经济学基础 第十二章 经济增长理论.ppt

1、2020/7/9，1，11财政政策与货币政策，11.1宏观经济政策目标11.2财政政策11.3货币政策，钱虎峰，安徽工业经济学院，2020/7/9，2，11财政政策与货币政策，学习目标通过本章的学习，要求掌握西方国家宏观调控的两大政策体系：宏观财政政策与宏观货币政策，以及财政政策与货币政策。重点研究宏观经济政策的目标，运用和手段充分就业是指所有生产要素(包括劳动)都有机会以自己愿意的报酬参与生产的状态。人们普遍认为失业率达到46是正常的。此时，社会经济处于充分就业状态。凯恩斯认为失业可以分为三类：摩擦性失业、自愿性失业和非自愿性失业。价格稳定意味着整体价格水平稳定。这并不意味着价格是固定的，而

2、是指价格指数是相对稳定的，即没有通货膨胀。经济增长经济增长是指经济和社会在一定时期内人均产出和人均收入的持续增长。通常以一定时期内实际国内生产总值的平均增长率来衡量。国际收支对于现代开放经济国家来说，国际收支是非常重要的，它不仅反映了这个国家的对外经济交流，也反映了这个国家的经济稳定。2020/7/9，4，11.2财政政策，11.2.1财政政策的应用，11.2.2财政政策的内部稳定器功能，财政政策的主要内容，政府支出和政府税收，2020/7/9，5，11.2.1财政政策的应用，财政政策是指政府支出，以实现宏观经济目标。财政政策的主要内容包括政府支出(政府采购、公共工程和转移支付)和税收。政府支

3、出是国民收入的扩张力量，增加政府支出可以扩大总需求，增加国民收入；减少政府支出会减少总需求和国民收入。政府税收是国民收入的收缩力量，增税会降低总需求和国民收入；减税可以扩大总需求，增加国民收入。大萧条时期，国民收入低于充分就业的均衡水平，总需求不足。因此，政府应该增加政府支出，减少税收，以刺激总需求的扩大和消除失业。在通货膨胀时期，有过度的需求，这将导致通货膨胀。因此，政府应该减少政府支出，增加税收，以抑制总需求，消除通货膨胀。2020/7/9，6，11.2.2财政政策的内部稳定器有助于经济稳定，在需求管理中自动发挥作用的财政政策称为“内部稳定器”。具有内部稳定功能的财政政策主要包括：个人所得

4、税、企业所得税、失业救济金、各种福利支出、农产品维持价格和2020/7/9、7、11.3货币政策。货币政策措施。公开市场业务。退税率政策3。改变法定准备金率。其他措施：第一，道德建议2。部分控制：预先规定。利率上限。分期付款的控制条件。控制抵押贷款的条件。货币政策是中央银行通过控制货币供应量来调整利率，从而影响投资和整个经济以实现一定经济目标的行为。货币政策分为扩张性和收缩性。货币政策的局限性：利率的降低总是有一个最小值，超过这个最小值，货币供应量的增加无论如何也不会降低利率。因此，货币政策的作用是有限的，所以凯恩斯主义重视财政政策。2020/7/9，8，11.4供给政策是指政府为实现其政策目

5、标而采取的影响总供给的政策。供给政策、失业供给政策、通货膨胀供给政策与经济增长、需求管理政策和供给政策的关系。政策既可以是需求管理政策，也可以是供给政策。市场导向型供给政策市场导向型供给政策是指通过提高市场自由竞争程度来增加总供给的政策。其理论基础是以货币主义为代表的自由主义经济学。减少政府支出，减少税收，降低劳动力市场的垄断力，鼓励市场竞争，2020/7/9，10，11.4.1市场导向的供给政策，首先，自由经济学家认为公共部门的效率相对较低，只有通过完全或部分私有化这些行业才能提高生产效率，并能以更低的价格为消费者提供更多的选择。其次，对于公共部门，供应政策还包括引入市场关系。例如，要求公立

6、学校独立运营，以鼓励它们削减成本。第三，我们应该在对外贸易活动中促进更自由的国际贸易政策。总之，以市场为导向的供给政策侧重于通过市场竞争提高潜在产出水平，同时尽量减少政府对经济活动的干预。2020/7/9，11，11.4.2干预主义供给政策是指政府为纠正市场低效而采取的增加总供给的干预政策，其理论基础是后凯恩斯理论。对教育和培训、基础设施、研发和新技术的投资，或直接投资，以规范行业行为和重组。干预主义的供给政策也主张政府应该提供市场更有效运行所需的信息。2020/7/9/12，中国宏观经济政策配套实践，中国宏观经济政策配套实践的第一阶段(1988年9月至1990年9月)，实行“紧财政、紧货币”

7、的双重紧缩政策。自1988年初以来，中国经济进入过热状态，主要表现为经济快速增长(工业总产值增长20%以上)、投资快速扩张(1988年固定资产投资比1987年增长18.5%)、上海物价快速上涨(1988年10月物价比去年同期上涨27.1%)、货币回笼缓慢(流通货币增加46.7%)和经济秩序混乱。在这种情况下，中国于9月开始实施“双紧”政策具体措施包括：缩小基本建设规模，减少财政支出，减少进贡规模，严格控制现金投放和提价，严格税收管理等。“双紧政策”实施迅速，经济增长率从20%左右降至5%左右，社会消费需求大幅下降，通货膨胀得到遏制。1990年第三季度，物价涨幅降至最低水平，不到1%。2020/

8、7/9/13，中国宏观经济政策配套实践，第二阶段(1990年9月至1991年12月)，“紧缩财政，放松货币”的政策。“双紧政策”后，中国经济出现了新的失衡。市场销售疲软，企业用工不足，企业资金严重短缺，三角债问题突出，产量大幅下降。鉴于上述情况，自1991年初以来，实行了宽松的货币政策，中央银行连续几次下调存款和贷款利率，以刺激消费和鼓励投资。这些政策在实施之初并不奏效，直到1991年下半年市场销售才恢复正常。2020/7/9/14，中国宏观经济政策匹配的实践，第三阶段(1992年1月至1993年6月)，双重宽松政策的“宽松货币与宽松货币”。1992年财政支出4426亿元，其中财政投资1670

9、亿元，分别比年初预算增长107%和108%。信贷规模也大幅增长，净货币投入达到历史最高水平。“双松政策”的作用是实现经济的高速增长。1992年，国内生产总值增长12.8%，城镇居民人均收入增长8.8%，农村居民人均收入增长5.9%。也就是说，通货膨胀加剧，价格指数再次超过两位数；短期资源再次紧张。2020/7/9/15，中国宏观经济政策配套实践，第四阶段(1993年7月以后至1996年底)，“适度从紧的财政一与1988年的紧缩相比，当时没有大的财政行动，但货币紧缩速度较慢。适度的“双紧政策”使我国宏观经济最终实现了“软着陆”。各项宏观经济指标明显改善：1996年国内生产总值增长率为9.7%，通

10、货膨胀率降至6.1%；外汇储备超过1000亿美元。这一政策的协调实施被认为是中国宏观经济治理的良好结果，为中国今后实施经济政策积累了经验。2020/7/9/16，中国宏观经济政策配套实践，第五阶段(1997年至今)，适度货币政策与积极财政政策。1997年至1998年，中国经济发展受到亚洲金融危机和国内自然灾害的影响。经济问题的特点是通货紧缩型宏观失衡、经济增长下降、物价水平下降、失业率上升、有效需求不足、出口疲软等。面对新的形势，中国政府实施了比较强有力的财政扩张政策，其措施是发行大量国债和投资基础设施建设；实施适当的货币政策，不断降低人民币存贷款利率，改革商业银行体系。这些政策使中国经济成功应对了亚洲金融危机的挑战，保持了国民经济的持续增长。2020年7月17日，中国