当前安全生产行政执法中的若干问题.ppt

1、当前安全生产行政执法中存在的一些问题，王，一是行政处罚代替事故调查处理。行政处罚在四个方面不同于事故调查和处理。一、它的功能不同。行政处罚是对行政相对人安全生产违法行为的一种处罚，是一种行政执法行为。事故调查处理是按照“四不放过”的原则，对已发生的生产安全事故进行调查处理的行政行为(过程、原因、责任、教训和处理建议)。乙主体受到不同的行政处罚，有处罚权的行政处罚机关调查处理事故，县级以上人民政府。即使委托安监局牵头调查处理，政府主体也不会改变。c .人员受到不同的行政处罚。三级安全监管人员(持证)以上事故调查组：安全监管、监察、公安、工会及相关部门的常务成员单位；邀请成员单位的检察院；雇佣会员

2、专家。结算标准不同。事故调查报告批准后，执行中仍存在问题。实施需要单独的部门。如党纪和纪检监察部门；安全监管或相关部门督促事故单位整改；刑事责任检察院；安全监管部门或相关部门的行政处罚，实施上述可以结案。行政处罚后，当事人自觉履行或者强烈履行义务的行政处罚决定可以结案。二是减轻或免除行政处罚。在某局，一人在事故中死亡，处罚决定被罚款10万元。厂长批准减征或免征8.8万元罚款1.2万元。没有法律法规赋予行政处罚机关负责人减轻或者免除行政处罚的权力。如果减征或免征，就违反了法律。行政处罚的决定是不可变更和可执行的。行政处罚决定一经作出，任何机关和个人都无权变更，需要国家强制力来保证执行。3、事故处

3、罚漏项、493号令、重码为乱，对生产安全死亡事故企业和企业主要负责人加倍处罚。然而，许多地方只惩罚企业，而不是个人。第四，个人处罚不规范。扩大个人处罚范围，处罚事故单位的代表；b .处罚的绝对金额不是根据税务总局第493号令和第15号令，而是一次付清至少2000元，最多8000元。5、违法事实不明，一个车间，一名工人摔倒在地，触到电线后死亡。而且线路完整，接头绝缘，在没有检测和法医鉴定的情况下，视为触电死亡。6、使用法律错误，一个采石场，在取得证据后条件改变，不再具备安全生产条件，安全监管部门将不会重新认证，当事人开设新的采石场，一个安全监管部门没有进行“三同时”处罚，明显适用法律错误。这是典

4、型的非法无证生产。没收违法所得，并处一倍以上五倍以下罚款，并予以关闭。七、行政处罚通知与行政处罚决定在同一天送达。为什么要有行政处罚的通知程序？这是法律赋予的自我救济权。当事人有权对行政处罚机关作出的行政处罚决定、违法事实、情节、适用法律、处罚种类和幅度进行陈述和申辩。处罚通知与处罚决定同时送达，意味着当事人被剥夺了自我救济的权利。如果当事人提出行政复议或行政诉讼，他们将被击败。八、隐患整改事实上，10天内就纠正了，10天内就出了问题。如果有人死了我该怎么办？隐患不清，“人浮于事”(第1条)和“地方”(第4条)是模糊的概念。配额是多少？实际上多少钱？有多少人过度拥挤？没有坦白；“局部”，是一个

5、采煤巷道，还是一个掘进巷道，巷道是什么水平和多长？我不知道，企业如何开始整顿？9、隐患整改由于没有进行复查，某县安监局对某煤矿一年内两次发出隐患整改指令，整改内容涉及通风管理问题，如漏风、风门、巷道不畅等。然而，这两个整改令在没有复审的情况下过期，导致窒息和年底死亡。从客观上分析，通风隐患整改指令没有经过两次审核是典型的失职。根据总局第16号令，隐患整改指令到期后必须重新审核，审核通过的将被取消；审查不合格的，实施行政处罚，并继续下达整改指令。十、事故调查中的相关问题。1 .一个局的事故调查组长期有3人：局长或副局长、科长和一名检查员；2 .局办公室将审核事故调查组的调查报告；3、某局起草了县政府关于事故调查的批复，但没有政府公章和政府领导签字。上述问题有什么问题？首先，调查和处理事故的权利属于政府。安全监管部门有权接受政府的委托，牵头调查生产安全事故。然而，如前所述，调查成员应由常设成员、邀请成员和聘用成员组成。仅由安监局派员调查不符合法律法规，调查报告不合法。第二个问题是事故调查组的负责人对政府负责。事故调查报告形成后，安监局不再讨论、修改和变更调查组的重大决策。作为调查组组长的安监局局长或副局长可