罗先生实名举报是在行使什么权利？ 他在举报时应该注意哪些问题?,探究与分享,五、监督权,2、监督权的内容： 公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利， 包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。,1、监督权的主体和对象： （1）主体：公民 （2）对象：国家机关和国家工作人员,3、公民行使监督权的意义： 有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作； 有利于保证依法行政的推进。有助于国家机关及其工作人员依法行使权力，全心全意为人民

12、服务。,4、民主监督的有效方式,网上评议政府,电话、手机短信,信访举报制度,当面提意见,人大代表联系群众制度等等,人大代表的职责：审议、表决、提案、质询,（1）要在法律允许的范围内正确行使。 （2）应当实事求是，不得捏造或歪曲事实进行诬告陷害。 （3）要注意方式和程序，不能采用贴大字报、聚众闹事等。,5、公民行使监督权应该注意的问题：（了解）,假如你是廉江市实验学校的道德与法治教师，你的学生说自己还没成年，不能参与公共事务，你赞同学生的说法吗？请说明理由？,我们中学生应当如何参与公共事务 初中生还没有年满18周岁，没有选举权和被选举权。目前，我们可以参与民主决策、民主管理、民主监督。 从小培养

13、参与公共事务的意识。我们可以学习时事政治，关心国家的发展建设，关注社会生活的方方面面。 当面对社会热点问题，我们要依法发表自己的看法，提出积极建议，维护公共利益。增强我们的主人翁意识和社会责任感，培养自身的政治素养，锻炼自己参与政治生活的能力，充分行使自己的政治权利，维护自己的合法权益。 参与公共事务，我们可以从自己身边的事做起。 积极参与班级和学校的民主选举，参加社团活动。我们还可以为社区公共事务建言献策，参加社会服务，如志愿者活动、慈善募捐活动、帮扶活动、助残活动等。,1在我国,人大代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。这 突出反映了我国一切权力属于人民体现了民主集中制原则有效地保证

14、了公民当家作主的地位保证人民直接行使国家权力 A B C D 2近年的全国“两会”中，网络、手机等多媒体被广泛应用，使人们随时随地“参政议政”，这有利于 保障公民的监督权 公民直接参与国家事务的决策 体现人民当家作主 拓宽民主渠道，促进民主决策 A B C D ,课后作业,A,C,3国家法定节假日调整方案出台前曾在网上公布，广泛征求各界意见。这种做法（ ） 表明我国的民主形式日益丰富 方便了人民参与民主决策 表明我国公民可随意表达意见 拓宽了公民行使民主权利 A. B. C. D. 4中华人民共和国森林法（2016年修改征求意见稿）曾在网上公布，广泛征求各界意见。这种做法（ ） 促进了民主形式日趋统一化 表明了公民可以随便表达意见 方便了公民有序参与民主决策 拓宽了公民行使民主权利的渠道 A B C D ,B,D,5惠州市江北新村有自己的民主监督制度。这个村委会的公告栏被村民形象地称为“制度上墙”，村里的大小事务都公布于此，让村中事务公